Цена и ценообразование

Потребительские цены поднялись по сравнению с  ценами предыдущего года: 
в 1992 г. - в 26,1 раза;  
в 1993 г. - в 9,4 раза;  
в 1994 г. - в 3,2 раза;  
в 1995 г. - в 2,3 раза;  
в 1996 г, - в 1,2 раза;  
в 1997 г. - в 1,1 раза;  
в 1998 г. - в 1,8 раза .  

Как видно из приведенных данных, хотя цены продолжали расти, темп роста до 1998 г. постоянно  снижался. В 1998 г., в связи с объявлением  дефолта рост цен в 1,6 раза превысил их повышение за 1997 г. 
Возникшая после либерализации цен тенденция их роста крайне отрицательно отразилась на уровне жизни населения. За 1992-1998 гг. потребительские цены повысились более чем в 4 тыс. раз, а номинальные доходы населения - лишь в 1000 раз. Следствием этого стало катастрофическое падение жизненного уровня народа. 
Дальнейшее изменение экономического положения страны, повышение жизненного уровня населения потребуют больших усилий со стороны государства. Эффективность этой работы в значительной степени связана с перспективами улучшения государственной политики в области ценообразования.

 

3.1.Основные  проблемы ценообразование в Российской  Федерации

 

Проблемы ценообразования  в России стали предметом рассмотрения на заседании «круглого стола», проведенного Комитетом Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности. В его работе приняли участие парламентарии, представители федеральных и региональных органов власти и управления, ученые.

 
После всестороннего обсуждения докладов генерального директора Национального института развития Отделения общественных наук РАН Михаила Гельвановского и директора Института новой экономики Госуниверситета управления Сергея Глазьева, других участников дискуссии участники обсуждения приняли рекомендации. В документе, в частности, указывается, что применяемая в настоящее время система воздействия государства на ценообразование не отвечает интересам всех субъектов рынка. Причинами этого являются не системное, а частное применительно к рынкам отдельных товаров и услуг регулирование цен и тарифов. В совокупности законы и многочисленные нормативно-правовые акты в этой сфере не формируют целостной ценовой политики, было подчеркнуто на заседании.

 
По мнению экспертов, регулирование  цен и тарифов на товары субъектов естественных монополий в настоящее время осуществляется преимущественно на ведомственном уровне без должного учета социально-экономических последствий принимаемых решений. С их точки зрения, действующее законодательство не обеспечивает участников рынка информацией о динамике цен и тарифов на среднесрочную перспективу. Более того, оно допускает изменение ранее принятых решений о размерах коррекции цен в сторону их увеличения. Как было указано в ходе дискуссии, рост цен на продукцию естественных монополий стал серьезным инфляционным фактором, поскольку устанавливаемый правительством его размер как правило превышает ожидаемый уровень инфляции. Действующий в отраслях затратный метод ценообразования не способствует стимулированию субъектов регулирования, в том числе инфраструктурных монополий, к снижению собственных издержек и повышению эффективности их производственной деятельности, делается вывод в рекомендациях.

 
Участники обсуждения отметили также  отсутствие единообразия в принципах регулирования цен и тарифов субъектами РФ.

 
В связи с этим эксперты полагают, что приоритетными направлениями  совершенствования ценовой политики должны стать системный анализ состояния ценовой сферы, исходя из задач практической реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020года, и преодоление негативных проявлений сложившихся деформаций в системе цен и ценообразования. Кроме того, они считают настоятельно необходимой разработку закона «О ценах и ценообразовании в РФ», где должны быть сформулированы основные принципы ценовой политики государства; определены полномочия органов власти всех уровней в области государственного регулирования цен; определены сферы, в которых осуществляется государственное регулирование цен и сформулированы общие принципы формирования свободных и регулируемых цен; определены критерии и принципы расчета экономически обоснованных затрат; а также установлены права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования и процедуры разрешения конфликтов.

 
Совершенствование ценовой политики государства, подчеркнули эксперты, должно основываться на стимулировании ценовой конкуренции между производителями; на создании условий для привлечения  инвестиций в расширение и модернизацию производства конкурентоспособных товаров и услуг благодаря повышению прозрачности и стабильности принципов ценового регулирования. К числу приоритетных направлений ее развития, убеждены специалисты, относится формирование критериев и количественно измеряемых индикаторов, в соответствии с которыми органы управления наделяются правом расширения номенклатуры товаров и услуг, цены на которые подлежат регулированию. С точки зрения участников обсуждения, перед государством стоит также задача найти пути стимулирования снижения затрат, роста производительности труда, повышения качества товаров, внедрения передовых технологий, создания благоприятных условий для развития конкуренции. Весьма насущным в складывающейся в мире социально-экономической ситуации, экспертам представляется необходимость разработки и внедрения в практику комплекса мер, направленных на недопущение импорта инфляции в Россию, создание условий для эффективного решения проблемы снабжения населения страны продуктами питания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                            

 

 

 

                                                             

 

                                          4. Государственное регулирование цен

Государственное регулирование цен – комплекс рычагов прямого и опосредованного влияния государства на механизм ценообразования.

 

Государственное регулирование цен – объективная  необходимость в современных  условиях, поскольку:

• непосредственно связано с проблемой формирования, распределения и перераспределения доходов различных социальных слоев и групп населения, и от его эффективности в значительной степени зависит социальная стабильность в народном хозяйстве,
• выполняя стимулирующую функцию, цены влияют на развитие производства,
• от динамики цен, их равновесия зависит вопрос, какие товары и услуги производить, как и для кого их производить,
• с проблемой цен органически связана проблема инфляции (дефляции), экономического цикла.

 

Государственное регулирование цен в определенной степени осуществлялось при рабовладельческом  строе. Государство, в частности, регулировало цены на хлеб, рыбу, некоторые другие продукты. В период первоначального накопления капитала развитие рынка обусловило рост роли государства в управлении экономикой. Государство вводило высокие пошлины для защиты внутреннего рынка от иностранных товаров и предотвращения оттока денег за границу, проводило политику активного торгового баланса и завоевания внешних рынков, регулировало в законодательном порядке нормы ссудного процента и налогообложения и т.п., что влияло на уровень цен. Государственное регулирование цен осуществлялось также через механизм бюджетного, налогового и финансового регулирования. Практика доказала необходимость вмешательства государства в процесс ценообразования не только в условиях деформированной экономики, но и в странах с развитой экономикой. В этих странах государство регулирует цены на более чем 40% созданной продукции.

 

Механизм государственного регулирования цен состоит из:

• определения задач и целей,
• изучения спроса на товар,
• оценки средних издержек производства,
• анализа поведения различных противодействующих сторон,
• выбора метода ценообразования,
• окончательных выводов относительно государственного вмешательства в ценообразование (в частности, возможное установление окончательной цены).

 

Государственное регулирование цен не исключает свободы выбора потребителей в приобретении необходимых им товаров и услуг. При этом оба элементы механизма ценообразования (рынок и государственное регулирование) ориентируются на достижение таких целей:

• обеспечение равновесия между предложением товаров и их потреблением, формирование равновесной цены,
• покрытие общественно необходимых затрат производства,
• стимулирование научно-технического прогресса и повышение качества продукции, создание условий для внедрения новой техники и технологии, что положительно влияет на рациональное использование ресурсов производства,
• обеспечение высокого жизненного уровня населения,
• стимулирование интеграционных процессов и взаимовыгодного международного разделения труда, повышение эффективности внешнеэкономических связей.

 

Реализации  таких целей препятствуют диспропорции распределения доходов, монополизм экономики, колебания уровня безработицы  и т.д. Поэтому государство пытается найти оптимальную пропорцию  между централизацией и децентрализацией, между двумя формами регулирования цен – экономической (рыночной) и административной (осуществляемой на основании правительственных постановлений).

 

Различают два  вида административного государственного регулирования: прямое и опосредованное.

 

Прямое регулирование – непосредственное установление нижней и верхней границ цен на важнейшие товары, которые формируют расходы на производство других видов товаров, например, на топливо, сырье, продукцию тяжелой промышленности и т.д. Методы прямого воздействия на цены – их замораживание, блокирование, введение ценовых режимов, заключение соглашений о ценах, субсидирование цен, направленное на развитие отдельных отраслей и производств, особенно сельского хозяйства. Субсидии составляют 7,1% валового внутреннего продукта отрасли во Франции, 12,7% – в ФРГ, 13,7% – в Австрии, 14,8% – в Ирландии, 17,7% – в Дании, 27,7% – в Великобритании, 32,4% – в Норвегии. Без таких субсидий сельское хозяйство стран Западной Европы пребывало бы в упадке. В США сложилась практика ежегодной разработки программ добровольного ограничения объемов производства сельскохозяйственной продукции, а также программ закупки ее у фермеров по гарантированным ценам. Фермеры получают залоговые ссуды, чтобы на время низких цен они не выходили продукцией на рынки. Государство использует и такое средство прямого вмешательства в ценообразование, как гарантированные цены, обеспечивающие фермерам установленный уровень рентабельности. Непосредственно государство устанавливает цены на экспортную продукцию. Контроль за оптовыми ценами на основании расчета цен по методу полных затрат на производство также является прямым вмешательством в ценообразование.

 

Косвенное государственное  регулирование цен осуществляется посредством:

• эмиссии денег,
• регулирования кредитных отношений вследствие удешевления банковского процента и возмещения платежей в счет основного долга,
• регулирования налоговых ставок,
• субвенций (государственных дотаций), которые зависят от выполнения обязательных условий, предусмотренных программой,
• политики ускорения амортизации, направленной на приобретение более эффективной техники и технологии, при покупке которой разрешается списывать до 50% их стоимости в течение первого года, а остальные – в следующие два года.

 

Соотношение между  прямым и косвенным государственным регулированием цен зависит от особенностей экономического развития страны, традиций и других факторов. В странах, придерживающихся политики экономического либерализма (США, Англия, Канада), государство ориентируется на бюджетно-налоговую и денежно-кредитную формы регулирования. Прямое ценовое регулирование в них ограничено. В странах, осуществляющих политику экономического дирижизма (Франция, Япония, Южная Корея, Швеция), происходит в первую очередь влияние на денежное обращение и цены.

 

При разработке методологических проблем ценообразования следует учитывать условия различных типов рынка. Государственное регулирование цен в странах с развитой экономикой осуществляется на основании законодательства.

 

 

                                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             Заключение

 

Цена и ценообразование  являются важной составной частью хозяйственного механизма. Сам хозяйственный механизм представляет собой совокупность организационных структур и конкретных форм хозяйствования, методов управления и правовых форм, с помощью которых общество использует экономические законы с учетом складывающейся обстановки.

Развитие конкретных отношений в различных отраслях народного хозяйства невозможно без научного ценообразования на результаты производственной деятельности. В арсенале экономических средств, обеспечивающих успешное развитие народного хозяйства, ценообразование является наиболее действенным экономическим инструментом. О значении цены как экономического инструмента управления народным хозяйством говорит то, что она лежит в основе исчисления таких экономических показателей, как себестоимость, прибыль, объем реализации продукции, товарооборот.

В процессе коренной перестройки хозяйственного механизма, объективной необходимостью стал радикальный пересмотр сложившейся в нашей стране ранее системы цен и ценообразования. Без реформы цен невозможно создать нормальных экономических отношений в экономике, обеспечить обоснованную оценку затрат и результатов производства, эквивалентность в обмене товарами и услугами, стимулировать научно-технический прогресс и ресурсосбережение и нормализовать обстановку на рынке.