Державна фінансова реформа – наступний великий крок

Державна фінансова  реформа – наступний великий крок

Ян Ценськи, Варшава

Польща не була об’єктом заздрості протягом декількох століть. Але оскільки все більш і більш непопулярні політики Євросоюзу борються, щоб зберегти євро і готуватися до можливої другої рецесії за три роки, Дональд Туск, прем’єр-міністр, починає свій другий термін в офісі на чолі країни, що схоже встановила кілька Європейських сильніших показників зростання цього та наступного років.

Містеру Туск в 54 роки став одним із найбільш домінуючих політиків країни, починаючи з кінця комунізму у 1989 році. Він стикається з розділеною та пригніченою опозицією, яка навряд чи монтує велику частину завдання протягом найближчих чотирьох років.

Польському прем’єру, який переміг  на виборах минулого місяця, і буде офіційно формувати новий уряд у цьому місяці, потрібні всі сили для керівництва країною через наближення економічних і політичних бур.

«З безладом навкруги, Польща виглядає як безпечна гавань в регіоні», говорить П. Щепанскі, партнер Syntaxis Capital, компанії, що спеціалізується на фінансовій антресолі – гібриду боргу і власного капіталу. «Польща під контролем багатьох пан-Європейських будинків акціонерного капіталу – вони помітили, що вона не впала в рецесію у 2009 році.

На перший погляд перспективи виглядають безпечними. Зростання очікується близько 4% у цьому році, дефіцит складатиме 5,6% ВВП – у порівнянні з 7,9% рік тому –і державний борг ширяє трохи нижче 55%  від ВВП – всі показники, які виглядають набагато краще, ніж більшість з єврозони.

Але атмосфера є дуже напруженою,про  що свідчить нещодавній коментар аналітика  Муді, рейтингового агента, що Польща може зіткнутися з пониженням, якщо не докладе  більш активні реформи, спонукаючи злоти різко падати по відношенню до євро і долара.

«Перемога Туска, безумовно, буде збільшувати тиск з боку інвесторів», говорить Захарі Ротштейн, консультант з Control Risks. «Можуть бути зниження з ринку, якщо очікування не виправдаються».

Є надія, що прем’єр-міністр покаже, що він подолає своє небажання  проводити радикальні реформи, коли він звернеться до Парламенту в грудні, щоб викласти пріоритети свого нового уряду.

«Другий термін повинен буди періодом фундаментальних реформ – поступовий, але рішучий», розповів польському телебаченню міністр фінансів Яцек Ростовський.

Адам Зейнфельд, старший депутат  Громадської партії Платформи Таска, каже, що уряд збирається відновити  державні фінанси, продовжуючи обмежувати витрати, реформу пенсійної системи, що піде на користь фермерам і силові структури, перенаправити погано цільові соціальні видатки, реконструювати систему охорони здоров’я і розрізати затримку бюрократії, яка придушує бізнес-структури.

Такі заходи буде легше реалізувати, завдяки сильній позиції партії Громадянська платформа. Хоча це не виправдалося більшістю в 460-місцевому парламенті, він має три варіанта коаліції: традиційні партнери Польської сільської народної партії, екс-комуністи Лівого Демократичного Альянсу і нові антиклерикальні і економічно ліберальні партії на чолі з Янушем Палікота, яскравим колишнім членом Громадянської платформи.

Ймовірними партнерами є Польська Народна партія. Якщо містер Туск почне  вирішувати деякі проблеми, він придбає  своїй країні авторитет в такі неспокійні часи. Польща входить до можливої другої хвилі глобальної фінансової кризи в зовсім іншій формі від тої, в якій вона внесла шторм, викликаний крахом Lehman Brothers в 2008 році.

Під час першої кризи  вона активно розвивалася, завдяки  своєму вступу до ЄС у 2004 році, який спонукав іноземне кредитування валюти серед своїх банків, але залишив державні фінанси в хорошій формі.

Поки банки скорочували  кредитування у 2009 році, уряд посилював  витрати. Це тримало споживчий попит плавучим, що було однією з головних причин єдиної країни в ЄС уникнути рецесії.

На цей раз банки скорочені і виглядають безпечно, але державні фінанси розтягуються.  Містер Ростовський надії на скорочення дефіциту на 2,9% від ВВП в наступному році на тлі того, що він сподівається буде зростання на 4 % , виглядають оптимістично, на думку багатьох аналітиків, які вважають, що цифра буде значно нижчою.

Будь-яке велике зниження експорту в Західну Європу або  падіння довіри споживача – що може статися серед 700 000 поляків із заставами швейцарських франків, які побачили їх зліт суми погашеного боргу, оскільки злоти знизилися проти франків – можуть зробити наступний рік значно складнішим.

Установка державних  фінансів є не тільки завдання для пана Туска. Польща досягла величезних економічних успіхів в останні два десятиліття. У 1991 році ВВП Польщі на душу населення складав лише чверть Німецького, порівняно з половиною на даний час.

Проте багато що з цього  прогресу прийшло із-за  польською  позиції, коли вона скинула комунізм. Добре освічена і дешева робоча сила в країні, по сусідство з найбільшою економікою Європи, була сильною принадою для іноземних інвесторів.

«Польща не має яскраво  виражену індивідуальність, коли справа доходить до економіки. У нас немає  відомих брендів чи компаній, але  у нас є кваліфіковані люди», говорить Томаш Подоляк, прес-секретар організації бек-офісу аутсорсингового підприємства, найбільш привабливої галузі для інвесторів.

Проблема в тому, що ті легкі вигоди закінчуються і Польща буде мати для переміщення вгору  виробничо-збутовий ланцюжок.  Цьому  будуть перешкоджати  низькі національні витрати на дослідження і розробки , близько 0,6% від ВВП у нижній частині Організації економічного співробітництва і «клубу» Розвитку багатих країн.

Польща робить прогрес  в інших областях, які зроблять життя для інвесторів простішим, в першу чергу більш помітні поліпшення у транспортній інфраструктурі.

Відсутність національной мережі автомагістралей лякала інвесторів, зрозуміло кожного, хто доїжджав до кінця автобану на кордоні Німеччини  на схід від Берліна, і на двосмугову продірявлену забиту вантажними і легковими автомобілями дорогу Польщі. 106km секція шосе до Німецького кордону, буде відкрита перед кінцем цього року.

Уряд чотирьох річного терміну  повинен нарешті побачити завершення досить густої мережі автомобільних  доріг – оплачені частково на  €67bn ($93bn) структурних фондів ЄС протягом 2007-2013 бюджетного періоду. Кращі дороги вже зволікають інвесторів в склади та логістичні центри. Шосе також буде використовуватися тисячами футбольних вболівальників, які завітають до Польщі та України на чемпіонат Європи у наступному році. Нові стадіони закінчені або майже завершуються у Варшаві, Гданську, Вроцлаві та Познані – приймаючих містах.

Цей прогрес, пов'язаний з пружною  економікою, зробив Польщу якою вона до цього не була протягом століть – відносно передбачуваною.

Радослав Сікорський, міністр закордонних  справ, коментує: « Аргумент може бути зроблений такий, що Польща значно безпечніша і багатша, у порівнянні з Німеччиною за 350 років. Польща навіть перетворилася  на щось типу нудної країни».