Фальсификации на выборах и их виды

Фальсификации на выборах и их виды. 

      Почти каждые выборы в России заканчиваются скандалами, связанными то с итогом подсчета голосов, то с численностью зарегистрированных и принявших участие в выборах избирателей, то с досрочным голосованием. Все чаще и чаще в средствах массовой информации и со стороны участников предвыборного марафона раздаются обвинения в фальсификации результатов голосования. Вне зависимости от масштаба и значения выборов всегда подспудно вместе с ними встает тень возможной фальсификации. Причем сама тема фальсификации, как это ни странно, часто используется не как инструмент достижения результата, т. е. победы определенного кандидата на выборах, а как инструмент политического торга, шантажа и даже политической провокации.

      Фальсификация выборов представляет собой действия, направленные на нарушение порядка, предусмотренного для получения, заполнения избирательных бюллетеней и процесс  голосования; процедуры, предусмотренной  дня подсчета и утверждения результатов  голосования или процесса, определенного  для регистрации избирателей.

      Большинство случаев фальсификации выборов  происходят в связи со стремлением  незаконным путем получить пост в  местных органах власти, обеспечивающий право назначения на должности. Таким  образом, фальсификация мошенничества  и фальсификация выборов часто  связаны с другими преступлениями, как например: защита и укрывательство незаконных действий, коррупция местных  органов власти и злоупотребление  служебным положением.

      Избирательные комиссии в день голосования являются единственной полноценно легитимной властной структурой. Именно от избирательных  комиссий, наделенных в день выборов  всей полнотой власти, во многом зависит  весь исход выборов.

      Опыт  избирательных кампаний показывает, что большое значение при окончательном  подведении итогов имеет количество голосов, добавленных разными способами  официальному победителю. Полностью  подтверждается циничная фраза, приписываемая  Сталину: "не важно, как проголосуют, важно, кто подсчитывает голоса".  

      В своей книге «Методы фальсификации  выборов» Д.О.Парамонов и В.В.Кириченко  выделили следующие методы фальсификации¹:

1. «Запрограммированный бюллетень».

      Фальсификация происходит на этапе утверждения  избирательного бюллетеня. Избирательный  бюллетень утверждается таким образом, что один из кандидатов получает существенное визуальное преимущество перед другими  кандидатами. Например, фамилия кандидата, должность, партийная принадлежность и т. п. выделяются другим шрифтом, большим кеглем или определенным цветом. При восприятии избирательный бюллетень содержит только одного кандидата, остальные кандидаты воспринимаются как «технический текст», инструкция, как обязательное пояснение для голосования.

2. Изготовление «бюллетеней с браком».

      В качестве такого якобы «брака» может  выступать маленькая точка в  левом верхнем углу в квадрате для голосования напротив фамилии  одного из кандидатов. Если избиратель проголосовал за кандидата, напротив которого в квадрате для отметок уже  стоит «брак», то этот «брак» виден  уже не будет и бюллетень считается  действительным. Если же избиратель проголосовал за другого кандидата, то этот избирательный  бюллетень автоматически считается  недействительным, так как в этом избирательном бюллетене стоят  две отметки: отметка избирателя и точка напротив фамилии другого  кандидата. Соответственно, с помощью  этого способа можно существенно  сфальсифицировать реальное волеизъявление граждан и практически гарантированно привести к победе «нужного» кандидата.

      Разновидностью  такого способа является непропечатанный  квадрат для отметок, когда вместо квадрата для отметок в результате «ошибки» типографии напротив фамилии  одного из кандидатов есть только «палочка»  или две «палочки». Такие бюллетени  отправляются на самые слабые участки, т. е. участки, где наиболее вероятно победит конкурент. Естественно, что все голоса на таких бюллетенях, поданных за кандидата, напротив фамилии которого нет квадрата для отметок, не учитываются, а бюллетени объявляются недействительными. Этот способ применяется только тогда, когда нужно любой ценой не пропустить неугодного кандидата.

3. Изготовление дополнительного тиража избирательных бюллетеней.

    Распространенный  способ фальсификации выборов. Однако в отличие от предыдущих методов  он требует участия не только вышестоящего избиркома, но и участковых избирательных  комиссий. Кроме того, данный способ требует от избирательной комиссии идти на откровенный подлог и фальсификацию  целого ряда документов. Это касается, в первую очередь, акта приема бюллетеней из типографии и акта уничтожения  «остатка» избирательных бюллетеней. Также необходимо сфальсифицировать  акты приема-передачи избирательных бюллетеней из окружной в участковые комиссии и, конечно, сами списки избирателей. Дополнительный тираж передается незадолго до дня голосования в участковые комиссии (вместе с деньгами для членов комиссии) с указанием, за кого именно необходимо «вбросить» эти «дополнительные» бюллетени.

4. Работа с протоколами голосования.

        Суть способа очень проста: при  сведении всех протоколов в  общий протокол о результатах  голосования на данной территории  до поры до времени придерживаются  определенные, так называемые надежные  участки (тюрьмы, спецучреждения, дома  для престарелых, больницы и  т. п.). При подготовке протокола голосования на территории (в округе, регионе, городе) избирательная комиссия в том случае, если нужному кандидату не хватает голосов, увеличивает количество проголосовавших на таких участках и, соответственно, «натягивает» голоса нужному кандидату.

5. Образование новых избирательных участков.

     Избирательная комиссия вносит  предложение об образовании новых  избирательных участков в соответствующие  законодательные органы, которые  утверждает новые границы избирательных  участков. Понятно, что на вновь  образованном избирательном участке  придется составлять новый список  избирателей, а на старых участках  – их вычеркивать. Удивленные  избиратели, пришедшие по привычке  на старый избирательный участок,  будут отправлены на другой  участок по новому адресу. Те, кто доберутся до нового участка,  конечно, «проголосуют» за того, за кого они хотят, но на  «старом» эти же избиратели  обязательно будут «голосовать»  только так, как нужно избирательной  комиссии. Ну а те, которые вообще  не пойдут на выборы, проголосуют  дважды за «нужного» комиссии  кандидата.