Государственное регулирование рынка труда

По данным таблицы можно сделать вывод, что с 1992 по 1998 годы численность экономически активного населения уменьшилась. Численность занятых увеличилась впервые за 9 лет в 2000 году на 1,6 млн. чел. Начиная с 1998 г. идет также постепенное снижение безработицы.

Внешне, казалось бы, это позитивная тенденция. Однако не секрет, что в условиях тяжелейшего кризиса видимость занятости в нашей экономике, особенно в первоначальный период реформ, в основном поддерживалась за счет колоссального снижения заработной платы, административных отпусков без зарплаты.

Невысокий уровень безработицы в России 90-х г. сравнительно с другими странами - это оборотная сторона значительного сокращения оплаты труда.

Таблица 2

Показатели максимальных уровней снижения общественного производства, роста безработицы и падения реальной зарплаты в России и странах ЦВЕ в 90-е годы

Иными словами, падение реальной оплаты труда “заместило” в России примерно 2/3 потенциальной безработицы и, так сказать, “погасило” процесс расширения ее масштабов. 

Сомнительно, что когда-либо удастся однозначно оценить итоговое социально-экономическое значение такого “замещения”. Как и во всей социальной ситуации переходного времени, тут переплетаются негативные и позитивные моменты. Очевидно, что избыточная занятость мешает рациональному хозяйствованию, затрудняет адаптацию к рынку, разлагает трудовую мораль и препятствует формированию эффективного рыночного работника. Тем самым вялотекущая безработица создает дополнительные факторы, продлевающие кризис, способствующие росту массового неверия в реформы и демократию. Но одновременно эта же избыточная занятость в конкретно-исторических условиях России предотвращает непомерное разбухание безработицы, грозящее социальным и социально-психологическим перенапряжением, которое может сбросить страну с пути модернизации и демократизации. 

Активное перераспределение занятых между государственным и негосударственным секторами экономики в пользу последнего (табл.3);

Таблица 3

Использование рабочей силы по секторам экономики (в %)

Процессы реструктуризации отраслевой занятости: абсолютное и относительное сокращение численности работающих в промышленности и строительстве, науке и научном обслуживании; рост удельного веса занятых в таких отраслях, как торговля, общественное питание, материально техническое обслуживание, сбыт и заготовки, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, социальное обеспечение населения, кредитование, финансы, страхование и др.;

Таблица 4

Секторы экономики, в которых произошло сокращение работников с 1995 по 2002 г.г.

Всего с 1995 по 2002 г количество занятых сократилось с 74 до 65 млн. чел.

Налицо несоответствие профессиональной структуре спроса на рабочую силу потребностями населения. Предприятиям требуются в основном рабочие профессии, тогда как среди обратившихся в Службу занятости около трети составляют специалисты и служащие. К тому же большая часть вакансий – это самые низкооплачиваемые рабочие места, зачастую с тяжелыми и вредными условиями труда.

Самым большим дефицитом российской экономики стали высококвалифицированные рабочие кадры. А без них конкурентоспособную экономику не построить. По некоторым выборочным оценкам, в российской промышленности остались сейчас лишь 5% рабочих высшей квалификации, а в США их 43, в ФРГ – 56, Франции - 38%. Причины этого хорошо известны – кто-то в силу сложившихся обстоятельств потерял былое мастерство, кто-то ушел в теневые структуры, кто-то эмигрировал. Молодежь же, как правило, не хочет осваивать престижные рабочие профессии, для некоторых все более привлекательной становится потребительская модель жизни.

Глубокое изменение структуры занятости в промышленности выражается в ускоренном росте численности промышленно-производственного персонала в электроэнергетике, газовой, нефтедобывающей отраслях, и сокращение занятости в обрабатывающих отраслях и прежде всего в легкой промышленности и машиностроении; возникновении рынков детского труда, рабочих мест для лиц пожилого (послепенсионного) возраста как следствие снижения жизненного уровня; расширении занятости в сфере личных услуг (охрана, личный транспорт и извоз, обслуживание на дому и др.); легализация безработицы и быстрое ее распространение на территории России в связи с сокращением спроса на рабочую силу (табл. 5);

Таблица 5

Динамика численности безработных и уровня официально зарегистрированной безработицы в России

Уровень безработицы в 1993-2000 г. изменялся: с 0,08% экономически активного населения до 2,6 %. С середины 1998 г. наблюдается устойчивое снижение официальной безработицы. В условиях обострения финансового кризиса в России увеличилась численность официально зарегистрированных безработных до 1,93 млн. чел., что составляет 2,7%.

Наблюдается усиление процессов текучести, высвобождения рабочей силы, трудовой миграции, изменение ее направлений и форм.

Происходит активное развитие неформального сектора и рост занятости в теневой экономике. С начала 90-х годов в российской экономике сложился неформальный сектор, который оказывает заметное влияние на социально-экономическую ситуацию в целом, уровень жизни населения, состояние рынка труда.

Вполне очевидно, что инициатором создания этого сегмента рынка были работодатели, которые либо прямо навязывали работнику систему скрытой оплаты, либо вытесняли его в сферу неофициальных приработков невыносимыми условиями труда. В страну хлынул поток дешевой малоквалифицированной рабочей силы из стран ближнего зарубежья, что очень устраивало как некоторых хозяйственников, так и многие местные органы власти.

Эта ситуация в экономике практически не изменилась. В ее сохранении по-прежнему заинтересован большой круг лиц. А теневая занятость и скрытые формы оплаты труда стали восприниматься как нечто само собой разумеющееся.

Сказать, что это совершенно новое для российской экономики, нельзя. Поскольку, отдельные формы неформальной занятости существовали и в советские времена. Это - портные, няни, репетиторы и т.п. Однако, в процессе перехода к рыночным отношениям состав, масштабы и характер такой занятости, ее роль в экономике резко изменились. За несколько лет она достигла значительный масштабов, к ее услугам прибегает в той или иной мере большинство населения. По самым общим расчетам, на долю неформального сектора приходится около 3/4 всех неучтенных доходов населения, а неформально занято примерно 30 % взрослого населения, или около 30 млн. человек (в возрасте 15-69 лет).

"Неконкурентная" молодежь. На начало 2000 г. в России насчитывалось около 33 млн. человек в возрасте от 14 до 29 лет. Из них экономически активными считались 17,5 млн. человек. В общественном производстве были заняты 14,2 млн., не работали и не учились более 3 млн. юношей и девушек.

Проблема занятости особенно остро стоит перед выпускниками школ, колледжей, вузов, молодежью, демобилизованной из рядов Вооруженных Сил. Численность официальных безработных юношей и девушек в возрасте 16-29лет составила 403,9 тыс. человек.

Доля безработной молодежи в общей численности незанятых граждан не снижается и составляет более 32%. Возросла и средняя продолжительность молодежной безработицы, которая превысила 6 месяцев.