Государственные закупки

Таким образом, участие  в государственных или муниципальных  закупках – дело, которое требует особой внимательности при подготовке и подаче документов, определении возможной цены.

Однако в результате участник получает не только гарантированный контракт с крупным заказчиком, но и гарантированную оплату своих товаров (работ, услуг).

2. Заявка на участие в конкурсе

 

Порядок подачи заявок на участие в конкурсе определен  статьей 25 ФЗ-94. Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и  по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Участник размещения заказа вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).

Заявка на участие  в конкурсе должна содержать:

1) сведения и документы  об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее  чем за шесть месяцев до дня  размещения на официальном сайте  извещения о проведении открытого  конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса; (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 207-ФЗ, от 24.07.2007 N 218-ФЗ)⁴

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица; (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 30.12.2008 N 308-ФЗ)

г) документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа; (в ред. Федеральных законов от 20.04.2007 N 53-ФЗ, от 24.07.2007 N 218-ФЗ)

д) копии учредительных  документов участника размещения заказа (для юридических лиц); (пп. "д" введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 308-ФЗ)

е) решение об одобрении  или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой; (пп. "е" введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 308-ФЗ)

2) предложение о функциональных  характеристиках (потребительских  свойствах) и качественных характеристиках  товара, о качестве работ, услуг  и иные предложения об условиях  исполнения контракта, в том  числе предложение о цене контракта, о цене единицы товара, услуги в случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, на оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для нужд заказчиков конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа; о цене запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, о цене единицы услуги и (или) работы в случае, если при проведении конкурса на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг заказчиком, уполномоченным органом указаны в конкурсной документации начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), а также начальная (максимальная) цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром; (в ред. Федеральных законов от 20.04.2007 N 53-ФЗ, от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ).

3) документы или копии  документов, подтверждающих соответствие  участника размещения заказа  установленным требованиям и  условиям допуска к участию  в конкурсе:

а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копия такого поручения); (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 30.12.2008 N 308-ФЗ)

б) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, в случае, если в  соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, такие товары, работы, услуги являются предметом конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией; (в ред. Федеральных законов от 20.04.2007 N 53-ФЗ, от 08.05.2009 N 93-ФЗ)⁵

в) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, в случае, если такое  требование установлено Правительством Российской Федерации.

Заявка на участие  в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого размещается заказ.

В заявке на участие в  конкурсе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям.

 Все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в конкурсе. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, заказчик, уполномоченный орган обязаны подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.

 

Заключение

 

Государственные тендеры проводятся органами государственной власти или органами муниципалитета на основании законодательства. Цель проведения таких торгов – поиск исполнителя заказа, предложившего наиболее выгодные условия его исполнения.

Основной способ государственных закупок – это государственный тендер.

Гостендер – это способ выдачи госзаказа на поставку товаров, проведение работ или предоставление услуг по объявленным заказчиком условиям в заранее обозначенные сроки.

Главные принципы тендера  – состязательность, равенство участников, конкурентоспособность.

Государственные тендеры  бывают открытыми и закрытыми, проводятся в один или два этапа.

Открытые конкурсы проводятся для поставки технически сложных  товаров, работ или услуг; в них  принимают участие правомочные  поставщики. В закрытых конкурсах участвуют поставщики, специально приглашённые заказчиками в случаях, когда производятся закупки, связанные с государственной тайной.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Используемая  литература

 

1. О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (в ред. от 05.05.2010 N 78-ФЗ) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант плюс»
2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 24 февраля 2010 г. N 17-ФЗ) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант плюс»
3. Белов, В.Е. Правовое регулирование размещения государственных заказов / В.Е. Белов // Право и экономика.- 2005. - № 2. – С. 19-24.
4. Любимов, А.П. Практика применения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд / А.П. Любимов // Право и экономика.- 2009.-№ 5. – С. 14-17. 
5. Моклаков, А.А. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: комментарий к новому закону // Право и экономика. - 2005. - № 11.- С. 11-15.

¹ Моклаков, А.А. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: комментарий к новому закону // Право и экономика. - 2005. - № 11.- С. 11-15.

² Моклаков, А.А. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: комментарий к новому закону // Право и экономика. - 2005. - № 11.- С. 11-15.

³ Белов, В.Е. Правовое регулирование размещения государственных заказов / В.Е. Белов // Право и экономика.- 2005. - № 2. – С. 19-24.

⁴ Любимов, А.П. Практика применения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд / А.П. Любимов // Право и экономика.- 2009.-№ 5. – С. 14-17. 

⁵ О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (в ред. от 05.05.2010 N 78-ФЗ) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант плюс»