Государственный Ассигнационный банк

• приватизации части государственного имущества (казенных лесов, арендных имений);
• выпуска облигаций государственного займа на сумму не менее 100 рублей серебром с годовым доходом в процентах;
• сокращения расходной части бюджета.

Манифест от 20 июня 1810 г. установил серебряный рубль в  качестве единственной монетной единицы. Для стабилизации государственного бюджета Сперанский должен был обратиться и к наименее популярной форме – повышению и введению новых налогов.

Сперанский был сторонником  проведения протекционистской внешнеторговой политики, способствовавшей не только притоку денег от ввозных пошлин в казну, но и ограждению молодой национальной промышленности от конкуренции более дешевых импортных товаров. Французские товары, в основном предметы роскоши, впервые были обложены солидной пошлиной, а некоторые из них вовсе запрещены к ввозу.

Курс Сперанского, даже при непродолжительном воплощении, быстро принес плоды. В 1811 г. дефицит государственного бюджета был снижен до 6 млн. руб. Доходы бюджета выросли до 300 млн. руб. Однако, начавшаяся война с Наполеоном, недостаточная подготовленность реформ не позволили ее претворить в жизнь.

Война с Францией вызвала  потребность в новых расходах, следовательно, – в новом выпуске  ассигнаций. В 1810 г. – на сумму 46,2 млн. руб., в 1812 г. – 64,5 млн. руб., в 1813 г. 103,4 млн. руб. В год окончательного прекращения эмиссии ассигнаций их сумма в обращении составила 836 млн. руб. Начиная с 1812 года, в обращение попали наполеоновские подделки, которые называли наполеоновки, номиналом 25 рублей.

Неподготовленность не позволила  последовательно осуществить задуманное. Меры, которые предлагал Сперанский, были нужными, но народ не готов был их принять, так как уровень мышления и интеллекта был на очень низком уровне. А люди, находившиеся в государственном аппарате управления, не способны были подсчитать отдельные статьи бюджета. Также в то время господствовало натуральное хозяйство, товарно-денежные отношения были слабо развиты, поэтому мерами, предваряющими реформу, должны были стать меры в сфере народного хозяйства, которые бы способствовали развитию товарно-денежных отношений. Остались без внимания ассигнации, которые так и не разменивались на золото и не были ничем обеспечены. Всё-таки, нужны были более глубокие реформы в промышленности. Денежный оборот в основном осуществлялся с казны. Но все меры, предлагаемые Сперанским, были большим шагом к стабильной экономике, ведь именно при нем стала развиваться кредитно-банковская система, именно он корнем всех бед считал дефицит бюджета и эмиссию ассигнаций. Поэтому, несмотря на все минусы, «план финансов» Сперанского- это шаг на пути к светлому будущему.

 

Меры по упорядочению денежного обращения (1818-1823 гг.)

С назначением Д.А. Гурьева  на пост министра финансов связано  принятие Манифеста 9 января 1812 года, сводившего на нет предложения Сперанского  и способствовавшие отставке последнего. Манифест от 9 апреля 1812 года признал ассигнации законным платежным средством, установил их обязательное обращение на всей территории империи. В манифесте было отмечено, что все расчеты и платежи должны были производиться преимущественно ассигнациями. За ассигнационным рублем сохранялось прежнее его значение счетной денежной единицы. Было введено единообразное обращение банковских ассигнаций. Все платежи разрешалось уплачивать ассигнациями по курсу того дня, когда проводилась уплата. В то же время этот манифест сохранил прежнюю монетную единицу, определенную манифестом от 20 июня 1810 года. Соотношение между бумажными и металлическими деньгами устанавливалось частными лицами, а не правительством. В результате имели место постоянные колебания курса ассигнаций, что явилось главным недостатком силовых принципов организации денежной системы. При этом при установлении цены товара в металлических (а не в бумажных) деньгах была официально признана надбавка к ней. Это отрицательно повлияло на состояние денежного обращения, установило простонародный лаж.

В 1812-1815 годах для финансирования расходов, вызванных отечественной  войной и заграничным походом  русской армии, правительство произвело  ряд новых крупных выпусков ассигнаций. В 1812 году наряду с расширением эмиссии бумажных денег российское правительство разрешило министерству финансов выпускать «краткосрочные» облигации Государственного казначейства на сумму 6-10 млн. рублей. Облигации подлежали погашению ассигнациями по истечении одного года, приносили 6% годовых дохода и предназначались для оплаты приобретаемых для войск предметов продовольствия. Новый вид ценных государственных бумаг знаменовал первый опыт ведения нормальной формы текущего краткосрочного государственного долга. Однако его принудительные черты мало способствовали популярности займа.

В 1818 году был осуществлен  выпуск ассигнаций нового образца в  улучшенном оформлении. К данному  периоду общая сумма государственных  ассигнаций, находившихся в обращении, составляла 836 млн. руб. против 518,4 млн. руб. к концу 1811 года. Курс ассигнационного рубля упал до 20 копеек серебром.

В 1818-19 годах были выпущены ассигнации нового образца номиналами в 5, 10, 25, 50, 100 и 200 рублей. Одновременно правительство Александра I принимало меры по стабилизации денежного обращения, проводимые с 1818 по 1823 годы методом дефляции, предполагавшим уменьшение денежной массы путем изъятия из обращения излишних ассигнаций и тем самым поднять их курс. Всего в России за 1818-23 годы было изъято из оборота 240 млн.руб. ассигнациями. Было решено для изъятия ассигнаций употребить доходы от государственного имущества и другие государственные доходы. Одновременно было решено прибегнуть к займу. При Гурьеве было заключено два внутренних бессрочных займа на сумму 113 млн. рублей и два внешних займа на 83 млн. рублей. Полученный в Амстердаме заем на 40 млн. руб. дал возможность изъять и сжечь ассигнаций на 118 млн. руб. Второй заем на 43 млн. руб. позволил изъять из обращения 181 млн. руб. ассигнаций, но результаты были мизерными. В 1820 году за 1 рубль серебра вместо 400 коп. ассигнациями давали 373 коп., а в 1823 году 380 коп., т.е. стабилизировать денежное обращение не удалось.

К концу правления  Александра I внешний долг Российской империи составлял 102 млн. руб. серебром. Внутренний долг, по которому уплачивался процент, составил 106 млн. руб. серебром. Общая сумма процентного долга была равна 208 млн. руб. серебром или в ассигнациях 728 млн. руб. Российское правительство относило к государственной задолженности (беспроцентной), находившиеся в обращении ассигнации в объеме 595 млн. руб. Общая задолженность государства по всем займам достигла 1323 млн. руб. ассигнациями.

Д.А. Гурьев защищал свободу  торговли, выгодную земледельцам, защищал  интересы потребителей иностранных  товаров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1.     Белоусов В.Д. Русская гривна и становление русского рубля. — М.: Финансы, 1992.
2. Бугров А. В. Ассигнационный банк // Вестник Банка России. — 2000. — № 58.
3. Денежные реформы в России в XIX веке / Под ред. Т.Г. Семенковой, А.В. Семенкова. – СПб., 1992.
4. Кузнецова Е.И. Деньги / Учебное пособие. — М.: Юнити, 2009.
5. Юхт А.И. Русские деньги от Петра Великого до Александра 1. — М.: Финансы и статистика, 1994.

5. Образовательная сеть "ЗНАНИЕ" Портал "ДЕНЬГИ+ДЕНЬГИ"   http://деньги-деньги.рф

          6.   Портал «Финансовые науки» http://www.mirkin.ru