Информационно-консультационная служба США

Информационно-консультационная служба США

Первые службы государственного консультирования появились в конце  ХIХ – начале ХХ столетия в Голландии и США. Несомненный интерес для создания отечественной ИКС представляет американская модель. В США начало формирования службы распространения знаний по вопросам сельского хозяйства относится к 1862 г., когда был принят закон об организации науки, сельскохозяйственного образования и распространения знаний среди фермеров. В соответствии с законом функции были возложены на 74 сельскохозяйственных колледжей штатов, получивших от государства бесплатно землю для обеспечения этой задачи.

В настоящее  время служба распространения знаний(Extension Service) «экстеншн»  организационно представляет собой государственную кооперативную службу распространения знаний, объединяющую федеральный уровень в составе Министерства сельского хозяйства США и объединенные системы служб штатов, включающих в себя службы «экстеншн» университетов и округов. Основной смысл службы “Экстеншен” заключается в доведении образовательной информации поступающей от Департамента сельского хозяйства и от университетов до людей, практически работающих в сельском хозяйстве.  Всего в службе «экстеншн» штатов задействовано 74 государственных университета, 130 колледжей сельского хозяйства, 27 колледжей ветеринарной медицины, 59 опытных станций, 63 школы лесоводства и 3150 офисов «экстеншн» в административных округах (графствах).

На федеральном уровне служба «экстеншн» функционирует в составе Министерства сельского хозяйства США в виде управления со штатной численностью около 200 сотрудников. Федеральная служба обеспечивает координацию деятельности всех партнеров системы службы «экстеншн» страны, охватывая широкий круг производственных и общественно-социальных проблем: сельскохозяйственное производство, развитие экономики сельской местности, развитие фермерской семьи, природные ресурсы и управление окружающей средой.

На уровне штатов служба «экстеншн» представляет собой объединенную систему, включающую в себя службу «экстеншн» университетов и окружные службы.

       Деятельность  службы экстеншен (Extension Service) осуществляется в рамках совокупности программ, каждая из которых направлена на решение конкретной проблемы определенной группы населения. По мере изменения потребностей клиентов и интересов государства меняются и программы. Особое внимание уделяется не только техническому обслуживанию фермерских хозяйств, но и социальным вопросам (финансовое планирование в домохозяйстве, планирование семьи, взаимоотношения в семье, воспитание детей, здоровый образ жизни и т.д.).

Среди направлений работы экстеншен в США следует выделить такие как:

• Agriculture (технологическое обслуживание фермеров по вопросам выращивания сельскохозяйственной продукции, обеспечения маркетинговой информацией и т.д.)
• 4 – H programs (создание условий для наиболее полной самореализации молодежи и взрослого населения)
• Home Economics (улучшение благосостояния семьи, с учетом индивидуальности каждого члена семьи и домохозяйства в целом с целью развития способности семьи адаптироваться к современному быстро меняющемуся обществу)
• Community Development (развитие и улучшение экономической, социальной и культурной сфер местности, в которой люди проживают и работают).

       В США  используется “Кооперативная модель  Экстеншен”. Данная модель создает консультационные комитеты на всех уровнях с целью определения локальных потребностей и проблем, освещает их в планировании своей деятельности, помогает в определенных направлениях развития и координации научно-исследовательской и образовательной деятельности.

Информационно-консультационная служба Германии

В Германии специальные консультационные службы появились в первой трети  этого столетия. Цель организации  консультационной службы в Германии - повышение эффективности хозяйственной  деятельности ферм и, естественно, доходов  фермерских хозяйств. Консультации по вопросам сельскохозяйственного производства и ведению хозяйства могут  получить все желающие.

Важным гарантом эффективной  деятельности консультационной службы в Германии является государственная  поддержка. Структура и организация  консультационной службы, единые в  стране и включают в себя федеральные  или земельные консультационные службы (государственные организации), сельскохозяйственные палаты, частные  консультационные фирмы и объединения, а также частных консультантов.

Федеральное министерство продовольствия, сельского и лесного хозяйства  осуществляет функции общего руководства  консультационной службой, В системе  министерства имеется специальное  управление по вопросам консультационного  обслуживания и образования в  сельском хозяйстве, осуществляющее связь  с другими подразделениями министерства а также с внешними организациями. Консультационные службы полностью или частично финансируемые за счет государственных средств, считаются официальными или ведомственными.

Общей тенденцией для всех земель ФРГ является предоставление бесплатной консультационной помощи крестьянам и членам их семей государственными учреждениями или возмещение государством затрат при получении таких услуг  от частных консультационных фирм, если речь идет о перспективах развития сельхозпредприятий и о социально-экономических  проблемах работающих и членов их семей, т.е. о вопросах, имеющих весомое  общественное и социально-политическое значение.

Функции государственной  консультационной службы осуществляются через научно-исследовательские  институты, сельскохозяйственные школы  и университеты. Они могут оказывать  постоянные или разовые консультации, готовить или проводить экспертизу строительных проектов, адаптировать новейшие технологии в растениеводстве  и животноводстве, давать консультации при покупке техники и оборудования. Научные и учебные центры, опытные  станции, постоянно действующая  сеть повышения квалификации в области  сельского хозяйства имеет большое  значение для повышения эффективности  сельскохозяйственного консультирования.

Информационно-консультационная служба Польши. Польша в своих реформах практически преобразовала региональные станции научно-технического прогресса в сельском хозяйстве в консультационную сеть, присоединив к ним основной потенциал бывших сельскохозяйственных управлений.

Глубокий анализ преобразований, проведенный в Польше, дает очень  хороший материал для нашей страны. Несомненно, интересен опыт укрупнения воеводств (по нашим масштабам укрупнение управления 4-5 районами), централизация  государственной политики в аграрном секторе и развитие ИКС как  системы образования и консультирования взрослых, системы повседневной помощи хозяйствам и др. 

При этом из множества консультационных центров (в некоторых из 49 воеводств  было по 2 и более консультационных центров различных размеров и  возможностей) формируется единая система  из 16 Центров сельскохозяйственного  консультирования воеводств (ЦСКВ) и  Национального центра консультирования сельского хозяйства и сельских территорий.

• Основные направления деятельности консультационных центров:
• - технологии производства и переработки с/х продукции; 
  - организация и экономика предприятий аграрного сектора; 
  - социально-бытовые вопросы сельских жителей; 
  - развитие и экология сельской местности.

Национальный центр консультирования сельского хозяйства и сельских территорий расположен в пригороде  Варшавы. Его штат только формируется  и предусматривает наличие около 100 специалистов и преподавателей, которые  призваны обеспечить:

- координацию работ всех центров системы; 
- обработку всей информации, касающейся деятельности службы, и ее передачу воеводским центрам. Обмен информацией между центрами. Издательская деятельность и координация выпуска методической литературы; 
- связи с научными центрами и учебными заведениями. Координацию научно-прикладных работ, выполняемых для консультационных центров; 
- повышение квалификации консультантов; 
- поиск дополнительных источников финансирования деятельности консультационной службы, в т.ч. зарубежных спонсоров; 
- координацию международного сотрудничества в области консультационных услуг. Большое внимание уделяется проблемам интеграции с ЕС; 
- представление интересов всех центров в органах власти и управления.

Общий надзор за деятельностью  системы сельскохозяйственного  консультирования ведет департамент  общественных проблем и просвещения  Министерства сельского хозяйства  и продовольствия.

Основная деятельность центров  сельскохозяйственного консультирования воеводств:

- экономика сельскохозяйственного производства. Главное – оценка эффективности каждого вида деятельности хозяйств и разработка бизнес-планов; 
- развитие аграрных технологий. Ключевая деятельность – опытно-демонстрационная (более 10 участков в каждом ЦСКВ). Совместное ведение научно-прикладных работ с научными центрами и высшими учебными заведениями;   - ведение бухгалтерского учета фермеров; 
- образование (повышение квалификации) взрослых; 
- развитие сельских территорий. Основное – помощь руководству воеводств и гминов (похожи на наши большие сельсоветы) в развитии самоуправления, в решении социально-экономических вопросов бытового обеспечения граждан, экологии территорий; 
- помощь в развитии альтернативной деятельности; 
- информационно-издательская и выставочная деятельность.

Государственная консультационная система также оказывает помощь мелким польским фермерам не только в  ведении хозяйства, а и в получении  от государства различных видов  финансовых поддержек.