Инвестиции,их сущность и виды

Анализ показал, что в научной экономической  литературе сущность инвестиционной политики слабо освещена и в научном  плане должным образом не проработана. Не уделяется соответствующего практического  внимания инвестиционной политике как на макро-, так и на микроуровне. С момента перехода экономики РФ на рыночные отношения государство до сих пор так и не выработало инвестиционной политики, адекватной этому периоду. Она отсутствует и в большинстве субъектов РФ, а также на уровне отдельных фирм, предприятий, организаций. Все это отрицательно отразилось на инвестиционной деятельности и экономике страны. 

В зависимости  от масштабности следует различать: 

* инвестиционную  политику на макроуровне; 

* инвестиционную  политику на региональном уровне; 

* инвестиционную  политику на уровне предприятия. 

Под инвестиционной политикой государства понимается комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государством для создания благоприятных условий всем субъектам  хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности и подъема национальной экономики, повышения эффективности инвестиций и решения социальных задач. 

Конечной целью  инвестиционной политики государства  является подъем экономики, повышение  эффективности производства и решение  социальных проблем. 

В общем плане  государство может влиять на инвестиционную активность при помощи самых различных  рычагов: кредитно-финансовой и налоговой  политики, предоставления самых различных  налоговых льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции на реконструкцию и техническое перевооружение производства; амортизационной политики; путем создания благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций; научно-технической политики и др. 

Амортизационная политика тесно связана с научно-технической  и инвестиционной политикой государства. Устанавливая порядок начисления и использования амортизационных отчислений, государство тем самым регулирует темпы и характер воспроизводства и в первую очередь скорость обновления основных фондов. 

При разработке амортизационной политики государство должно придерживаться следующих принципов. 

1. Своевременность  и правильность осуществления  переоценки основных фондов, особенно  в условиях инфляции. 

2. Нормы амортизации  должны быть дифференцированными  в зависимости от функционального назначения основных фондов и объективно учитывать их моральный и физический износ. 

3. Нормы амортизации  должны быть достаточными не  только для простого воспроизводства,  но и способствовать расширенному  воспроизводству. 

4. Амортизационные  отчисления на предприятиях всех форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования должны использоваться только исходя из их функционального назначения. 

5. Возможность  осуществления всеми предприятиями  ускоренной амортизации. 

6. Амортизационная  политика должна способствовать обновлению основных фондов и ускорению НТП. 

7. Предоставление  больших прав коммерческим организациям  в области проводимой ими амортизационной  политики. 

Проводя правильную амортизационную политику, государство  тем самым позволяет предприятиям иметь достаточные инвестиционные средства не только для простого, и в определенной мере для расширенного воспроизводства основных фондов. 

Инвестиционная  политика является составной частью экономической и социальной политики государства, и поэтому она должна способствовать их реализации. 

Инвестиционная  политика государства должна быть тесно  связана и с научно-технической  политикой. Если нет этой взаимосвязи, то нет и эффективной инвестиционной политики. Эта связь показана на рис. 

В современных условиях, когда Россия теряет свои позиции в научно-технической области, еще раз следует напомнить, что ускорение НТП является важнейшим фактором подъема национальной экономики и превращения страны в мощное индустриальное государство. Так, например, выход Японии на самые передовые позиции в мире за сравнительно короткий срок обусловлен в первую очередь тем, что страна в послевоенный период сориентировалась и стала целенаправленно проводить инвестиционную политику, направленную на ускорение НТП. 

Под единой научно-технической политикой государства следует понимать систему целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники, внедрение их результатов во все отрасли народного хозяйства. 

Единая государственная  научно-техническая политика предполагает выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники и всяческую поддержку государства в их развитии. В настоящее время общепризнанными приоритетными направлениями в развитии науки и техники являются: комплексная автоматизация производства; электронизация народного хозяйства; разработка новых материалов и технологии их производства; биотехнология; атомная электроэнергетика и др. 

Выбор приоритетов  в развитии науки и техники  необходим в связи с важностью  их реализации, с тем чтобы наша страна не отстала в своем развитии от ведущих стран мира, а также в связи с ограниченностью ресурсов государства. Выбор приоритетов необходим не только в направлении НТП, но и среди отраслей народного хозяйства. Известно, что такие отрасли промышленности, как машиностроение, химическая и электроэнергетика, являются локомотивами в ускорении НТП во всех отраслях народного хозяйства. Поэтому эти отрасли всегда должны быть в центре внимания государства. Таким образом, продуктивная инвестиционная политика государства немыслима без разработки и реализации продуманной единой государственной научно-технической политики. 

В конечном итоге  инвестиционная политика, единая научно-техническая  политика, амортизационная политика и другие являются составными частями  программы социально-экономического развития страны, они должны вытекать из нее и способствовать ее реализации. 

Инвестиционная  политика на макроуровне, на наш взгляд, должна состоять из следующих блоков. 

Блок 1. Создание необходимых условий для инвестиционной деятельности в стране. Он включает в себя: 

* разработку  и утверждение необходимых нормативных  документов и законов в области  инвестиционной деятельности; 

* совершенствование  системы налогообложения; 

* создание необходимых  условий для привлечения иностранных инвестиций; 

* создание необходимой  инфраструктуры для инвестиционной  деятельности (банков, страховых компаний, информационного обеспечения и  др.); 

* создание инвестиционного  рынка, в том числе рынка  ценных бумаг и др. 

Блок 2. Выбор  приоритетных направлений в использовании капитальных вложений по отраслям народного хозяйства. Этот выбор основывается на необходимости реализации Программы социально-экономического развития страны, а также значимости развития отдельных отраслей народного хозяйства для экономики. 

Блок 3. Выбор  и обоснование инвестиционных проектов на конкурсной основе. Обоснование  инвестиционных проектов осуществляется на основе общепринятой методологии, т. е. на основе сопоставления их бизнес-планов. 

Блок 4. Расчет необходимого объема инвестиций, источников их покрытия и порядок финансирования. Он включает в себя: 

* источники финансирования  инвестиций из федерального бюджета; 

* источники финансирования  инвестиций из региональных бюджетов; 

* кредиты Центрального  банка РФ; 

* эмиссию государственных ценных бумаг; 

* средства юридических  и физических лиц, участвующих  в реализации государственной  инвестиционной политики; 

* иностранные  инвестиции. 

Блок 5. Эмиссия  государственных ценных бумаг. Этот блок тесно связан с предыдущим и  включает в себя эмиссию государственных ценных бумаг с целью получения дополнительных финансовых источников для реализации инвестиционной политики на макроуровне. 

Блок 6. Распределение  государственных инвестиций по основным отраслям народного хозяйства и  субъектам РФ. Это распределение осуществляется на основе выбранных для реализации инвестиционных проектов и имеющихся у государства средств на их реализацию. 

Блок 7. Взаимосвязь  инвестиционной политики с научно-технической  и амортизационной. Эта взаимосвязь  должна осуществляться в том плане, чтобы амортизационная политика способствовала реализации инвестиционной и научно-технической политики, а инвестиционная политика способствовала реализации научно-технической политики и прежде всего тех инвестиционных проектов, которые направлены на ускорение НТП. 

Блок 8. Влияние  инвестиционной политики на важнейшие  макроэкономические показатели развития страны. В этом блоке должно быть отражено, как повлияет реализация инвестиционной политики на прирост  ВВП, национального дохода, инфляцию, прирост выпуска важнейших видов промышленной продукции, уровень жизни, безработицы и др. 

Инвестиционная  политика должна иметь цель, 'задачи и механизм их реализации. 

Целью инвестиционной политики является реализация стратегического  плана экономического и социального развития страны. Но в любом случае конечной целью инвестиционной политики является оживление инвестиционной деятельности, направленной на подъем отечественной экономики и повышение эффективности общественного производства. 

Задачи инвестиционной политики зависят от поставленной цели и конкретно сложившейся экономической  ситуации в стране. 

В задачи инвестиционной политики могут входить: 

* выбор и поддержка  в развитии отдельных отраслей  народного хозяйства; 

* реализация  программы по конверсии военно-промышленного комплекса; 

* обеспечение  конкурентоспособности отечественной  продукции; 

* поддержка в  развитии малого и среднего  бизнеса; 

* поддержка в  развитии экспортных производств; 

* обеспечение  сбалансированности в развитии народно-хозяйственного комплекса России; 

* реструктуризация  угольной промышленности; 

* реализация  программы жилищного строительства  в стране, в частности для военных,  и др. 

Разработанная и принятая инвестиционная политика не может быть выполнена без наличия четкого механизма ее реализации. Он, как правило, должен включать в себя: 

* выбор надежных  источников и методов финансирования  инвестиций; 

* определение  сроков и выбор органов, ответственных  за реализацию инвестиционной  политики; 

* создание необходимой нормативно-правовой основы для функционирования рынка инвестиций; 

* создание благоприятных  условий для привлечения инвестиций. 

Кроме государственной  инвестиционной политики различают  отраслевую, региональную и инвестиционную политику отдельных субъектов хозяйствования. Все они находятся в тесной взаимосвязи между собой, но определяющей является государственная инвестиционная политика, так как она должна создавать цивилизованные правила игры в области инвестиций и способствовать активизации инвестиционной деятельности на всех уровнях. 

Под инвестиционной политикой на региональном уровне понимается система мер, проводимых на уровне региона, направленных на мобилизацию инвестиционных ресурсов и определение направлений  их наиболее эффективного использования в интересах населения региона и отдельных инвесторов. 

Инвестиционная  политика в каждом регионе РФ имеет  свои особенности. Эти особенности  обусловлены следующими факторами: 

* экономической  и социальной политикой, проводимой  в регионе; 

* величиной имеющегося производственного потенциала;