Экономические системы: понятие, виды, специфика

Совокупность функционирующих  в воспроизводственном процессе институциональных, юридических, технико-технологических, психологических и природно-ресурсных параметров с их производственными возможностями, направленными на удовлетворение потребностей и реализацию интересов экономических субъектов и нации в целом, формируют экономическую систему национальной экономики. Таким образом, можно сказать, что экономическая система это единство производительных сил, производственных отношений и хозяйственных механизмов общества в их взаимосвязи и взаимозависимости.

Социально-экономические  системы слишком сложны, в связи с чем невозможно охватить классификацией все их детали, черты и специфику. Поэтому любая классификация социально-экономических систем предполагает высокий уровень абстрагирования.

Если основным признаком  классификации являются методы удовлетворения совокупных и индивидуальных потребностей, то выделяют:

• традиционную экономику;
• централизованно-командную экономику;
• рыночную экономику.

Традиционная экономика  характерна для общества с низким уровнем развития, в условиях которого поведение субъектов при решении основных вопросов определялось обычаями. В основе этих обычаев лежало приспособление к природно-климатическим условиям, т.е. решалась проблема выживания.

Централизованно-командная  экономика решает основные вопросы  воспроизводства приказными методами. История отражает попытки использования  данного метода не только в XX в. Во Франции, во второй половине XVII в., в период правления Людовика XIV, сеньоры подчинили всю жизнь городских цехов строгой регламентации. Для каждого ремесла до мельчайших подробностей были определены: количество и качество материала, вес, форма, способ выделки. Вся деятельность осуществлялась в рамках строгих постановлений. Запрещено было зазывать покупателей, отбивать их у других лавочников, действовать в ущерб другому цеху. Например, кузнец не имел права ни выковать, ни продать ключ это было дело слесаря. Портным запрещалось чинить одежду, а старьевщикам шить новую. По указу Кольбера (министр при Людовике XIV) в 1669 г. были определены длина и ширина куска, количество ниток, качество материала, способ выделки и пр. для каждого из ремесел. Исследователями конца XIX в. отмечается, что «на этом пути Кольбер имел множество последователей; в 1755 г. Гримм запретил выделывать цветные холсты и полотна, чтобы не вредить шелковым и шерстяным мануфактурам. Доходили до того, что предписывали приказчикам срывать платья из цветного холста с тех женщин, которые осмелятся появиться в них публично.

Централизованно-командную  экономику XX в. характеризуют директивное планирование, затратное ценообразование, централизованное распределение, целевое фондирование, реализация которых осуществлялась на основе монополии государственной собственности на средства производства и абсолютизации государственной власти. Однако даже в условиях экономической системы, основой которой является частная собственность, наблюдались периоды, когда вопросы воспроизводства решались административно-командными методами. Например, в Германии с 1936 по 1945 г. почти не было государственной собственности, но государство устанавливало частным предприятиям заказы, цены, тарифы и ставки оплаты труда.

Антиподом централизованно-командной  экономики выступает рыночная экономика. Определение идеальной рыночной экономики было дано М. Фридменом. Он характеризовал идеальную рыночную экономику как систему, в которой совершенно независимые экономические субъекты руководствуются собственными интересами и для достижения своих частных целей вступают в отношения добровольного и взаимовыгодного обмена друг с другом. Однако в реальной действительности экономических систем, функционирующих и решающих основные вопросы воспроизводства исключительно на основе приказа или реализации частного интереса, не существует.

В экономической системе, основанной на частной собственности, имеют место элементы командной экономики: во-первых, в тех областях, где рынок не способен функционировать вообще; во-вторых, где эффективность не является единственной целью, а присутствуют нейтрализующие частный интерес цели социально-экономического развития нации; в-третьих, где результаты действий одних субъектов могут затронуть экономические интересы других, хотя последние не имеют непосредственного отношения к действиям первых.

В экономической системе, основанной на административно-командных методах, присутствуют, хотя и не в развитом состоянии, рыночные отношения, поскольку действует рынок потребительских товаров. Хотя цены на таком рынке регламентируются государством, однако потребитель имеет возможность альтернативного поведения: он может либо приобретать, либо не приобретать товар.

Реальная экономическая  действительность представлена смешанными экономическими системами, в которых предпочтение отдается либо командно-административным, либо рыночным методам решения основных вопросов воспроизводства. Наиболее современными являются модели социальной рыночной экономики. Их функционирование построено на достижении сбалансированности экономической и социальной эффективности. Государство не допускает экономического поведения, характер которого определяется неограниченным стремлением к получению прибыли. Считается, что такое поведение может спровоцировать социальный конфликт, привести к ухудшению социального климата и пошатнуть доверие к правительству, снизить показатели общественной безопасности, что отразится на экономической ситуации в целом. Поэтому проблема сбалансированности экономической и социальной эффективности является основной проблемой любой экономической системы. В свою очередь, чем более сбалансирована экономическая система, тем более она способна вывести нацию на высокий уровень экономической и социальной эффективности.

В любой экономической системе можно выделить объективные и субъективные составляющие. Объективные составляющие определяют условия и стартовый уровень функционирования экономической системы. Характер, содержание и цель ее развития задает субъективный фактор, конкретизируя эти параметры в экономической доктрине. Соотношение объективных и субъективных составляющих формирует национальную модель экономической системы. Прогрессивность экономических систем определяется тем, насколько стимулирующими по отношению к производительным силам являются производственные, экономические отношения.

Функции каждого  экономического субъекта (потребителя, производителя, инвестора, собственника рабочей силы, земли, капитала, информации и т.п.) реализуются посредством отношений собственности, т.е. отношений, складывающихся между людьми в процессе пользования, распоряжения, владения и отчуждения присвоения материальных и нематериальных ценностей. Характер отношений собственности определяет содержание всех производственных отношений экономической системыи их воздействие на производительные силы. Поэтому структурообразующими, базовыми отношениями любой экономической системы являются отношения собственности.

Собственность сложная  и много плоскостная категория, выражающая единство экономических и правовых отношений, существующих в различных формах. Исходной являлась личная форма собственности. Ей свойственны, во-первых, соединение работника со средствами производства, во-вторых, отсутствие экономических отношений на этапе собственно производства. Кроме того, данная форма собственности была характерна для простого товарного производства и распространялась на простейшие орудия труда и предметы потребления.

Частная форма собственности  в отличие от личной характеризуется: разделенностью работника и условий его труда (К. Маркс использовал термин «отчужденность от условий труда»); специфическими отношениями между трудом и капиталом на этапе собственно производства; принадлежностью к товарному производству капиталистического типа и распространением на развитые, сложные средства производства. Поэтому частная собственность делает участие в общественном процессе производства единственным средством реализации экономических интересов субъекта как собственника факторов производства (труда, капитала, земли, предпринимательской способности). 
Государственная форма собственности — совокупность объектов, которыми владеет государство и которые использует для получения дохода или для решения социально-экономических задач развития.

Собственность существует не только как экономическая, но и как юридическая категория. Без юридического закрепления экономические субъекты не могут пользоваться средствами и результатами производства. Именно такая установка явилась базой для создания теории прав собственности, авторами которой стали Р. Коуз и А. Алчиан. Базовый постулат этой теории гласит: не благо, ресурс или фактор сам по себе, а «пучок прав», или доля прав по их использованию, составляет собственность. Традиционно полный «пучок прав» собственности состоит из 11 элементов. Все эти элементы показывают, что отношения собственности лишь тогда имеют возможность быть реализованными, когда имеют место правовое закрепление и институциональное оформление собственности.

В юридической литературе документально закрепленную фиксацию субъекта собственности называют владением. Однако правовое закрепление и институциональное оформление еще не означает, что отношения собственности являются производительными, функциональными. Процесс приватизации в нашей стране показал, что во множестве случаев право владения документально закреплялось, однако функциональные отношения собственности не разворачивались.

Отношения собственности  становятся функциональными, а собственность реализуется, если приносит владельцу полезный эффект (доход) как часть вновь созданной стоимости. Вся вновь созданная стоимость не может стать объектом собственности одного субъекта, поскольку в процессе ее создания участвует комбинация ресурсов и факторов производства, а следовательно, их владельцев. Поэтому основной проблемой реализации функциональных отношений собственности является проблема увеличения полезного эффекта. Поиски путей ее решения лежат в плоскости смены одних форм собственности, обладающих менее сильными стимулами к производительной деятельности, другими формами, более интенсивно насыщенными такими стимулами. Формами реализации собственности на средства производства и деньги является получение прибыли в различных формах, а собственности на предметы потребления получение конкретной пользы в процессе потребления объекта.

Переход от одних форм собственности к другим может идти двумя путями: эволюционным на основе поисков более эффективных методов пользования и распоряжения, преодоления неэффективных методов, т.е. на основе конкурентного процесса, и революционным, насильственно утверждающим господство новых форм собственности. 
Изменение форм собственности отражают понятия «национализация» и «приватизация». Они являются методами, посредством которых изменяется акцент в системе стимулов к производственной деятельности и реализуются попытки повысить эффективность национальных экономик.

Национализация — это метод изменения формы собственности, в соответствии с которым осуществляется передача нации права собственности на некоторые или все без исключения средства производства или предприятия. Осуществляется она либо революционным путем, либо эволюционным, в условиях которого постановление о национализации принимается государственной властью.

Приватизация — метод изменения формы собственности, выражающейся в передаче частным лицам права собственности на средства производства и предприятия. Н. Ридли, автор Британской программы приватизации 1980-х годов, доказывал, что приватизация является средством придания экономике большей эффективности потому, что госпредприятия работают на себя, а не на потребителя. Их финансирует не потребитель, а государство, и это порождает иждивенчество. Частный сектор представляется более эффективным, поскольку непризнание его деятельности потребителем приведет к банкротству.

Тенденция к приватизации привела к сокращению доли госсектора в экономике промышленно развитых стран, однако это не означало ликвидацию государственной собственности. Она продолжает концентрироваться в производствах и отраслях, где рыночные механизмы недостаточно эффективны и функционирование экономических субъектов на основе частной собственности либо осуществляется с высоким уровнем издержек, либо в принципе невозможно. К таким векторам национальной экономики относятся угольная промышленность, электроэнергетика, морской, железнодорожный и воздушный транспорт, космонавтика, атомная энергетика, где велика доля и стоимость инвестиционных ресурсов, высоки и риски или длителен период окупаемости. Частный капитал участвует в ограниченных объемах в затратах на национальную оборону, в решении экологических проблем, в борьбе с преступностью, в ликвидации последствий природных катаклизмов, в инвестировании в элементы инфраструктуры и в создании национальных конкурентных преимуществ в сфере НИОКР, стимулировании и обеспечении технологических прорывов, проведении научно-технической и структурной политики.

Сокращение масштабов  государственного вмешательства в процесс воспроизводства сопровождается не ослаблением, а усложнением функций государства. Системы и формы государственного регулирования диверсифицируются, жесткие методы воздействия изменяются, становятся избирательнее и эластичнее. 
Изменение отношений собственности и функций государства являются базовыми направлениями структурной трансформации любой экономической системы. И Россия здесь не является исключением, однако по масштабности, силе и глубине трансформации ей в истории нет аналогов.

Выделяются три  модели приватизации, которые были реализованы в экономических системахс отсутствием института частной собственности и конкурентного реального сектора, в том числе в России.

Основу  первой модели приватизации составляет уравнительное, или бесплатное, распределение среди населения прав на приобретение имущества государственных предприятий. Эти права в виде приватизационных чеков (ваучеров, инвестиционных купонов) подлежали обмену на акции приватизируемых предприятий. Основной целью данной модели было создание инфраструктуры рыночной экономики в сжатые сроки. Реализация такой модели в России показала, что предприятия не склонны к быстрым изменениям, смена отношений собственности в этой модели формальна, а преодоления технической отсталости и неэффективности не происходит.

Вторая  модель — продажа акций предприятий его трудовому коллективу на льготных условиях обеспечивает быструю передачу государственных предприятий в руки коллективного собственника, при этом не достигается социальная справедливость по отношению к той части нации, которая занята на приватизируемых предприятиях. 
Третья модель продажа государственных предприятий по рыночной цене наталкивается на недоверие со стороны нации, на нехватку внутренних капиталов и незаинтересованность зарубежных инвесторов. Однако этот метод может привести к улучшению управления предприятиями и повышению их экономической эффективности. 
В чистом виде ни одна из моделей в странах с переходной экономикой не применялась, а использовались различные соотношения этих моделей. Например, Чехословакия осуществляла приватизацию крупной государственной собственности, пытаясь достичь максимальной социальной справедливости путем создания равных стартовых возможностей для всех граждан. Натолкнувшись на нищету нации, администрация, осуществлявшая приватизацию, пошла по пути «купонной приватизации».