Экономические учения дорыночной экономики

Экономические учения дорыночной экономики

Тема 4. Меркантилизм - первая концепция рыночной экономической теории

1. Меркантилистская  концепция богатства. 

Вытеснение натурального хозяйства рыночными экономическими отношениями происходило на протяжении значительного периода времени, который большинство историков-экономистов  называют эпохой меркантилизма. К Маркс  характеризовал этот период как последовавший  за великими географическими открытиями один из моментов в процессе перехода от феодализма к капитализму и  назвал его периодом «первоначального накопления

капитала». Большинство  современных экономистов единодушны в следующем:

• меркантилизм обозначил переходный период в зарождении экономической науки в качестве самостоятельной отрасли человеческих знаний в социально-экономической  сфере (М. Блауг назвал меркантилизм «экономической теорией во младенчестве»);

• благодаря  меркантилизму пришло понимание  сдерживающих признаков НТП в  доиндустриальной экономике.

Меркантилизм  как научное мировоззрение господствовал  на протяжении XV 1- XVI 11 веков. (Корень этого  слова в латинском, французском  и итальянском языках означает «торговать, торговец, купец»).

Основные положения  меркантилизма:

• только деньги (золотые и серебряные) и сокровища  олицетворяют богатство нации, государства;

• приумножение богатств требует протекционистских  мер по регулированию внешней  торговли - поощрение экспорта, сдерживание  импорта, всемерная поддержка национальной промышленности;

• из-за отсутствия соответствующих теоретических  познаний в области народонаселения  меркантилисты считали возможным  поддержание низкой заработной платы  в связи с ростом населения - предложения  рабочей 

силы;

• достижение активного  торгового баланса непременно зависит  от государственного вмешательства, а  источник богатств - неэквивалентный  обмен в результате торговых взаимоотношений  с другими государствами.

В то время не только меркантилисты, но и большинство  представителей будущей классической политической экономии, безусловно верили в просвещенную монархию и до принципов  демократии было еще далеко. Даже более 100 лет спустя после выхода книги  английского меркантилиста Томаса Мена «Богатство Англии во внешней  торговле, или Баланс нашей внешней  торговли как принцип нашего богатства» (1664г.) в Европе сохранялись средневековые  традиции (ремесленные цехи и феодальные привилегии во Франции отменены в 1790г., Статут о ремесленника и Елизаветинский Закон о бедных - в 1813-14 и 1834гг.).

Меркантилисты, выступая за всеобщую коммерциализацию национального хозяйства, фактически сдерживали этот процесс в отношении  таких основных факторов производства как труд и земля, без чего рыночная экономическая система невозможна.

Н. Кондратьев и  другие экономисты характеризовали  меркантилизм как систему практической политики. Они исходили из того, что  промышленное производство контролировалось в то время главным образом  торговым капиталом, т.е. купцами, благодаря  которым сфера торговли развивалась  на коммерческой основе и ее масштабы вышли за пределы городов. Это  объясняется тем, что существовавшее вплоть до XVI 11 века преимущественно  надомное производство не имело дорогого оборудования. Купцы, подключаясь к  сфере промышленной деятельности, хорошо знающие конъюнктуру рынка, мало чем рисковали, превратив в конечном счете надомное производство в придаток торговли.

2. Особенности раннего  и позднего меркантилизма. 

В развитии меркантилизма  обычно выделяют два этапа - ранний и поздний. Основной критерий такого деления - обоснование путей - средств  достижения активного торгового  баланса во внешней торговле.

Ранний меркантилизм приходится на середину XVI века, поздний - целиком охватывает XVII век.

Принципиальные  установки ранних и поздних меркантилистов (Т. Мен, Дж, Локк, Р. Кантильон) позволяют  легко обнаружить несостоятельность  ряда выводов и положений. Например, оценка богатства страны по количеству золота и серебра. Или вывод Т. Мена - ввоз товаров за деньги должен иметь целью только последующую  перепродажу в другой стране с  целью «ввоза гораздо большего количества денег».

Вместе с тем, практическую направленность меркантилистской системы в области торговых и  ссудных операций и денежного  обращения, ее влияние на эволюцию экономической  науки нельзя недооценивать.

Особенности реализации идей меркантилизма в наиболее развитых странах того времени (Англии, Франции) практически предопределили своеобразие  истории экономики, истории экономической  мысли вплоть до XX столетия.  

Меркантилизм  обогатил историю экономических  учений не только концепцией всеобщей коммерциализации хозяйственной жизни  и глобального участия в ней  государства. Меркантилизм обозначил  «зачатки» экономической науки, которую после издания в 1615г. «Трактата политической экономии)» Антуаном Монкретьеном (фр.) около четырех веков называли «политическая экономия». Обратно в раздел

Теория  меркантилизма в  Западной Европе и  в России

Истоки экономических  знаний относятся к эпохе рабовладельческого общества, к текстам древнеегипетских папирусов, к каменной клинописи  законов вавилонского царя Хаммурапи (1792 -1750 гг. до н.э.). 
Теоретические основы экономики как науки были заложены в трудах великого мыслителя античного мира Аристотеля. 
Историческая справка. Для своего времени достаточно глубокий анализ основных экономических категорий дал Аристотель (384-322 гг. до н.э.). Он оперировал такими категориями как товар, деньги, первые формы капитала и др. 
В работе «Никомахова этика» он впервые указал на две основы товарных отношений - труд и потребности, чем на многие столетия вперед определил направление дискуссий относительно их природы. 
Первая экономическая школа - меркантилизм (от итальянского слова mercante - торговец, купец) сложилась лишь в конце XVI века и развивалась до середины XVIII века. 
Меркантилизм следует рассматривать как предысторию экономической науки. 
Для методологии меркантилизма характерно использование историзма, эмпиризма, которые позволили описать факты экономической жизни, статистики, развили философские идеи Бэкона, Гоббса, Локка и др. 
Меркантилизм исследует экономическое развитие стран эпохи первоначального накопления капитала. 
Меркантилисты считали основным источником богатства торговлю, а деньги, золото, серебро и драгоценности - истинными сокровищами. 
Характерное для меркантилистов отождествление богатства с деньгами привело их к выводу, что и государство тем богаче, чем больше денег (естественно, полноценных золота и серебра) оно имеет. 
Накопление же денежного богатства может быть достигнуто с помощью государственной власти. Поэтому представители школы меркантилизма обосновывали необходимость активной государственной экономической политики. 
Теория раннего (или денежного) меркантилизма предлагала государствам осуществить систему мер, направленных на удержание денег в стране. Среди этих мер были: 
• запрещение вывоза денег за границу; 
• введение государственной монополии на торговлю валютой; 
• создание «складочных мест» для торговли иностранными товарами; 
• все вырученные от продажи средства иностранцы были обязаны истратить на покупку изделий местного производства. 
В тот период комплекс мер, который предлагали и осуществляли европейские государства способствовал становлению рыночной капиталистической системы. 
Историческая справка. Идеи меркантилизма получили распространение преимущественно в западно-европейских странах - Англии, Франции, Испании, Португалии, Италии и др. 
В Англии идеи денежного меркантилизма активно отстаивал ученый- экономист Уильям Стаффорд в наиболее известной работе «Критическое изложение некоторых жалоб наших соотечественников» (1581 г.). 
Во Франции наиболее известным представителем этого направления стал Антуан де Монкретьен (1575 - 1621 гг.), который впервые вводит в научный оборот термин политическая экономия (от греческого politicos - государственный, общественный и еconomia - управление домашним хозяйством) в работе «Трактат политической экономии, посвященный королю и королеве» (1615 г.). 
Он ввел в оборот название новой науки и определил ее предмет как свод практических правил хозяйственной деятельности. 
Монкретьен допускал активное вмешательство правительства в экономическую жизнь страны, считал главной его задачей увеличение и обогащение государства посредством осуществления программы воинствующего меркантилизма. 
Кроме того, во Франции наиболее успешно развивал идеи меркантилизма Кольбер, который в течение 1661 -1683 гг. разработал целую систему протекционистских мер. Система получила его имя - кольберизм. Он стал проводником протекционистской политики. 
Политика Генриха IV способствовала развитию внешней торговли, заключению торговых договоров с Англией, Италией, Испанией. Был запрещен вывоз ценных видов сырья, ввоз текстильных товаров. С помощью субсидий и привилегий стимулировалось мануфактурное производство различной продукции. Поощрялась колонизация Канады. 
В Италии наиболее видными меркантилистами были Антонио Серра - «Краткий трактат о средствах снабдить 
золотом и серебром королевства, лишенные рудников драгоценных металлов» (1613 г.) и философ-экономист Г.Скаруффи и др. 
Однако накопление богатства как самоцель оказало негативное влияние на многие страны. В частности, Испания и Португалия, караванами перевозившие через Атлантику латиноамериканское золото, оказались в глубоком экономическом застое, который впоследствии экономисты назвали «позолоченная бедность». 
Со второй половины XVI в. развивается и достигает расцвета в XVII веке так называемый поздний (или мануфактурный) меркантилизм. Это было время «пожинания плодов» великих географических открытий, завершения формирования абсолютистских монархий, возрастания экономической мощи торговой буржуазии. 
Сфера государственной экономической политики перемещается в область торговли, важнейшей задачей становится достижение активного торгового баланса. 
Историческая справка. Наиболее яркими представителем позднего меркантилизма был англичанин Томас Мен (1571-1641 гг). В своем главном труде «Богатство Англии во внешней торговле, или баланс нашей торговли, как регулятор нашего богатства» (1664 г.) он доказывал, что увеличение количества денег в стране может быть достигнуто не запретом их вывоза, а активным балансом внешней торговли, т.е. превышением экспорта над импортом. 
Рассматривал роль денег как важный исходный пункт кругооборота Деньги-Товар-Деньги (Д-Т-Д), осуществляемого во внешней торговле. 
Идеи Томаса Мена были развиты его соотечественником Джеймсом Стюартом в известной работе «Исследования о началах политической экономии» (1767 г.). 
Государство, как утверждали сторонники позднего меркантилизма, тем богаче, чем больше разница между стоимостью вывезенных из страны и ввезенных в нее товаров. 
Предлагались два способа добиться этой разницы. Во-первых, за счет вывоза изделий своей страны, причем разрешался вывоз только готовых изделий (от их продажи выручается больше денег, чем от вывоза сырья), запрещался ввоз предметов роскоши. 
Во-вторых, такая разница могла быть обеспечена за счет посреднической торговли, для чего разрешался вывоз денег за границу. При этом выдвигался принцип: покупать дешевле в одной стране, продавать дороже - в другой. 
Для формирования активного торгового баланса и захвата внешних рынков правительство должно было регулировать ввоз путем обложения пошлинами иностранных товаров и поощрять вывоз, выдавая, в частности, премии организаторам предприятий, продукция которых пользовалась большим спросом на внешних рынках. 
С этой целью, а также для того, чтобы избавить страну от необходимости импортировать промышленные изделия, предлагалось поощрять развитие промышленности, особенно мануфактурной. 
Государство в Англии, Франции, Голландии, Венеции своей экономической политикой поощряло купцов становиться предпринимателями. 
Были приняты новые законы, которые стимулировали развитие промышленного производства. Промышленные предприятия освобождались от уплаты налогов, получали субсидии и льготные кредиты. 
В руки частных предпринимателей стали передаваться казенные заводы. В экономической истории это был первый прообраз процесса приватизации. 
Такая политика в области экономики позволила Англии, Франции и Голландии вырваться вперед в промышленном развитии. Англия превратилась в крупнейшую «мастерскую мира». Деньги постепенно становились мерилом стоимости. 
Идеи меркантилизма стали теоретической базой государственной политики, получившей название протекционизм, направленной на поощрение отечественной экономики, ее защиту от иностранных конкурентов, расширение рынков сбыта отечественных товаров. 
Фактически с XVII в. и до наших дней не было в мире государства, которое в определенных условиях не прибегало бы к экономической политике протекционизма. 
Мощным толчком к развитию промышленного производства в европейских странах стал переход от позднего меркантилизма к либеральной экономической теории капитализма - свободной конкуренции. 
Развитие концепции меркантилизма в России. 
XVII в. был отмечен новым этапом в развитии русской экономической мысли. Предпринимались попытки теоретически обосновать необходимость преодоления экономического 
отставания России от европейских государств и проведение экономических реформ. 
В этот период в России происходит зарождение всероссийского рынка, о чем свидетельствовало: 
• увеличение площади распашки земель; 
• превращение ремесла в форму мелкого товарного производства; 
• появление крупного производства в форме мануфактур; 
• возрастание роли купечества; 
• увеличение объема внутренней и внешней торговли. 
Государство ставит задачу привлечения в казну драгоценных металлов в связи с отсутствием рудников по их добыче. И постепенно переходит к проведению меркантилистской политики. 
С теоретическим обоснованием меркантилизма выступает ряд политических деятелей, которые с целью ликвидации экономического отставания страны, обеспечения ее самостоятельности предложили осуществление экономических реформ. 
Среди первых представителей русского меркантилизма можно выделить псковского дворянина Афанасия Лаврентьевича Ордина-Нащокина. 
Историческая справка. Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (ок. 1605 - 1680 гг.) русский государственный и военный деятель, дипломат и экономист. Родился в семье псковского дворянина. Получил хорошее образование, изучал математику, риторику, владел латинским, немецкими польским языками. 
С 1622 г. был на военной службе в Пскове, в начале 40-х годов привлечен на дипломатическую службу. 
В 1677г. он был пожалован в бояре и назначен главой Посольского приказа и значительно активизировал внешнюю политику России. Выступал за союз с Речью Посполитой для 
борьбы со Швецией за выход к Балтийскому морю и отражения турецкой агрессии. 
За службу был пожалован богатыми вотчинами и поместьями, стал крупным землевладельцем и предпринимателем. Создал судоверфи на Западной Двине и Оке. Организовывал металлообрабатывающие, кожаные, бумажные и стеклянные мануфактуры. 
Был сторонником глубоких экономических преобразований. Ордин-Нащокин осуществил ряд конкретных мероприятий в области торговли, промышленности, устройства государственного управления и пр. 
Он уделял большое внимание укреплению централизованного аппарата государственного управления, боролся против боярского местничества. Пытался в Пскове ввести городское самоуправление, предлагал мероприятия, направленные против засилья иностранных торговцев. 
Особое значение Ордин-Нащокин придавал развитию торговли, которую считал важнейшим источником доходов государства и одним из способов увеличения народного благосостояния. 
Он выступал за свободную торговлю, направленную против привилегий, предоставляемых иностранным купцам, откупщикам и пр., которые сдерживали торговую деятельность отечественных купцов. 
С его именем связывают разработку Новоторгового устава 1667 г. который определил дальнейшее направление внешнеторговой политики и внес существенный вклад в разработку торгового законодательства России. 
Во введении к уставу Ордин-Нащокин призывал русских купцов к созданию торговых компаний, чтобы устанавливать твердые и высокие цены на русские товары, конкурировать с иностранными купцами. 
Новоторговый устав включал вопросы организации таможенного обложения, а также статьи, регулирующие иностранную торговлю. Фактически Ордин-Нащокин сформулировал основы таможенного протекционизма. 
Справочно: По уставу иностранные купцы должны были уплачивать таможенные пошлины только иностранной валютой, что способствовало привлечению в государственную казну иностранного серебра. 
Иностранец должен был платить рублевую пошлину (6%) и проезжую пошлину (10%). Причем иностранная валюта принималась в казну по пониженному курсу. В то же время русские купцы должны были платить только рублевую пошлин, которая была ниже, чем для иностранцев, примерно 5%. 
Вместе с тем для развития прибыльной торговли с заграницей в уставе использовалась дифференциация таможенных пошлин в зависимости от рода товара. С помощью таможенных пошлин ограничивался ввоз товаров и поощрялся экспорт. 
Русские купцы на деньги, вырученные от продажи экспортной продукции, могли покупать беспошлинно иностранные товары. 
Кроме того, торговля ограничивалась территориально. Иностранцы были стеснены в выборе контрагентов (запрещалось торговать друг с другом, а нарушение каралось конфискацией товаров), запрещались для них розничная торговля, беспошлинная торговля между собой. 
Ордин-Нащокин предлагал ограничивать торговлю с иностранцами двумя ярмарками, но организовывать свободную и беспошлинную торговлю. 
Таким образом, целью таможенного обложения стало стремление к привлечению в страну и удержанию драгоценных металлов, покровительству отечественной торговле и купечеству, достижению благоприятного торгового баланса. 
Для компенсации потерь казны вследствие освобождения от таможенных пошлин он устанавливал взнос в казну в размере одной трети суммы, которую иностранцы затрачивали на покупку товаров, серебряными деньгами, в иностранной валюте. 
В Новоторговом уставе формулировались принципы финансовой политики. В нем была установлена строгая регламентация торговли и контроля над ввозом и вывозом золота и серебра с целью обеспечения активного денежного баланса. 
Ордин-Нащокин попытался организовать систему кредитования торговли. В частности, предлагая создать «земскую избу», выполняющую функции своеобразного банка. 
Меркантилистские идеи также содержались в сочинениях одного из первых российских экономистов Юрия Крижанича. 
Историческая справка. Юрий Крижанич (1617- 1683 гг.), хорват по национальности, богослов, философ, историк, экономист. 
На государственной службе в России ему было поручено составить русскую грамматику и словарь. По итогам работы была выпущена книга «Грамматическое изыскание о русском языке». 
В своей исторической концепции Крижанич отстаивал идею провиденциализма, т.е роль отдельных стран в развитии мировой цивилизации. 
В этой связи, считал, что Россия может и должна способствовать созданию единой славянской цивилизации. Выступал за присоединение Украины к России. 
В период длительного пребывания в России он написал «Думы политичны» («Политика»), где разрабатывал вопрос о способах увеличения богатства в стране, настаивал на вмешательстве государства в экономическую жизнь. Считал, что Россия нуждается в усилении государственной власти. 
В 1661 г. за вольнодумство был сослан в Тобольск. 
Ю. Крижанич призывал к ограничению торговли иностранных купцов, организации государственной торговли, предоставлению купцам займов без взимания процентов, предотвращению вывоза промышленного сырья. 
Призывы Юрия Крижанича к российским правителям того времени, написанные более 300 лет назад, не утратили свою актуальность и вполне могут быть обращены к нынешним руководителям страны. 
«Править так, что бы это было во благо тем, кем правят; осуществлять всякие преобразования так, что бы жизнь становилась «непременно счастливее», а народ богаче; искать свой путь и верить в счастливую звезду России, которую Господь не оставит без своих милостей». 
Одним из первых русских меркантилистов, создавших стройную систему экономических взглядов, был Иван Тихонович Посошков. 
Историческая справка. Иван Тихонович Посошков (1652 -1726 гг.) был выходцем из семьи ремесленников. Состоял мастером на монетном дворе, имел винокуренный завод, небольшое имение. Был талантливым писателем. Первые произведения И.Т. Посошкова были посвящены проектам денежной реформы и реформы военного устройства. 
В возрасте 72 лет (в 1724г.) он написал книгу под названием «Книга о скудости и богатстве. Сие есть изъявление, от чего приключается напрасная скудость, и от чего гобзовитое (обильное) богатство умножается». 
Эту книгу по праву можно отнести к наиболее выдающимся произведениям мировой экономической литературы эпохи меркантилизма. Книга была написана задолго до появления известного произведения Адама Смита - «Исследования о природе и причинах богатства народов» (1776 г.). 
Книга состоит из девяти глав и содержит проекты, относящиеся к экономической жизни, государственному устройству, вопросам церковной жизни и просвещения. 
Богатство вещественное или материальное, по его мысли, складывается из «богатства царского» и «богатства всенародного», при этом земля есть самый богатый «данник» царю. 
Особым богатством Руси И.Т. Посошков считал христианскую любовь, которую называл венцом 
невещественного «богатства правды» и основой устойчивого развития русской государственности. 
Данная работа явилась первой в России, где наряду с духовными проблемами рассматривались экономические вопросы. 
И.Т. Посошков впервые предложил проведение прогрессивных для того времени экономических преобразований. Первая публикация книга И.Т. Посошкова была рсуществлена в лишь в 1848 г. 
И.Т. Посошков ставил задачей экономической политики достижение «всенародного обогащения». 
В области развития промышленности И.Т. Посошков предполагал: 
• строительство заводов за счет средств казны с последующей передачей их в частные руки; 
• развитие мелкой промышленности и ее регламентацию; 
• введение цехового устройства; 
• поощрение изобретательства; 
• разведку недр. 
По его мнению, реализация такой политики будет содействовать «соблюдению» денег в стране. 
Особое внимание И.Т Посошков уделял внешней торговле. Он считал, что торговля должна быть монополией купцов. С целью проведения организованной торговли с иностранными купцами предлагал объединение русского купечества в компанию под общим наблюдением и покровительством правительства. 
Кроме того, он выступал за территориальное ограничение иностранной торговли, поддержание высоких цен на экспортные товары, прекращение экспорта промышленного сырья и расширение вывоза готовой продукции. 
Во внутренней торговле И.Т. Посошков призывал к декретивному установлению твердых цен и выступал против рыночной игры цен. 
В области финансов особое внимание И.Т Посошков отводил деньгам и денежному обращению. Он был номиналистом и считал, что ценность денег зависит от государственной власти. 
Он считал, что царь может по своей воле устанавливать ценность монет независимо от их металлического содержания. 
Если будет повеление «на медной золотниковой царе положить рублевое начертание, то она за рубль ходить стала во веки веков» То есть деньги представляют собой творение государства, ценность, созданную законом. 
В рамках денежной реформы И.Т. Посошков предполагал выпуск монеты из чистого серебра, сокращение количества металла в монете, превращение медных монет в разменную монету. 
В области государственных доходов И.Т Посошков призывал к сокращению налогов с крестьян и введению обложения дворянства. 
Развитие России в XVII в., которое привело к экономическому и политическому объединению страны, создало предпосылки для проведения экономических преобразований. 
Они были осуществлены в первой четверти XVIII в. и связаны с деятельностью Петра I, который на практике воплощал экономическую политику меркантилизма. 
Для экономической политики в тот период были характерны принципы позднего меркантилизма. 
Признавалась важность развития промышленности, рассчитанной на вытеснение с русского рынка иностранных 
товаров, поощрение экспорта русских промышленных изделий, достижение благоприятного торгового баланса. 
При этом предполагалось неограниченное вмешательство государства в жизнь подданных, строгое регулирование хозяйственной деятельности, всестороннюю принудительную опеку. 
Реализация принципов такой политики выразилась в : 
• в создании крупной промышленности; 
• в присоединении балтийских портов; 
• в подъеме сельскохозяйственного производства (внедрении лучших культур, улучшении породы скота, расширении дворянского землевладения, изменении способов землевладения); 
• введении привилегий для «указных» мануфактур (право на беспошлинную продажу и покупку товаров, монопольное право на данный вид производства); 
• в развитии компанейской формы предприятий; 
• в использовании на мануфактурах государственных крестьян для подсобных работ. 
Внешнеторговая политика строилась на основе системы регламентации, опеки и контроля в области торговли. 
Основные сферы внешнеторгового оборота были монополизированы казной. С целью привлечения денег и удержания их в стране, а также поддержки крупной промышленности использовались таможенные пошлины. 
В 1724 г. издан первый в России таможенный тариф. Пошлины дифференцировались, удерживались в иностранной валюте и принимались в казну по пониженному курсу. 
Финансовая политика позволила осуществить ряд мероприятий: 
• впервые организовать собственную добычу серебра; 
• запретить вывоз золота и серебра за границу; 
• усилить выпуск серебряных монет, в том числе новых номиналов, выпустить серебряные рубли; 
• уменьшить содержание серебра в монете и заменить мелкие серебряные монеты на медные; 
• расширить выпуск медной монеты для увеличения дохода казны; 
• изъять из свободного оборота во внешней торговле золото и серебро; 
• обязать русских купцов сдавать казне в обмен на монету по установленному курсу все золото и серебро, вырученное от продажи товаров; 
• приступить к составлению государственного бюджета в виде общих бюджетных росписей прихода и расхода государства; 
• учредить систему центрального государственного управления в виде коллегий; 
• провести реформу налогообложения. 
По указу Петра I в Академии наук были введены изучение и преподавание экономических наук. 
Реформы сыграли большую роль в историческом развитии страны. 
Активное участие в проведении петровских реформ принимали дворянские идеологи, среди которых следует выделить Ф.С. Салтыкова, А.П. Волынского, В.И. Татищева. 
Историческая справка. Русский государственный деятель Федор Степанович Салтыков (год рождения неизвестен - умер в 1715 г.). Обучался морскому делу в Голландии и Англии. 
Руководил строительством кораблей на Петербуржкой и Новоладожской верфях. 
С 1711 г. находился за границей с целью покупки кораблей. Приобрел для России 11 кораблей и 4 фрегата. 
Во время поездки в Англию изучал западноевропейские обычаи и нравы, «уставы английского государства». Создал два трактата о реформах «Пропозиции» (1713) и «Изъявления, прибыточные государству» (1714), которые направил Петру I. 
В трактатах предлагал реформы в образовании, книгопечатании. Библиотечном деле, строительстве мануфактур, расширения торговли. Составил проект экспедиции для отыскания пути в Индию и Китай через Северный Ледовитый океан. 
Ф.С. Салтыков подготовил проекты царских Указов, нацеленных на выведение России из экономической и культурной отсталости, а также на увеличение доходов государства, открытие новых источников доходов. 
Они содержали предложения по: 
• по расширению строительства мануфактур; 
• приближению их к источникам сырья; 
• развитию отечественной промышленности для высвобождения средств от покупки товаров за границей и для увеличения доходов государства путем вывоза своих товаров в другие страны; 
• увеличению налогов с духовенства и введению подушной подати с посадских людей для увеличения доходов казны. 
Ф.С. Салтыков выступал за развитие внешней торговли с Англией, Голландией, Персией, Китаем, за освоение Северного морского пути для расширения торговли с восточными государствами. 
Другой идеолог петровских реформ А.П. Волынский конкретизировал законодательство о сельском хозяйстве. 
Историко-биографическая справка. Артемий Петрович Волынский (1689-1740) происходил из древнего дворянского рода. Системного образования не получил, но много читал, имел острый ум и прекрасно владел пером. 
Прошел путь от дипломатического посланника в Персии до министра. Был губернатором в Астрахани и в Казани, служил кабинет-министром у императрицы Анны Ивановны. 
Среди его научных работ можно выделить трактат "Инструкции", которые представляют собой практические руководства по управлению помещичьими имениями. 
В работе «Генеральный проект по поправлению внутренних государственных дел» предлагались реформы правосудия, финансов, торговли, образования. А.П.Волынский был сторонником самодержавной монархии, но с усилением роли Сената и с более широким привлечением к управлению русского дворянства при ограничении в составе высшего чиновничества иностраннцев. 
Это сочинение было объявлено как попытка заговора против императрицы и захват трона. Был осужден как изменник и казнен. 
В своих трудах А.П. Волынский описал экономику помещичьего и организацию дворянского хозяйств. Сформулировал конкретные предложения по повышению производительности сельскохозяйственного производства. 
В области государственных финансов выступал за разработку сбалансированного государственного бюджета. 
Сторонником феодального абсолютизма был В.Н.Татищев. В своих трудах он обосновывал необходимость общественного неравенства, защищал крепостное право. 
Историко-биографическая справка. Василий Никитич Татищев (1686-1750) - видный государственный деятель. 
Основатель Екатеринбурга, руководил действующими заводами и постройкой новых, разведкой полезных ископаемых. 
Активно занимался научной работой, был сведущь в философии, математике и особенно в истории. Ему принадлежит первый труд по истории России - «История Российская с самых древнейших времен», где он предложил собственную периодизацию русской истории. 
Создал первый российский энциклопедический словарь «Лексикон», имел работы по экономическим вопросам. 
В.Н.Татищев выступал сторонником политики активного торгового баланса. Предлагал изменить таможенный тариф и ввести специальные тарифы для отдельных портов и городов, освободить от пошлин импорт золота и серебра, а также сырья, которое не производилось в России. 
Предлагал облегчить транзитную торговлю и расширить ярмарочную деятельность. 
Он настаивал также на учреждении банков для кредитования промышленности и торговли; развитии мелкого производства; покровительстве со стороны государства по отношению к торговле, промышленности, сельскому хозяйству. 
В.Н.Татищев явился предшественником М.В. Ломоносова как основателя русской статистической науки. Он составил статистико-географическую анкету, содержащую вопросы о торговле, промышленности, путях сообщения и пр. 
Особую роль в обосновании и проведении экономических преобразований сыграл Михаил Васильевич Ломоносов. 
Историческая справка. Михаил Васильевич Ломоносов (1711 - 1765 гг.). Родился 8 ноября1711 г. в деревне Мишанинская близ Холмогор, в семье крестьянина-помора. Грамоте учился у односельчанина Ивана Шубского и дьячка Семена Сабельникова. Самостоятельно изучил арифметику и славянскую грамматику по учебным пособиям. 
Затем учился в московской Славяно-греко-латинской академии, университете при Петербургской академии наук, в Марбургском университете ( Германия). 
Был адъюнктом физики, профессором химии. Своими открытиями обогатил почти все области знаний. 
Химию из ремесла он поднял на уровень науки. Предложил корпускулярную теорию и атомистические представления о строении вещества, первый сформулировал закон сохранения вещества и движения, создал различные приборы для химических исследований, организовал исправление географических карт, высказывал предположение о наличии атмосферы на Венере. 
Огромный вклад внес в развитие русской словесности и поэзии создал свое учение о «трех штилях» - новую теорию литературных жанров. 
М.В. Ломоносов явился родоначальником русской материалистической философии. Имел свои взгляды на развитие экономики и народного хозяйства. 
В центре экономических воззрений М.В. Ломоносова был вопрос об обеспечении экономической независимости и политической самостоятельности России. Решение этой проблемы он связывал со всесторонним развитием отечественного производства, главным образом, промышленности. 
М.В. Ломоносов высказал идею приоритетного развития отраслей, связанных с производством и обработкой черных металлов. В программе развития промышленности уделял внимание развертыванию геологоразведывательных работ и активной разработке естественных богатств страны, рациональному размещению промышленности, строительству путей сообщения, изготовлению и применению машин, обучению населения "ремесленным" делам, освоению Северного морского пути. 
С целью развития промышленности требовал ограждить ее от иностранной конкуренции путем таможенного протекционизма. 
М.В. Ломоносов наметил программу развития и сельского хозяйства, которая включала создание и внедрение разнообразных земледельческих культур, улучшение породности скота и т.д. 
Он выступал за создание благоприятных условий для развития торговли, особенно внешней, которую считал одним из факторов роста богатства страны и благосостояния народа. 
Основой торговли считал отечественное производство, рост которого ведет к развитию внешней и внутренней торговли. М.В. Ломоносов указывал на необходимость государственного содействия ее развитию с целью активизации торгового баланса страны. 
Таким образом, в экономических взглядах М.В. Ломоносова были элементы меркантилизма, но были и серьезные отличия, связанные с собственными взглядами на экономические процессы. 
Так, богатство страны М.В Ломоносов видел в изобилии «нужных вещей». Целью экономической политики считал «удовольствие подданных», удовлетворение материальных потребностей населения. 
В отличие от меркантилистов, М.В Ломоносов отстаивал приоритетное развитие не экспортных отраслей обрабатывающей, а добывающей промышленности и металлургии, причем с целью удовлетворения внутренних потребностей страны. Он отмечал, что экспорт должен развиваться лишь при наличии «внутренних избытков». 
Большое значение М.В. Ломоносов придавал изучению народного хозяйства. С этой целью он разработал проект создания политической и экономической географии России, экономико-географический атлас. Был инициатором создания ряда научных учреждений. 
В 1755 г. по инициативе М.В. Ломоносова был основан первый в России Московский университет, ставший центром российской науки. В последствии Московскому государственному университету было присвоено имя М.В. Ломоносова