Экономика Латинской Америки

Латинская Америка                           

Латинская Америка — общее  название государств, возникших в  западном полушарии

к югу от США в первой половине XIX в. на месте бывших испано-португальских

колоний в Центральной  и Южной Америке. После Второй мировой войны к ним

присоединилось немало новых  независимых государств Карибского бассейна, хотя

небольшая часть континента все еще остается во владении других стран.

Страны Латинской Америки  прошли сложный и тернистый социально-экономического

развития — от бывших колоний конгломерата независимых  государств,

различающихся по уровню социально-экономического развития, характеру и

степени участия в мирохозяйственных  связях. Ныне данный регион, прежде всего

его ведущие государства  и в первую очередь три гиганта  – Бразилия, Мексика и

Аргентина, занимает промежуточное  положение между развитыми государствами

Севера и развившимися странами Юга. Причем состояние экономики трех

латиноамериканских гигантов (на них приходится 2/3 регионального ВВП, в том

числе на долю Бразилии 31%) оказывает решающее воздействие на динамику

региональных макроэкономических показателей (табл.1).

     Таблица 1.  Социально-экономические показатели ведущих стран Латинской

Америки (данные за 1997 г.)

    

Страны	Население, млн чел.	ВВП (по ППС)
		общий, млрд долл.	на душу населения, долл.	темпы прироста в 1990-1997 гг., %
Аргентина	36	55,0	9950	4,5
Антигуа и Барбуда	0,1	0,6	8720	.
Багамские о-ва	0,3	.	11830	.
Боливия	8	6,3*	2860*	.
Белиз	0,3	0,9	4110	.
Бразилия	164	1020,0	6240	3,1
Венесуэла	23	194,3	8530	1,9
Ганти	7	8,6	1540	-3,8
Гватемала	11	43,1	3840	4,1
Гайана	0,8	2,4	2890
Гондурас	6	13,8	2200	3,4
Доминиканская республика	8	36,8	4540	5,0
Колумбия	38	251,7	6720	45
Коста-Рика	4	22,5	6410	3,7
Куба	11
Мексика	95	770,3	8120	1,8
Никарагуа	5	11,0	2370	5,7
Панама	3	19,2	7070	4,8
Парагвай	5	19,7	3870	3,1
Перу	25	108,7	4390	6,0
Сальвадор	6	16,7	2810	5,8
Тринидад и Тобаго	1	8,4	6410	1,5
Уругвай	3	27,3	8460	3,7
Чили	15	176,6	12080	7,2
*Данные за 1996 г.
Источник: The World Bank. World Development Report. Wash. 1 998 . P-190-191, 232

 

     Основные черты социально-экономического развития

Серьезные сдвиги в экономическом  развитии большинства стран

латиноамериканского региона  начались практически лишь после Второй мировой

войны. Социальная обстановка в регионе – нищета, хроническая  безработица и

аграрное перенаселение  — требовали ускорения социально-экономического

развития на базе индустриализации. В то же время обеспечению такого роста

мешал крайне низкий уровень  внутренних накоплений. Это объяснялось

недостаточностью не только иностранных инвестиций, но и экспортных доходов

из-за резких колебаний мировой  конъюнктуры и тенденции к  ухудшению условий

сбыта традиционных товаров  Латинской Америки в 50-е гг.

                   Импортозамещающая модель 50-70-х гг.                  

Из двух моделей стратегии индустриализации — экспортоориентированной и

импортозамещающей — страны Латинской Америки в создавшихся условиях выбрали

в принципе вторую (при всех страновых различиях). Хотя реализация этой модели

в 50— 70-е гг. не означала курса  на автаркию или изоляцию от мирового рынка,

акцент был сделан на импортозамещающую  индустриализацию на базе богатых

сырьевых ресурсов и при  помощи протекционизма внутреннего рынка с

одновременным форсированием  экспорта.

В связи со слабостью национального  предпринимательства решающую роль в

претворении этой стратегии  в жизнь сыграло государство, которое вплоть до

90-х гг. являлось основным  предпринимателем и регулятором всей хозяйственной

жизни в Латинской Америке. За счет инфляционного финансирования был создан

крупный государственный  сектор, прежде всего в промышленности (энергетика,

металлургия, химия, машиностроение), производственный потенциал которого

составил основу латиноамериканской промышленности. В результате заметно

возросла роль внутренних факторов развития, хотя зависимость  от внешних

источников финансирования по-прежнему остается высокой.

Прирост ВВП в странах — гигантах Латинской Америки в период 60—70-х гг.

характеризовался данными, приведенными в табл. 2.

     Таблица 2.    Среднегодовые темпы прироста ВВП ведущих

     латиноамериканских  стран, в %

    

Страны	1961-1970 гг.	1971-1980 гг.
Бразилия	6,3	9,6
Мексика	7,8	7,4
Аргентина	4,6	2,8
Латинская Америка в целом	6,3	6,8

 

В итоге, несмотря на серьезные  издержки (инфляция, низкая

конкурентоспособность готовых  изделий и т.д.) Латинская Америке располагает

ныне солидным производственным потенциалом. При этом наибольших успехов в

этом отношений добились Мексика и Бразилия. Последняя по абсолютному объему

ВВП к концу 90-х гг. заняла 9-10-е место в мире. Наряду с  развитием

традиционных отраслей тяжелой  индустрии в Бразилии ускорилось формирование

наукоемких производств (электроники и робототехники, производства новых

материалов, беотехнологии, атомной и авиакосмической промышленности). Вместе

с тем реализация государственных  программ индустриализации привел к

хроническому дефициту государственного бюджета, неустойчивости финансового

положения и росту внешнего долга, по величине которого Бразилия вместе с

Мексикой лидируют в мире.

        Особенности модели развития малых латиноамериканских стран       

Что касается малых государств Центральной Америки и Карибского бассейна, то

они по-прежнему в принципе придерживались экспортоориентированной модели

развития с узкой товарной специализацией. Заметное развитие в  этом субрегионе

получил туризм, а в промышленности — сборочных производств импортных

компонентов изделий электроники, бытовых приборов, поставляемых затем  в

основном на североамериканский  рынок.

                    Экономическая интеграция в регионе                   

Важным фактором экономического развития Латинской Америки в последние

десятилетия стал рост внутрирегионального сотрудничества, прежде всего в

рамках интеграционных объединений. Еще в начале 50-х гг. была выдвинута

концепция создания общего латиноамериканского рынка как  важного импульса

ускорения экономического роста. Однако вместо единого рынка были учреждены

две торгово-экономические  группировки: Латиноамериканская ассоциация

свободной торговли (ЛАСТ) и  Ценральноамериканский общий рынок (ЦАОР).

Главной целью ЛАСТ являлось учреждение к 1973 г, зоны свободной торговли

путем либерализации взаимного  товарооборота. Однако и эта цель оказалась

столь же амбициозной, как  и образование общего рынка, прежде всего с точки

зрения менее развитых членов ЛАСТ, которые стремились сохранить  защитные меры

в отношений главных отраслей их экономики перед экспансией более  сильных

членов ассоциации.

Рост противоречий привел к тому, что уже в 1969 г. группа в  основном

среднеразвитых (по меркам региона) стран учредила в рамках ЛАСТ

субрегиональную группировку  — Андский пакт (Колумбия, Перу, Эквадор, Боливия;

в 1973 г. в пакт вступила  Венесуэла, а в 1976 г из него вышла Чили).

Ответной peaкцией со стороны других участников ЛАСТ стало формирование блока

во главе с Аргентиной и Бразилией, позднее оформившегося  в МЕРКОСУР (см.

12.5).

В конечном счете ЛАСТ в 1980 г. была преобразована в Латиноамериканскую

ассоциацию интеграции (ЛАЙ) в целях содействия либерализации

внутрирегиональной торговли, но без каких-либо конкретных обязательств со

стороны стран-участниц. Схожие цели преследует и ЦАОР.

Новой и достаточно активной интеграционной группировкой стала  организованная

Карибскими островными государствами Карибская зона свободной торговли,

которая в 1973 г. была преобразована в Карибское сообщество и Карибский

общий рынок (КАРИКОМ) с целью  создания более тесной интеграционной

группировки.

Важным новым моментом латиноамериканской интеграции является ее все большее

соприкосновение с североамериканской. На базе быстро растущей взаимной

торговли и сокращающегося разрыва по уровню развития между  наиболее ведущими

странами Латинской Америки  и США идея интеграции между двумя  американскими

регионами становится все  более популярной. Развитие этой идеи будет зависеть

от того, насколько успешно  будет идти интеграция между США  и одним из

латиноамериканских гигантов — Мексикой в рамках НАФТА. Пока же реальной

представляется реализация первого шага на этом пути — создание

панамериканской зоны свободной торговли, от Аляски до Огненной Земли.

                          Кризис прежней модели                         

80-е гг. стали «потерянным  десятилетием» для большинства  стран Латинской

Америки. Курс на импортозамещение при высоком уровне протекционизма и

форсировании экспорта уже  к середине 70-х гг. практически  исчерпал свои

возможности, экономический  рост Латинской Америки начал  терять свой

динамизм. На это наложился Долговой кризис и громадные платежи в счет

погашения внешнего долга, поглощавшие 1/3 экспортной выручки региона.

Ситуация ухудшалась также  из-за падения цен на основные экспортные товары. К

снижению темпов роста  ВВП добавилось увеличение дефицита государственного

бюджета (дефицит бюджета центрального правительства возрос с 1—2% от ВВП во

второй половине 70-х гг. до 4-9% в 80-е гг.) и подскочившая на этой основе и

без того немалая инфляция (12,5% — в 1970 г., 55 - в 1980 г. и 521% - в 1990

г.) (табл.3).

    

    

     Таблица 3. Среднегодовая динамика ВВП, инфляции и цен на

экспортируемые  товары стран Латинской Америки

    

Показатели	1980-1989 гг.	1990-1999гг. (прогноз)
ВВП В том числе на душу населения Потребительские цены Цены на экспортируемые товары	2,2 0,0 116,7 -0,6	3,4 1,6 91,2 -0,4
Источник: IMF. Wortd Economic Outlook. May 1998. Wash. 1998. P. 151, 15t 175

 

                    Основные черты современной модели                   

На рубеже 80-90-х гг. в  большинстве стран Латинской  Америки были проведены

радикальные реформы по либерализации  экономической политики в соответствии с

Вашингтонским консенсусом, направленные на стабилизацию финансов и ускорение

экономического роста.

Большая волна приватизации, охватившая Латинскую Америку в 80-90е гг.,

привела к тому, что процесс  приватизации к концу 90-х гг. почти  завершился в

Мексике и близок к завершению в Бразилии, Уменьшился дефицит государственного

бюджета - до 0-2% от ВВП. Одновременно снизилась инфляция  44% — в 1995 г. и

около 10% — в 1998 г. В результате либерализации импортного режима

среднеарифметический уровень  импортных пошлин понизился в  середине 90-х гг. в

Бразилии до 12%, в Аргентине  — до 11%, в Мексике — до 13%.

Уменьшение государственного вмешательства в экономику,  приватизация

значительной части  государственного  сектора (часть его активов была

приобретена иностранными инвесторами), ужесточение финансовой политики и

совершенствование налоговой  системы, а также возобновившийся экономический

рост усилили приток в  Латинскую Америку иностранного капитала. В рамках

«плана Брейди» внешний долг большинства латиноамериканских стран во второй

половине 80-х гг. был реструктурирован, в результате чего он снизился более

чем на 55%.

Тем не менее хронической  проблемой Латинской Америки  остается ситуация в ее

финансовой и валютной сферах. Из-за растущего в 90-е гг. дефицита, торгового

баланса, вновь увеличивающегося внешнего долга (758,5 млрд долл., по прогнозу

МВФ в 1999 г. по сравнению с 441 млрд долл. в 1990 г.) и быстро растущих на

этой основе расходов по его обслуживанию (более 100 млрд.долл. в год, то есть

около 46% экспортной выручки  по сравнению с 33% в 1990 г.) платежный  баланс

Латинской Америки по текущим операциям систематически сводится со все

большим отрицательным сальдо/Так, если в 1990 т» оно составляло 1 млрд

долл., то, по прогнозу МВФ, в 1999 г. оно будет равно 70 млрд долл. Попытки

привлечь к обслуживанию дефицита платежного баланса «горячие деньги» помогли

временно смягчить проблему, но обернулись финансовыми кризисами  в 1994-1995 и

1998-1999 гг.

                        Внешние факторы развития                        

                             Внешняя торговля                            

В 90-е гг. доля Латинской  Америки в мировом экспорте росла, составив почти 5%

(правда, еще быстрее росла  ее доля в мировом импорте,  превысившая 5%). Темпы

роста латиноамериканского  экспорта в указанные годы равнялись 9%, т.е. они