Качество и конкурентоспособность товаров

В идеале мировое сообщество должно стремиться к такой системе технической регуляции в международной торговле, когда товар будет:

-производиться по одному международному стандарту

-один раз будет проходить испытание на соответствие в лаборатории; на него будет выдаваться один сертификат, который будет признан везде.

В соответствии с международной практикой стандарты являются добровольными для применения. Требования относительно безопасности продукции и услуг для здоровья и жизни граждан, имущества и окружающей среды перенесены в технические регламенты, обязательны к выполнению. Во время подтверждения соответствия показателям безопасности применяют способы подтверждения соответствия в зависимости от потенциального риска с учетом существующей международной практики.

Отмеченные принципы учтены в Законах, принятых в 2001 году.

Держспоживстандарт, определенный специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти (ЦОВВ) в сфере защиты прав потребителей, стандартизации, метрологии и подтверждения соответствия, обеспечивает участие в формировании и реализации государственной политики в отмеченных сферах соответственно международной и европейской практике.

По состоянию на 1 марта 2005 года в Украине утверждено 16 технических регламентов по подтверждению соответствия, которые вводят европейские директивы Нового подхода. Эти нормативно-правовые акты устанавливают требования и процедуры подтверждения соответствия конкретных видов продукции, в частности: игрушек, простых емкостей высокого давления, низковольтного оборудования, лифтов, средств индивидуальной защиты, машин и механизмов и тому подобное, они будут введены в действие согласно планам поэтапного внедрения, которые определяют перечень стандартов по группам продукции и срокам их внедрения, подготовку органов подтверждения соответствия и испытательных лабораторий по аккредитации с учетом необходимости их технического дооборудования, полномочия, подготовку специалистов. На сегодня разработано десять таких планов, которые находятся на согласовании в соответствующих ЦОВВ.

С внедрением технических регламентов перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации третьей стороной, поэтапно будет сокращаться, а практика декларирования соответствия производителем или импортером будет расширяться.

Национальная техническая нормативная база Украины на сегодня составляет свыше 20 тысяч стандартов. Пересмотр действующих стандартов (прежнего СССР, межгосударственных и национальных), отмена и разработка новых происходит на плановой основе. В соответствии со статьей 11 Закона Украины и Кодексом Держспоживстандарт как национальный орган по стандартизации формирует Техническую программу работ по стандартизации, ежегодный План государственной стандартизации с учетом общественной потребности в стандартах, государственных приоритетов, предложений министерств, других ЦОВВ, технических комитетов стандартизации.

По состоянию на 1 марта 2005 года действующим является 2241 национальный стандарт, гармонизированный с международными и европейскими, из которых 293 принято в 2000 году, 457 - в течение 2001 года, 340 - в 2002 году, 517 - в 2003 году, 596 – в 2004 году, 40 - за два месяца в 2005 году. Теперь готовится к принятию еще свыше 50 гармонизированных стандартов.

В течение этих четырех лет в подавляющем большинстве отраслей обеспечивалось принятие национальных стандартов, идентичных или модифицированных со степенью соответствия международным. Обеспечен уровень гармонизации свыше 80% от количества принятых стандартов. Однако, общий уровень гармонизации стандартов в Украине еще недостаточен и едва превышает 20% (для сравнения: показатель гармонизации стандартов в РФ составляет 37 %, в Великобритании, Германии -70%).

Финансирование разработки стандартов на данном этапе осуществляется из Государственного бюджета. В 2004 году на гармонизацию было предусмотрен 8,5 млн. грн., выделено из бюджета фактически в 2 раза меньше (4,134 млн. грн.), на 2005 год также запланирована сумма 8,5 млн. грн. при необходимости 10-12,5 млн. грн. на год.

С сентября 2004 года Держспоживстандарт представляет Украину в Совете ISO. Украина стала единственной из стран прежнего СССР, что заняла в результате выборов в Совет ISO достойное место среди ведущих стран мира - Великобритании, Германии, США, Франции, Японии. А учитывая географический принцип выдвижения кандидатур в Совет ISO, Украина сегодня презентует практически весь регион Центральной и Восточной Европы. Ввиду того, что ISO является признанным партнером COT, избрание Держспоживстандарта в руководящий орган ISO, безусловно создает возможности для реального влияния на процесс международной стандартизации и более эффективной реализации национальных интересов в сфере технической регуляции, что является одним из ключевых факторов приобретения нашим государством членства в COT.

После создания специального членского статуса для стран, которые стремятся приобрести членство в ЕС, Европейский комитет по стандартизации (CEN) в октябре 2004 года подписал соглашение о предоставлении Держспоживстандарту статуса «Партнерского органа по стандартизации». Этот статус дает возможность непосредственно принимать участие в работе по европейской стандартизации, что будет способствовать реализации намерений нашего государства обеспечить условия вступления в СОТ и интеграции в ЕС.

Кроме этого, Держспоживстандарт сотрудничает с Европейским комитетом в отрасли электротехники (CENELEC), а также лидирует в Межгосударственном совете из стандартизации, метрологии и сертификации (МДР) государств-участниц СНД. Так, по инициативе Украины в рамках МДР была подготовлена Межгосударственная программа работ по гармонизации межгосударственных стандартов с международными и европейскими на 2004-2006 годы, которая предусматривает разработку свыше тысячи гармонизированных стандартов, что дает возможность рассчитывать на то, что украинские товары и услуги приобретут достаточную конкурентноспособность на мировом рынке. [4]

Заключение

В условиях углубления международной интеграции Украины и усиления конкуренции общепризнанным условием современного ведения бизнеса имеется качество.

Для повышения уровня качества и конкурентоспособности продукции (товаров, работ, услуг) отечественных предприятий ради выхода на международный рынок и содержание позиций на внутреннем необходимо обратить внимание на внедрение и сертификацию СУЯ и СУНС.

Базисной основой СУЯ является наладка менеджмента производственных процессов. Эффективность моделей, предложенных международными стандартами, подтверждено опытом сотен тысяч предприятий во всем мире, которые в течение десятилетий их используют. По данным ISO сегодня в мире сертифицировано свыше 500 тыс. СУЯ. Вместе с тем, ISO предостерегает, что получение таких сертификатов является добровольной прерогативой поставщика, они являются фактором доверия к производителю продукции и услуг, а не сферой государственной регуляции. Кроме того, наличие лишь сертификата соответствия СУЯ международному стандарту не дает основания относительно признания сертификации продукции за показателями безопасности.

Кроме выполнения требований системы качества ставится ряд требований экологической безопасности товаров. В свете перспектив вступления нашей страны в СОТ стоит проблема гармонизации ряда стандартов с международными стандартами, а также сертифицирование качества продукции в соответствии с международными требованиями.

Литература

1. Полікарпов І.С. Сертифікація товарів і послуг - К.: НМЦ, 2008. - 350 с.

2. Закон України „Про захист прав споживачів” у ред від 15.12.93 р.

3. Павлов В.І. та ін. Основи стандартизації, сертифікації та ідентифікації товарів. К.: Кондор, 2006. – 230 с.

4. Захарюгина Т., Закальська Т. На шляху до СОТ: заходи у сфері технісного регулювання // ССЯ № 1, 2008. – С.3-7