МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ,МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ

ТАВРИЧЕСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Им. В.И.ВЕРНАДСКОГО 

Экономический факультет 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат по предмету:

Международные торговые связи Украины

«Кластеры в Украине» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Кластерная модель ведения хозяйства чрезвычайно  популярна в странах Европейского союза, т.к., будучи продуктом рыночной экономики, обусловлена благоприятным  сочетанием региональных факторов и  последующим развитием связей между  предприятиями внутри самого кластера.  
   Не правильно понимать, что кластер это просто места концентрации технологически взаимосвязанных предприятий одной отрасли. 
   Кластером является географическая концентрация взаимосвязанных предприятий, специализированных поставщиков услуг (включая транспортные, информационные, исследовательские, маркетинговые, юридические, финансовые и т.п. услуги) существующих или характерных для данного региона.  
   Такое понимание кластера оправдало себя на практическом опыте США, европейских и постсоветских стран.  
   В свою очередь, инициатива внедрения в Украине сетевых структур (кластеров) принадлежит известному украинскому экономисту - Станиславу Ивановичу Соколенко, который является председателем правления АО «Укримпэкс», президентом Международного фонда содействия рынку, вице-президентом организации «Поділля Перший», членом Президиума Ассоциации ЕАН-Украина.    

Данная тема является очень актуальной, поскольку  уже во многих странах есть положительный  опыт функционирования кластеров. Я  думаю что в Украине следует применить их для получения более конкурентоспособной продукции и максимального взаимодействия всех структур производства.

   В данной  работе хотелось бы достичь следующие задачи:

• Проанализировать историю кластеров в Украине
• Проанализировать опыт зарубежных стран
• Проблемы и пути решения развития кластеров в Украине.

Украинские  кластеры

Первые  усилия по формированию кластеров в  Украине были предприняты энтузиастами из науки и бизнеса в регионе  Подолья ещё в середине 1990-х. Ими  была создана ассоциация «Подолье Первое», которую возглавил ректор Национального университета Подолья Радомир Силин. Для новичков объединение усилий предпринимателей, представителей власти, науки, просвещения и общественных организаций оказалось непростым делом. И все же в 1998 году появился первый в Украине строительный кластер, который возглавил Николай Малый.

Возможность создания и развития в те непростые  годы строительного кластера в Хмельницкой  области объясняется как  наличием на территории области полезных ископаемых, которые используются в стройиндустрии, наличием научной и производственной базы, а также большими потоками финансовых ресурсов, проходящих через сформировавшиеся в области крупные оптовые рынки.

Формирование  наряду со строительным и сопутствующих кластеров – туристического, швейного, пищевого и их успешное функционирование подтверждало перспективность движения в этом направлении. И в этом немалая заслуга Михаила Войнаренка,  Ирины Банновой, Наталии Гнатюк и волонтера мира Вольфганга Прайса.

Концепцию объединения интеграционных усилий через кластеры подхватили и многие другие регионы Украины, рассматривая Хмельниччину как учебный центр, платформу, в рамках которых производиться поиск наиболее подходящих для своих регионов моделей объединения своих природных и интеллектуальных ресурсов. И следует признать, что наиболее настойчивые  и динамичные регионы за прошедшее десятилетия сумели добиться немалых успехов в исследовании путей и развитии своей кластерной модели.

На ближайшие  два – три десятилетия следует  признать южные регионы – Одесскую, Херсонскую области, АР Крым, город  Севастополь, а также Карпатский регион – Ивано-Франковскую, Закарпатскую и Львовскую области. Практически во всех отмеченных регионах (да и тех, которые их стремятся догнать) наблюдался, как свидетельствует мировой опыт, лишь первый этап кластеризации региональной экономики, т.е. объединение усилий бизнеса, науки и власти осуществлялось в сферах максимально быстрого возврата вложенного капитала и получение прибылей, т.е. в области туризма, строительства, а также либо АПК, либо в легкой промышленности.

Примером  эффективного использования природных  ресурсов, в частности, гранита, в  развитие  стройиндустрии и формировании кластера  строительства и стройматериалов могут служить усилия, предпринятые в Житомирской области. В составе участников этого кластера два банка, интенсивно сотрудничающие со строительными компаниями, а также учебные заведения,  обеспечивающие подготовку и внедряющие программы стажировок для персонала. И все же это лишь начало предстоящей масштабной  модернизации промышленной политики в Украине.

Кризис  в мировой экономике сказался и на процессе развития украинских региональных кластеров. Поиск взаимовыгодного  партнерства с другими державами, которые ведет Украина в целях повышения своей конкурентоспособности, устойчивости в эпоху глобальных потрясений, – этот поиск заложил серьезную основу для движения в сторону формирования межгосударственных кластерных объединений компаний Украины с соседними государствами. Это новая для Украины форма кооперации, характерная для современной глобальной экономики.

Если  для России эта форма межгосударственного  сотрудничества стала очень плодотворной через участие Санкт-Петербурга и Калининграда в Балтийском кластерном Альянсе, то для Украины наибольшие перспективы в этом направлении наметились в рамках быстро растущего кластерного взаимодействия через ОЧЭС («Организация Черноморского Экономического сотрудничества») и через 6 еврорегионов, сформировавшихся Европейским Союзом на границах Украины. Это пока лишь первые в украинской практике примеры новой эффективной формы интеграции и кооперации. Как подсказывает мировой опыт, будущее сотрудничество украинских предпринимателей с зарубежными будет усилено не только за счет межотраслевого обмена (через торговлю), но и благодаря более тесной внутриотраслевой кооперации и разделения труда. Это свидетельствует о разнообразии и масштабности процессов, рожденных глобализацией, которая оказывает влияние многие системообразующие для общества и экономического развития сферы деятельности, в т.ч. на производство, науку, просвещение, социальные отношения.

 
   Зарубежный опыт

 
   В 2002 году в Великобритании насчитывалось 167 кластеров, в США – 152, во Франции – 95.  
   В Италии насчитывается 260 «индустриальных округов», в работе которых принимают участие больше 80 тыс. предприятий, на которых официально работают свыше 800 тыс. человек. А если добавить предприятия, которые связаны с ними и размещены на территории округов других предприятий, в т.ч. и сферы услуг, то можно утверждать, что в этих кластерах работают более 1,2 млн. малых и средних предприятий, а количество работающих на этих предприятиях колеблется от 4 до 6 млн. человек. 
   В Австрии создано более 30 мегакластеров, в т.ч. по производству автомобилей, биотехнологиям и молекулярной медицине, программным продуктам, мультимедиа и т.д. 
   В Венгрии идет активная работа, уже созданы 100 производственных парков, которые насчитывают 656 компаний с количеством работающих 60 тыс. чел. Суммарная производственная площадь 4400 га. 
   В Китае Шанхай - флагман экономики Китая – огромный мегакластер, в который входят: 9 кластеров, в том числе автомобильный, ряд высокотехнологичных, а также по производству стали. 
   В странах северной Европы количество предприятий, охваченных кластерами, достигает 90%. 
   В Российской Федерации принята «Концепция долговременного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года», одним из направлений которой является переход к новой модели развития российской экономики, в т.ч. – формирование новых центров социально-экономического развития, опирающихся на развитие энергетики и транспортной инфраструктуры, создание системы территориально-производственных кластеров, которые реализовывают конкурентный потенциал территории.  
   В республике Беларусь в поддержку развития кластерных моделей принята Концепция национальной инновационной системы НИС.  
   В Казахстане государство уделяет большое внимание развитию кластеров. Правительством Казахстана выделено 5,6 млн. дол. США на строительство инфраструктурных объектов легкой промышленности в Южно-Казахстанской области.  
   В октябре 2008 года Европейский союз в качестве Плана для политической реализации принял Европейский Меморандум о Кластерах с целью поддержки инноваций в Европе с помощью кластеров. 
 
   Опыт Украины 
 
   В Украине процесс кластеризации начался в 1997 г.   Бесспорным пионером кластеризации в Украине следует считать Хмельницкую область. Невзирая на специфику украинских трудностей, неупорядоченность правового поля, отсутствие деловой инфраструктуры, все же в начале 1998 г. в одном из регионов Украины — на Подолье было начато формирование новой производственной системы, основанной на сетевой модели управления производством и ее адаптации к трансформирующейся экономике страны.  
   При содействии Ассоциации «Поділля перший», которая объединила в своих рядах учёных, предпринимателей, финансистов и представителей власти, удалось в период с 1997 по 2000 г.г. сформировать несколько производственных кластеров, в т.ч. швейный, строительный, пищевой, туристический, продовольственный и зеленого сельского туризма, которые функционируют сегодня. 
   Создание развитой кластерной модели хозяйствования изначально в г. Хмельницком стало возможным благодаря нескольким существенным факторам. Главным из них оказалось совпадение интересов Хмельницкой областной администрации, стремившейся найти выход из кризисного состояния, в котором оказалась экономика региона, и местных деловых и научных кругов, в сложных условиях, не опустивших руки и обеспечивших серьезный анализ потенциала региона и его трудовых ресурсов. Был создан Управляющий Комитет неправительственной общественной организации «Поділля перший». Целью этой организации стало развитие предпринимательской активности в регионе Подолья путем консолидации усилий местной власти, деловых и научных кругов, а также других вспомогательных агентств и ассоциаций для организации кластеров как наиболее гибких и эффективных структур рыночной экономики, ориентированных на инновационность выпускаемой продукции. В основу была заложена инициатива местных деловых и научных кругов. Она выражалась не только в добровольной финансовой и другой посильной поддержке предпринимательских структур (что, естественно, было ключевым в матери¬ализации идеи и вдохновляло на расширение работ), но и позволило реализовать возможности мощного регионального интеллектуального потенциала региона, в котором ведущую роль сыграл Хмельницкий технологический университет. 
   Безусловно, процесс становления кластеров в Подолье был бы намного проблематичнее, если бы не поддержка местных банковских структур, в первую очередь, Укрсоцбанка, Хмельницкой Торгово-Промышленной палаты и ряда ассоциаций промышленников и предпринимателей региона. 
   Сегодня кластеры развиваются в Ивано-Франковской, Волынской, Ровенской, Полтавской, Сумской, Харьковской областях, г. Севастополе. 
   О необходимости создания кластерных моделей говорится: 
   - в Послании Президента Украины к Верховной Раде «Украина в 2007 году: внутреннее и внешнее положение и перспективы развития», в Концепции Государственной целевой экономической программы «Создание в Украине инновационной инфраструктуры на 2008-2012 годы»;  
   - в Программе деятельности Кабинета Министров Украины «Украинский прорыв: для людей, а не политиков»; 
   - Распоряжении Кабинета Министров Украины от 9 июля 2008 года «Об одобрении Концепции проекта общегосударственной экономической программы развития промышленности на период до 2017 года». 
   Кроме этого, Кабинетом Министров Украины, подготовлен проект «Концепція створення кластерів в Україні», которая проходит необходимую процедуру согласования на всех уровнях. 

Специфика формирования кластеров  АПК в Украине

Повышение конкурентоспособности  АПК Украины в условиях трансформации  развития внутреннего и внешнего рынков может быть обеспечено лишь при условии динамического формирования аграрно-продовольственных территориальных  комплексов, как специализированных, так и интегральных (многоотраслевых). С развитием рыночных отношений, при росте конкуренции на глобальных рынках, ориентируясь на повышение  инновационности своей деятельности, ее интернационализации, степени интеграции с учреждениями производственной и непроизводственной сферы, интегральные агропродовольственной комплексы становятся основой новых производственных структур - кластеров, а впоследствии региональных мегакластерив.  
На территории Украины в зависимости от природных, экономических и исторических условий сформировались основные зоны специализации АПК, в том числе: Полесье, Лесостепь, Степь, Предгорья и горные районы Карпат и Крыма. Прирост продукции АПК возможен на основе учета специфики зон специализации, совершенствования и консолидации существующих форм хозяйствования (государственных, кооперативно-арендных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств) в интегральные и специализированные комплексы или кластеры.  
В Полесской сельскохозяйственной зоне (Волынская, Ровенская область, часть районов Житомирской, Киевской, Черниговской и Сумской областей) перспективно развитие кластеров молочно-мясного скотоводства, свиноводства, картофелеводства, льноводства, хмелеводства и выращивания некоторых других технических культур.  
В лесостепной сельскохозяйственной зоне (История - Винницкая, Тернопольская, Хмельницкая области, а также Черкасская, Полтавская, Харьковская области, части Ивано-Франковской, Львовской, Черновицкой и Кировоградской областей) перспективно развитие агрокластерив сахарно-свекольного и зернового направлений, объединенных с кластерами свиноводства и мясо-молочного скотоводства. Серьезную основу для развития имеют также кластеры садоводства, птицеводства, пчеловодства, шелководства. 
В степной сельскохозяйственной зоне (все южные области Украины) наиболее перспективным является развитие кластеров зерновых и масличных культур, овощеводства, виноградарства, бахчеводства, молочно-мясного скотоводства, овцеводства и свиноводства.  
В Предгорье и горных районах Карпат (Закарпатская область и часть Львовской, Ивано-Франковской и Черновицкой областей) перспективными являются кластеры продуктивного животноводства (особенно овцеводства), садоводства и виноградарства.  
В Передирьи и горных районах Крыма перспективным является развитие кластеров овцеводства, садоводства, виноградарства, овощеводства, табаководства, эфиромасличных культур.  
Успешное функционирование кластеров АПК в значительном зависит от динамики развития породненных или взаимодополняющих отраслей как комбикормовая, микробиологическая, химическая и нефтехимическая, электроэнергетическая, водохозяйственная, машиностроение, транспорт и другие.  
Важной компонентой развития кластеров АПК является современная социальная инфраструктура, включающая соответствующие учреждения науки, образования, культуры, здравоохранения, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также жилой сферы.  
Эффективность и завершенность институциональных преобразований в агропромышленном комплексе должны способствовать формированию и развитию интегральных агропромышленных комплексов и кластеров, что обеспечит рост конкурентоспособности АПК Украины.  
 
Развитие кластера свиноводства на Подолье  
Для формирования Деражнянского кластера свиноводства в Хмельницкой области есть необходимые потенциальные возможности. Эта инициатива активно поддерживается властью, деловыми кругами, которые уже имеют большой опыт подобной консолидации в рамках Ассоциации "Подолье Первый", и местными научными и образовательными учреждениями, а также функционирующими кластерами на Подолье.  
Формирование кластера свиноводства на Слобожанщине  
Большие возможности для развития первого на Слобожанщине кластерной структуры имеет Близнюковский кластер свиноводства, к чему привлекается крупнейший в Украине научный потенциал этой отрасли животноводства.  
Программа действий : 
1. Разработка Национальной программы повышения конкурентоспособности АПК Украины на базе новых производственных систем-кластеров.  
2. Законотворческая работа по созданию норм и правил содействию и стимулированию развития агропромышленных кластерных объединений в регионах.  
3. Создание Национальной научно-методологической Совета с региональными отделениями по вопросам формирования агротехнологических кластеров.  
4. Обеспечение перестройки системы и методики учета органами государственной статистики в сфере агропромышленности. Приведение показателей регионального развития в соответствие с принятыми в мировой практике нормативами и параметрами измерения, пригодными для кластерного анализа.  
5. Организация в регионах Украины системы подготовки лидеров по внедрению кластерных структур в АПК, а также обучение специалистов для работы в кластерных объединениях.  
6. Мин АП, Минэкономики обеспечить:  
- Координацию работы отраслевых министерств и региональных администраций по прогнозированию и содействие формированию в регионах кластерных систем (межотраслевых предпринимательских групп);  
- Определить совместно с деловыми кругами, научными учреждениями и общественными организациями пути повышения конкурентоспособности аграрных комплексов регионов и страны в целом.  
7. Минфина, Нацбанка, облгосадминистрации, коммерческим банкам и кредитно-инвестиционным организациям всемерно содействовать мобилизации местных финансовых источников и беспрепятственному привлечению внешних инвестиций для формирования кластерных объединений АПК в регионах.

 
   Проблемы и пути решения развития кластеров в Украине. 
 
   В кластер могут входить, как предприятия малого и среднего бизнеса, так и предприниматели, не являющиеся работодателями (фермеры, кустари народного промысла и т.д.). Общее руководство кластером возлагается на совет членов кластера, отражающего его состав. 
   В условиях переходной, к тому же находящейся в кризисном состоянии, экономики Украины кластеры могут создаваться и выживать при наличии двух условий: относительно благоприятной конъюнктуры на рынке сбыта и объединении с сильным собственником или региональной властью, берущим на себя часть издержек и рисков. В Одесском регионе, в том числе в указанных районах, таких сильных собственников нет. Поэтому региональная власть (областная или районная) должна взять на себя часть издержек и рисков.  
   Очевидно, что положение можно обобщить и вести речь не только о региональной власти. Роль амортизатора рисков и компенсатора издержек при образовании кластеров принадлежит институциональной базе.  
   Под институциональной базой следует понимать совокупность нормативных актов, органов власти, распоряжающихся бюджетными средствами, финансовых, научных, информационных учреждений и т.д. 
   В условиях сельских регионов нужно говорить о создании кластеров, оказывающих не только монопрофильные услуги, но и многопрофильные услуги. Однако для таких кластеров общими должны быть блоки подготовки и реализации продукции (услуг). Эти блоки должны быть связаны единой производственной культурой, носящей инновационный характер. Понятие производственной культуры является более широким понятием, чем производственная технология!  
   Единая производственная культура должна проявляться на этапе подготовки продукции (современные стандарты, инженерное обеспечение, модульное проектирование и т.д.), а также на этапе сбыта продукции (современный маркетинг, современная логистика, современное информационно-рекламное обеспечение и т.д.). 
   В настоящее время Одесская областная организация работодателей обобщает предложения о взаимодействии между кластером, государством и потребителем продукции кластера. 
   К числу обязательств государства перед кластером можно отнести, к примеру, такие обязательства органов технического регулирования: 
   - изучение и анализ потребностей кластеров в создании новых видов продукции и услуг и создание на его основе новых информационных продуктов в области технического регулирования; 
   - сбор и анализ данных о существующих технических барьерах в торговле, препятствующих выходу продукции (услуги) кластера на зарубежные рынки; 
   - проведение региональных конкурсов, выставок и ярмарок по продвижению на внутреннем рынке продукции и услуг вновь созданных кластеров; 
   - оказание консультаций кластером по менеджменту качества, экологическому менеджменту, обеспечению безопасности выпускаемой продукции (услуги). 
   Определенная специфика есть в обязательствах перед кластером органов государственного надзора за промышленной безопасностью и охраной труда, поскольку речь идет о слиянии предприятий различных форм собственности без образования юридического лица. Органы надзора, не имея возможности контроля за предпринимателями-единоличниками, должны обеспечивать свое влияние через участие в работе координационных советов, направлении информационных материалов, проведении профилактической работы, внесении предложений по охране труда, контроль за исполнением которых обеспечивает непосредственно сам кластер.