Кривая производственных возможностей как инструмент оценки эффективности экономических реформ

F – все ресурсы направлены на производство только гражданской продукции;

М – не эффективное производство, не рациональное использование ресурсов. Увеличение одного блага может происходить при увеличении другого, производственные мощности экономической системы не загружены. Такая ситуация характерна для кризисных периодов, когда заводы не работают на полную мощность, поля не засеиваются, многие люди не могут найти работу.

 N – недостижима для данной экономической системы.

 

Пути достижения КПВ из точки М:

        1) активизация и вовлечение всех ранее неиспользованных ресурсов

        2) улучшение качества и увеличение объема работы

        3) создание новых рабочих мест

        4) частичное или полное сокращение одного производства для расширения и повышения эффективности другого

 

Пути достижения до точки N:

1) интенсивный путь развития (научно-технический прогресс, повышение производительности);

        2) экстенсивный путь развития (вовлечение дополнительных ресурсов);

         3) выбор оптимального производства, основанного на комбинации и замещении факторов производства с учетом эффекта масштаба производства и закона убывающей отдачи (падающей производительности)

         4) использование преимуществ МЭО.

 

КПВ характеризует отрицательную зависимость между парными величинами максимальных результатов производства. При наращивании производства гражданской продукции, мы неизбежно теряем какое-то количество военной, и наоборот. Теряемое количество одного товара при максимизации производства другого называется альтернативной ценой.

 

 

 

Таким образом, КПВ дает нам понятие о таких положениях как:

1. ограниченность ресурсов;
2. эффективность экономики;
3. экономический выбор;
4. альтернативные издержки;

                      

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ С ПОМОЩЬЮ КРИВОЙ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ

 «...Установление идеала может быть вне сферы наших возможностей. Но хотя нельзя возражать против существования такой возможности, все-таки никто не имеет права утверждать, что эта возможность является действительностью - что идеал невозможно представить в воображении».

                                                                          - Дж. Мур. «Принципы этики»

 

 

В этой главе сначала разберем основные понятия и определения экономических реформ, чтобы вникнуть в курс дела и уметь понимать и различать разновидности экономических реформ, чтобы понять и проследить связующие элементы между экономикой того времени и экономикой, которую мы имеем сейчас. Далее последует небольшой экскурс в историю. Разобрав главы 1 и 2, мы проследить связь между экономическими реформами и таким инструментом оценки как КПВ. Итак, что же есть экономическая реформа?

Экономическая реформа — сознательно проводимые государством преобразования, направленные на изменение экономических отношений. По-английски: Economic reform. Крупные преобразования, изменения в системе ведения хозяйства, управления экономикой, путях и способах осуществления экономической политики.

Почему же возникают экономические реформы? Экономические реформы проводятся в условиях, когда выявляется низкая эффективность экономической системы, возникают экономические кризисы, экономика плохо, недостаточно удовлетворяет потребности людей, страна отстает в своем развитии от других стран. В СССР проведение экономических реформ в 1980-е годы связано с началом постепенного перехода к рыночной экономике.

Задачи экономической реформы модифицируются от места к месту. При этом действует такая закономерность, как "эпидемия роста" - взаимосвязь успешных реформ в соседних странах, реализуемая через внешнеторговые отношения, обмен накопленным опытом и, как следствие, переход соседних стран с лидерами к экономическому росту ("Восточно-азиатское чудо").

В стратегии и тактике экономических реформ важно учитывать прошлый опыт, сформировавший определенный тип поведения людей в рамках уже сложившихся отношений и устоявшихся связей.

Теперь стоит разобрать полученную информацию на конкретном примере. В пример была взята Перестройка и реформы в России.

 

        В 1960-е — 1980-е годы СССР наращивал объёмы добычи и экспорта нефти и газа. Экспорт нефти и нефтепродуктов вырос с 75,7 млн.т. в 1965 г. до 193,5 млн.т. в 1985 г.; экспорт в долларовую зону составил 36,6 и 80,7 млн.т., соответственно. По утверждению М. В. Славкиной, полученная в результате экспорта валютная выручка отразилась преимущественно не на модернизации экономики (приобретение высоких технологий или переоснащение оборудования), а на импорт продовольствия и товаров народного потребления. Как утверждает М. В. Славкина, импортные закупки зерна, мяса, одежды и обуви забирали более 50 % (в отдельные годы до 90 %) валютной выручки (по утверждению С. Г. Кара-Мурзы, импорт продовольствия составлял не более     7 % суммарного импорта). Доля импортного оборудования в промышленности СССР, по данным В. Шлыкова, в 1990 г. была 20 %.

 

Секретарь ЦК КПСС В. Медведев в 1994 году писал, что к 1989 году развился «настоящий экономический кризис», оказавший значительное влияние на потребительский рынок со сбоем поставок продовольствия и ажиотажным спросом населения, в том числе на продукты первой необходимости. По утверждению Медведева, денежные доходы населения не контролировались, нарастала инфляционная спираль, а также «фактически оказалась похороненной» программа экономических реформ 1987 года.

В середине ноября 1991 года Ельцин возглавил первое правительство реформ в России, после чего подписал пакет из десяти президентских указов и правительственных распоряжений, которые намечали конкретные шаги в сторону рыночной экономики. В конце ноября 1991 года Россией были взяты обязательства по долгам СССР.

По мнению академика РАН В. М. Полтеровича, дефицит товаров, наблюдавшийся в конце 1991 года, был «в значительной мере порожден ожиданием будущих изменений, в частности, резкого повышения цен в результате либерализации, о которой было фактически объявлено ещё в октябре 1991».

В 1990—1991 годах было создано несколько программ проведения экономических реформ в СССР и России. Это программа «500 дней» Г. А. Явлинского, «Программа стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям в РСФСР», представленная Верховному Совету РСФСР И. С. Силаевым, и подготовленная группой Н. А. Чуканова программа «Предельно радикальная экономическая реформа».

 

В качестве примера можно сопоставить для сравнения кривые производственных возможностей СССР и США до начала перестройки на 1985г., то картина выглядела бы примерно так, как показано на рисунке 2.1.1 США производили примерно 25% мирового валового внутреннего продукта (ВВП), СССР – примерно 14 – 17%. Причем по объему производства косвенных благ – средств производства, большую часть которой составляла оборонная промышленность, а точнее военная техника, Советский Союз не уступал США. А существенное же отставание наблюдалось в сфере производства предметов потребления, т.е. прямых благ.

 

 

    

Рисунок 2.1 Примерная конфигурация КПВ СССР и США на середину 80-х г.                               

    

Лидеры и идеологи перестройки и реформ заявили, что 1/3–2/3 советской экономики является неконкурентоспособной, а потому отечественная экономика «должна освободиться от этого балласта». Очень сильно пострадал военно-промышленный комплекс, подверженный жесткой конверсии (перевода военного производства на гражданские нужды). Хотя предприятиями ВПК тогда уже выпускалось почти 80% товаров народного потребления. Советское правительство даже не составило четкого плана конверсии. Что привело к тому, что в 1999 г. доля России в мировой торговле оружием составила всего 3%(что на  35% меньше чем в 1991 г.), а доля США – 50%(13% на 1991 г.).2  

КПВ США и России на 2001г. иллюстрирует рисунок 2.2

               Рисунок 2.2. КПВ России и США в 2001 году.

 

Изменение КПВ можно проиллюстрировать данным индексов физического объема продукции. «Если же принять  за 100% российский уровень 1990 г., то 1997 г. индекс промышленности составил 48%. В том числе уровень добывающей промышленность – 69%, обрабатывающей – 44, электроэнергетики – 76, топливной промышленности – 66, цветной металлургии – 54, черной металлургии – 57, химической и нефтехимической промышленности – 43, машиностроения и металлообработки – 37, лесной, деревообрабатывающей и бумажной промышленности – 33, промышленности строй материалов – 33, легкой – 14, пищевой 47, сельского хозяйства – 62.»3

После кризиса августа 1998 года, положение стало чуть лучше в связи с резким падением курса рубля, однако и в 2000 г. не получилось даже приблизиться к уровню 1985 года.

Если более детально разобрать два предыдущих графика КПВ, то можно заметить, что в период с 1980-ого по 2001 год в России происходил стремительный спад, как и самих средств производства (СП), так и предметов потребления (ПП). Связано это непосредственно мероприятиями, проводимыми в рамках экономических и политических реформ.  Что же стало причиной?

Прежде всего стоит вспомнить, что проводимые в 1980-е годы реформы связаны с переходом к рыночной экономике – это дало новый толчок для страны в целом, но одновременно и разъединило целостность и нарушило сплоченность экономики: свободное предпринимательство, договорные отношения между хозяйствующими субъектами и т.п. Также:

• разразившийся экономический кризис, оказавший значительное влияние на потребительский рынок;
• сокращение тяжелой и промышленности и военно-промышленного комплекса для концентрации усилий на предметах потребления
• дефицит товаров, порожденный ожиданием будущих изменений, в частности, резкого повышения цен в результате либерализации

 

Перечень того, что было сделано в процессе реформирования экономики:

       

       - Либерализация цен

Либерализация цен привела к тому, что рост цен значительно обогнал рост денежной массы, следствием чего являлось её реальное сжатие. Так, за 1992—1997 годы индекс-дефлятор ВВП и индекс потребительских цен выросли примерно в 2400 раз, в то же время агрегат денежной массы М2 увеличился примерно в 280 раз. В результате «реальная» денежная масса сократилась в 8 с лишним раз. При этом не произошло такого же увеличения скорости оборачиваемости денег, что могло бы компенсировать сжатие. Положение усугублялось тем, что в результате приватизации на денежную массу легла дополнительная нагрузка по обслуживанию акций, облигаций и т. п., которые ранее не являлись объектами сделок. Вследствие этих процессов к 2000 году денежная масса стала составлять около 15 % ВВП, при том, что в странах с переходной экономикой она составляла тогда 25-30 % ВВП, а в развитых странах — 60-100 % ВВП. При нехватке денег они стали настолько дорогими, что реальный сектор экономики оказался оголён от финансовых ресурсов.

- Либерализация  внешней торговли

В 1992 году одновременно с либерализацией внутренних цен была произведена либерализация внешней торговли. Она была осуществлена задолго до того, как внутренние цены пришли к равновесным значениям. Как следствие продажа некоторых сырьевых ресурсов (нефти, цветных металлов, топлива) в условиях низких экспортных тарифов, разницы внутренних и мировых цен, слабого контроля на таможне, стала сверхприбыльной. Как писал академик РАН В. М. Полтерович, при такой доходности внешних операций с сырьём, инвестиции в развитие производства потеряли смысл, а «целью стало получение доступа к внешнеторговым операциям». По мнению В. М. Полтеровича, «это способствовало росту коррупции и преступности, росту неравенства, повышению внутренних цен и спаду производства». Другим следствием либерализации торговли стал поток дешёвых импортных потребительских товаров, устремившийся на российский рынок. Этот поток привёл к обрушению отечественной лёгкой промышленности, которая к 1998 году стала производить менее 10 % от уровня до начала реформ.

- Приватизация

3 июля 1991 года Верховный  Совет РСФСР принял закон «О  приватизации государственных и  муниципальных предприятий в  РСФСР», в статье 17 которого было  записано: «определение начальной цены для продажи предприятия по конкурсу (на аукционе) или величины уставного капитала акционерного общества» должно производиться «на основании оценки предприятия по его предполагаемой доходности (в случае его сохранения)». Вопреки этому Госкомимущество с января 1992 года стало разрабатывать методику оценки приватизируемых предприятий по остаточной стоимости их имущества без учёта инфляции. В результате многие предприятия были проданы по ценам, в десятки раз меньшим их реальной стоимости.

 

Результаты реформ

• В результате реформы 1990-х годов в России не была создана полноценная рыночная экономика.
• Под влиянием гиперинфляции произошла глубокая деформация всех стоимостных пропорций и соотношения цен на продукцию отдельных отраслей, изменившая стоимостные основания финансовой, бюджетной и кредитно-денежной системы.
• Заметное обеднение едва ли не большинства населения России в начале 90-х годов: жизненный уровень основной массы населения снизился по многим характеристикам в 1,5-2 раза — до показателей 40-начала 50-х годов.
• Структура промышленного производства за годы преобразований также изменилась. Произошло снижение наукоемких производств, техническая деградация экономики, свертывание современных технологий. Примерное положение КПВ промышленного производства представлено на рисунке 2.3