Курс на повышение уровня обеспеченности подразделений ГПС МЧС России

Модернизация  и новые закупки

     В соответствии с распоряжением Правительства  Российской Федерации от 30.09.2002 г. № 1376-р МЧС России проводит работу по перевооружению и переоборудованию разведывательных химических автомобилей  УАЗ-469РХ (237 ед.), высвобождаемых в ходе реформирования войск гражданской обороны, в пожарные автолаборатории (АЛП), автомобили профилактики и ремонта средств связи (АПРСС) и пожарные штабные автомобили (АШ).

     В 2012 году ДМТОВ также планирует закупку более 350 ед. автомобильной техники (30 из которых автолестницы) и ремонт 120 ед. техники. Большое внимание уделяется новым видам пожарно-технического вооружения, 4 из них ранее вообще не поставлялись в подразделения ГПС МЧС России: автомобиль базы газо-дымозащитной службы, комплекс испытательного оборудования для проведения переосвидетельствования баллонов высокого давления средств индивидуальной защиты органов дыхания, пожарные стволы с сухим катриджем-пенообразователем и светильник головной светодиодный взрывозащищенный. Проводится работа по расширению количества поставщиков установок импульсного пожаротушения и созданию пожарно-спасательных отрядов и частей, которые потребуют также обеспечения их современными образцами техники и оборудования, а именно пожарно-спасательными, аварийно-спасательными машинами различных видов, многофункциональным аварийно-спасательным инструментом, системами поиска пострадавших, плавсредствами, в том числе и судами на воздушной подушке для проведения всего комплекса мероприятий по спасению людей, материальных ценностей при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

     В целом действующий парк ПА ГПС  требует полномасштабной качественной модернизации и системной реструктуризации, включающей необходимость разработки и постановки на производство принципиально  новых ПА, номенклатура которых должна быть установлена Типажом в соответствии с приказом МЧС России от 31.12.2002 г. № 624 "Концепция совершенствования пожарных автомобилей и их технической эксплуатации в системе ГПС МЧС России".

Производство  новых видов пожарно-технического вооружения

     За  период с 2010-2011 год постоянно увеличивается число новых видов пожарно-технической продукции (ПТП), осваиваемых предприятиями-производителями. Так, разработаны, испытаны и приняты МВК более 30 видов ПТП.

     В дальнейшем в целях организации  производства более совершенных ПА усилия ДМТОВ должны быть направлены в первую очередь на развитие и совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей процесс разработки, постановки на производство и испытаний ПА.

     В перспективе одним из приоритетных направлений в области производства ПА является создание техники, предназначенной для эксплуатации в северных районах России. Учитывая особую актуальность этой проблемы, вопросы создания пожарной техники для эксплуатации в условиях Севера были подробно рассмотрены на научно-техническом совете (НТС).

     В период до 2002 года в программе производства пожарных автомобилей отсутствовали  АЦ тяжелого класса с вместимостью цистерны более 4 м3. Мониторинг структуры  ПА территориальных ГПС показал, что наиболее востребованными (особенно в северных, лесных и болотистых районах) являются тяжелые ПА на полноприводных шасси. В настоящее время такие автоцистерны выпускаются на полноприводных шасси КамАЗ, Урал, ЗИЛ. 

Пожарные  автомобили контейнерного  типа

     Другим  не менее важным вопросом в производстве ПА является разработка пожарных автомобилей контейнерного типа, а также комплекса оборудования и пожарных автомобилей для тушения в высотных зданиях, обеспечивающего эффективное тушение квартирных пожаров с минимизацией косвенного ущерба за счет пролива воды.

С этой целью ЗАО "Пожгидравлика" (г. Миасс) был выполнен комплекс НИОКР по созданию пожарных насосов нового поколения  и гидравлического оборудования (насосные агрегаты насосного давления с автоматическими вакуумной  и дозирующей системами НЦПВ-20/200, НЦПК-40/100-4/400, НЦПВ-4/400, пожарная мотопомпа МПВ-2/400-60). 
 

Передвижные технические центры

     Перспективным и актуальным направлением развития ГПС является применение специальных  технических средств для осуществления  выездного ТО и ремонта ПА - передвижных ремонтных мастерских, автомобилей профилактики и средств связи, автомобилей диагностики и др. Указанные автомобили включены в Типаж ПА на 2001-2005 годы и апробированы в гарнизонах пожарной охраны. Кроме того, создана соответствующая нормативная база, регламентирующая условия и порядок модернизации ПА при проведении их капитального ремонта.

     Одной из главных составляющих надежности парка ПА является совершенствование  технической службы ГПС МЧС России. И вместе с тем возникла необходимость материально-технического обеспечения системы ГПС МЧС России.

     Департаментом материально-технического обеспечения  и вооружения МЧС России совместно  с ГУГПС МЧС России были подготовлены приказы МЧС России от 12.08.2002 года № 378 "О базовых подразделениях технической службы ГПС МЧС России" и от 25.12.2002 года № 605 "О внесении изменений и дополнений в приказ МЧС России от 12.08.2002 года № 378". Данными приказами определены базовые производственно-технические центры (ПТЦ), отряды и части технической службы, за которыми закреплены территориальные органы управления ГПС МЧС России субъектов Российской Федерации, органы управления специальных подразделений ГПС МЧС России, пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения МЧС России.

   Основная  цель и задачи создания базовых ПТЦ (ОТС, ПЧ-ТС):

• организация централизованного материально-технического обеспечения территориальных органов ГПС МЧС России субъектов Российской Федерации, а в дальнейшем подразделений МЧС России;
• развитие и укрепление материально-технической базы территориальных органов управления ГПС МЧС России субъектов Российской Федерации;
• обеспечение технической готовности пожарной техники, оперативно-служебного и специального транспорта, пожарно-технического вооружения и оборудования, средств связи и вычислительной техники, находящихся на вооружении территориальных органов управления ГПС МЧС России;
• организация эксплуатации пожарной техники;
• централизованное материально-техническое обеспечение деятельности территориальных органов управления ГПС МЧС России субъектов Российской Федерации;
• хозяйственно-расчетная деятельность по оказанию (в рамках компетенции) юридическим и физическим лицам услуг и работ в области пожарной безопасности, в том числе на договорной основе.

   В целях совершенствования структуры органов управления и подразделений материально-технического обеспечения и в соответствии с решением коллегии МЧС России от 30 ноября 2001 г. № 16, приказа МЧС России от 24 декабря 2001 г. № 549 Департаментом материально-технического обеспечения и вооружения МЧС России разработан проект типового Положения о базовых ПТЦ ГПС МЧС России, где учтены предложения территориальных органов управления ГПС МЧС России субъектов Российской Федерации. 
 
 

Заключение.

     Объединение МЧС России и противопожарной службы носило не спонтанный характер. Необходимость такого шага назрела уже давно, и вопрос о нем прорабатывался долгое время. Непосредственная подготовка документов заняла практически год. В результате на основании Указа Президента Российской Федерации № 1309 от 09.11.01 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" ГПС МВД России было преобразовано в ГПС МЧС России. В связи с этим перед Службой и Министерством в целом возник ряд новых задач, решение которых ведет к созданию единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     Одной из основных задач преобразования является исключение дублирующих функций, параллелизма действий двух структур при условии  сохранения стабильного функционирования системы ГПС на существующем уровне, сохранение социальных льгот и гарантий для личного состава Службы. Важным вопросом при этом является организация материально-технического обеспечения ГПС.

     К настоящему времени уже проделан большой объем работ по сближению и совершенствованию системы ресурсного обеспечения деятельности ГПС в структуре МЧС России. Работа ведется на всех уровнях государственной власти. Так, Государственная противопожарная служба вошла в систему МЧС с большими проблемами: нехватка финансовых средств, недокомплект личного состава. 70-75% (около 25 тысяч автомобилей) пожарной техники по России выработало установленные сроки и должно быть списано. Для решения этих проблем распоряжением Правительства Российской Федерации № 1376-р от 30 сентября с.г. Минфину России предложено при подготовке предложений о внесении в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" рассмотреть возможность выделения МЧС России 300 млн рублей на укрепление материально-технической базы ГПС для более эффективного проведения аварийно-спасательных работ. А в период с 2003 по 2005 гг. выделять средства на приобретение пожарно-спасательной техники и оборудования в размере не менее 980 млн рублей ежегодно.

     В рамках решения поставленных задач  подготовлен проект новой структуры тыловой службы Министерства, включающей в себя управленческую вертикаль от федерального уровня до конкретного подразделения ГПС МЧС России, а также определены другие вопросы, требующие дополнительной проработки и решения. ГУГПС занимается решением данных вопросов в тесном взаимодействии с другими структурными подразделениями МЧС: Департаментом войск ГО и спасательных формирований; управлениями связи и оповещения, закупок и резервов; организационно-плановым отделом; отделом ремонта вооружений и техники; продовольственной, вещевой и другими службами, осуществляющими ресурсное обеспечение деятельности подразделений.

     Одним из ключевых звеньев в новой структуре  тылового обеспечения являются технические  подразделения ГПС, дислоцированные  практически в каждом территориальном органе управления Службы в субъектах Российской Федерации и имеющие необходимую производственную и складскую базу. Используя ресурсы данных подразделений технической службы возможно создать окружные отделы или управления материально-технического обеспечения подразделений МЧС России в федеральных округах, тем более что необходимый опыт проведения данной работы и квалифицированные кадры имеются.

     Особое  внимание уделяется повышению оперативности  действий и эффективности пожаротушения. Проводится значительная работа по созданию единых дежурно-диспетчерских служб, адаптации существующей системы связи ГПС применительно к структуре МЧС, в том числе по изменению статуса телефонного номера "01", привычного для граждан. Ему будет придан статус телефона единой спасательной службы, обязанной реагировать на все сигналы о помощи.

     Следующим немаловажным вопросом организации  Службы является обеспечение контроля качества пожарной техники, поступающей  на вооружение подразделений ГПС  и МЧС России. В этих целях на уровне правительства решается вопрос о распространении в МЧС России ранее действующей в ГПС системы органов военной приемки пожарно-технической продукции.

     Следует отметить, что предпринимаемые шаги в области совершенствования  материально-технического обеспечения ГПС и Министерства в целом имеют под собой не только организационно-штатную основу, но уже дали практические результаты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература

1. Александр Ченцов, заместитель главного редактора Центрального издания МЧС России журнала «Гражданская защита»

2. Приказ  МЧС РФ от 19 июля 2002 г. N 354"Об утверждении  временных норм снабжения специальной  одеждой и снаряжением личного  состава ГПС МЧС России"

3. Каталог "Пожарная безопасность"-2004 
   
4. Сатин А.П. Некоторые пути материально-технического обеспечения государственного пожарного надзора // Материалы шестнадцатой научнотехнической конференции "Системы безопасности" - СБ-2007. -М.: Академия  ГПС   МЧС   России , 2007.-С 195-197

5. Топольский Н.Г., Симаков В.В., Сатин А.П. Совершенствование материальнотехнического обеспечения МЧС России с использованием современных информационных технологий // Материалы пятнадцатой научно-технической конференции "Системы безопасности" - СБ-2006. -М.: Академия  ГПС   МЧС   России , 2006.