Международные неправительственный экономические организации

Тема 5. МЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

План

1.Сущность международных неправительственных организаций (МНПО). Консультативный статус МНПО.

2.Формы влияния международных неправительственных организаций на деятельность межправительственных организаций.

3.Наиболее влиятельные неправительственные экономические организации.

1.                 Сущность международных неправительственных организаций.

Международная неправительственная организация (МНПО) - это объедине­ние национальных общественных организаций, союзов, групп и отдельных лиц из раз­личных государств, созданное в целях содействия международному сотрудничеству в политической, экономической, культурной, научно-технической и других сферах дея­тельности человека, это организация, учрежденная не на основании межправительст­венного соглашения и не ставящая целью извлечение коммерческой прибыли.

Первые такие организации стали появляться еще в XIX веке, но их численность существенно возросла во второй половине XX века. В настоящее время их насчитывает­ся более 4 тыс., и число их продолжает расти. Необычайно возросли и роль МНПО, их влияние на международные отношения, на развитие и совершенствование международ­ного права.

МНПО поддерживают связи с международными межправительственными органи­зациями, получая при них консультативный статус. В системе ООН такой статус пре­доставляют как сама ООН, так и все ее специализированные организации, за исключе­нием Всемирного почтового союза. Отношения ООН с МНПО регламентируются резо­люцией ЭКОСОС 1296 от 23 мая 1968 г. «Мероприятия по консультациям с неправи­тельственными организациями». Установлены две категории консультативного статуса: I - общий консультативный статус и II - специальный консультативный статус. Ведется также Список (или Ростер) международных неправительственных организаций, кото­рые поддерживают связи с ЭКОСОС. Та или иная категория консультативного статуса предоставляется МНПО в зависимости от ее международного авторитета и заинтересо­ванности ЭКОСОС в сотрудничестве с ней. Категория I предоставляется организациям, сфера деятельности которых в наибольшей степени соприкасается с компетенцией ЭКОСОС. Категория II предоставляется МНПО связанным лишь с отдельными облас­тями деятельности ЭКОСОС. Наконец, в Список включаются МНПО, не вошедшие в эти две категории, но готовые оказать Совету помощь в его работе.

Наибольший объем прав имеют организации I категории. Только они могут пред­лагать вопросы для рассмотрения их в качестве пунктов повестки дня ЭКОСОС и делать по ним устные заявления. Все организации, получившие тот или иной статус или вклю­ченные в Список, могут вносить пункты в повестку дня вспомогательных органов ЭКОСОС и выступать в них с устными заявлениями, направлять наблюдателей на засе­дания ЭКОСОС и его органов, представлять письменные заявления, осуществлять спе­циальные исследования и готовить соответствующие документы, когда это входит в их компетенцию. Однако организации, входящие в Список могут направлять своих наблю­дателей не на заседания, а только на те, где обсуждаются вопросы, имеющие к ним от­ношение. Письменные заявления они могут делать только по просьбе Генерального сек­ретаря ООН.

Около 1600 МНПО, активно работающих в области экономического и социально­го развития, имеют консультативный статус ЭКОСОС, а еще около 1500 организаций, представляющих интерес для ООН, входят в Список.

В 1996 году ЭКОСОС приняла резолюцию 1996/31 о консультативных отношени­ях между ООН и неправительственными организациями, обновив тем самым резолю­цию 1296. В ней предусмотрены три новых момента: признание важности националь­ных региональных и субрегиональных неправительственных организаций и увеличение их числа, расширение роли Комитета по неправительственным организациям сущест­вующего при ЭКОСОС принятие стандартных правил участия неправительственных организаций международных конференциях ООН и в процессе подготовки к ним. В дру­гой своей резолюции 1996/297 ЭКОСОС рекомендовал, чтобы Генеральная Ассамблея изучила вопросы участия неправительственных организаций во всех областях деятель­ности ООН.

Из специализированных учреждений наиболее тесно сотрудничает с МНПО ЮНЕСКО, которая устанавливает три категории консультативного статуса: А - кон­сультативная и сотрудничающая, В - информационная и консультативная и С - катего­рия взаимной информации. Предусмотрена возможность самой ЮНЕСКО создавать МНПО, а также оказывать им финансовую помощь.

Консультативные связи МНПО устанавливают также региональными межправи­тельственными организациями. Например, при Совете Европы более 350 МНПО имеют консультативный статус.

2. Влияние МНПО на деятельность межправительственных организаций. Влияние МНПО на деятельность межправительственных организаций, их роль в международных отношениях и международном праве проявляется в различных формах. Назовем некоторые из них.

Информационная. МНПО регулярно направляют общую и частную информацию государствам и межправительственным организациям и их органам в сфере своей дея­тельности. Они также распространяют информацию, полученную от межправительст­венных организаций. Особо важную роль играют МНПО в распространении знаний о правах человека.

Консультативная. МНПО дают советы и консультации организациям, лицам, группам лиц по их просьбе.

Правотворческая. МНПО традиционно участвуют в правотворческом процессе, влияя на позицию государств, разрабатывая проекты соглашений. Такие проекты зачас­тую передаются на рассмотрение государств и межправительственных организаций. Не­которые МНПО специально занимаются неофициальной кодификацией международно­го права, например Гаагский институт международного права. Большую роль в кодифи­кации международного гуманитарного права играет Международный комитет Красного Креста (МККК), при активном участии которого были разработаны Женевские конвен­ции 1949 года о защите жертв войны и Дополнительные протоколы к ним.

Контрольная. Все больше возрастает роль МНПО по обеспечению соблюдения норм международного права и соответствующего контроля. В качестве примера можно отметить деятельность МККК, основная задача которого состоит в наблюдении за выпол­нением норм международного гуманитарного права. Ряд МНПО, действующих в области прав человека и демократии, например Международная амнистия, Международная фе­дерация человека, Международная комиссия юристов, контролируют соблюдение меж­дународных стандартов по правам человека. Подобные же контрольные функции вы­полняют МНПО в области окружающей среды, например, Международный Зеленый Крест.

Следственная. МНПО неоднократно создавали специальные следственные ко­миссии. Так, по инициативе Международной ассоциации юристов-демократов были созданы Международная комиссия по расследованию преступлений США в Индокитае (в 1970 г.), Международная комиссия по расследованию преступлений Израиля на окку­пированных арабских территориях. В последние годы МНПО, например Международ­ная амнистия, создавали специальные следственные комиссии для расследования поло­жения правами человека в Чили, Руанде, Гаити.

По мнению большинства юристов, МНПО не являются субъектами международ­ного права, но должны осуществлять свою деятельность, сообразуясь с его принципами и нормами. Внутри государств правовой статус МНПО определяется национальным за­конодательством. За ними и международным персоналом МНПО признаются опреде­ленные привилегии и иммунитеты.

3. Наиболее влиятельные неправительственные экономические организации.

Международные неправительственные экономические организации можно подразделить на такие группы:

Общеэкономические – Европейское общество по изучению общественного мнения и рыночной конъюнктуры (ЭСОМАР); Международная торговая палата, Союз международных ярмарок и др.;

Отраслевые – Международная конференция производителей электроэнергии, Международный центр по химическим изделиям и др.;

Кооперативные – международный кооперативный альянс, Карибская кооперативная конфедерация и др.;

Общественные – Международная ассоциация экономических наук, Международный статистический институт.

Европейское общество по изучению общественного мнения и рыночной конъюнктуры (ЭСОМАР)

Европейское общество по изучению общественного мнения и рыночной конъюнктуры (ЭСОМАР) – это информационно-исследовательский центр, созданный в 1948 году в Амстердаме, который сейчас превратился в одну из наиболее авторитетных в мире организации, которая содействует развитию маркетинговой деятельности фирм и проведению маркетинговых исследований.

Целью деятельности ЭСОМАР является установление контактов между маркетологами разных стран, распространение наиболее эффективных методов маркетинговых исследований, а также установление  этических норм и правил маркетинговой деятельности . Членами этой организации могут быть только специалисты  области маркетинга. Членство является индивидуальным и платным. В общем количестве членов (Около 3000) консультантов-маркетологов – 66%, заказчики услуг – 34%.

Основной формой деятельности этой организации является проведение ежегодных конгрессов, на которых заслушивается 30-40 докладов в области наиболее эффективных методов маркетинговых исследований. 5-6 раз  год проходят семинары по более узким специальным проблемам.

ЭСОМАР  издает журнал «Europian Research», материалы конгрессов и семинаров, справочник международных маркетинговых организаций.

Международная ассоциация экономических наук

Это объединение национальных ассоциаций экономистов, созданное в 1950 году по инициативе ЮНЕСКО.

Целью организации является распространение экономических знаний, расширение личных контактов и улучшение взаимопонимания между учеными разных стран путем организации научных конференций, конгрессов, проведения совместных или параллельных исследований. Устав предусматривает только коллективное членство национальных научных ассоциаций или комитетов, а  частные лица могут принимать участие в работе конференций.

Секретариат находится в Париже.

Международный кооперативный альянс

Основан в 1895 году в Лондоне представителями кооперативного движения 14 стран: Австралии. Австро-Венгрии, Аргентины, Бельгии, Великобритании. Дании, Индии, Италии, Нидерландов, России, Сербии, США, Франции и Швейцарии.

Современные цели – содействие развитию кооперации во всех странах; пропаганда принципов и методов кооперативного движения, защита и представительство его интересов; установление и развитие взаимных контактов, сотрудничество между кооперативами различных стран. В альянс входят около 170 национальных и 7 международных кооперативных организаций.

Основной формой работы является организация конгрессов, проведение заседаний, семинаров, участие в деятельности ООН и е специализированных учреждений.

Штаб-квартира находится в Лондоне.

Европейский деловой конгресс – международная общественно-политическая  негосударственная организация, которая объединяет предприятия, ассоциации и союзы предпринимателей стран-участниц  Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Европейский деловой конгресс был создан в 1997 году в Бонне (Германия) на установочной конференции политических деятелей, бизнесменов и банкиров из 37 стран ОБСЕ. По мнению организаторов ЕДК должен стать форумом для обсуждения актуальных вопросов развития общеевропейского экономического сотрудничества и поддержания конструктивного диалога наиболее влиятельных представителей делового мира региона ОБСЕ с правительствами стран-участниц Организации.

Римский клуб  - объединение ученых, общественных деятелей и представителей деловых кругов мира, которые занимаются изучением глобальных проблем. Создан был в 1968 году по инициативе ученых, которые принимали участие в международной встрече в Риме. Деятельность клуба осуществляется в основном через организацию исследований, тематика которых включает широкий спектр вопросов (валютные проблемы, новый международный экономический порядок, природные ресурсы, экология и др.) Результаты исследований представляются в виде так называемых докладов Римского клуба, в обсуждении которых берут участие  его члены.

Руководящий орган – исполком, который ежегодно организует заседания клуба в разных городах мира. Секретариат клуба находится в Риме.

Дакарский клуб – объединение представителей общественных и деловых кругов стран Африки и Западной Европы. Клуб был основан в 1974 году в Дакаре (Сенегал).

Дакарский клуб – это неофициальный форум для дискуссий и совместного поиска специалистами по вопросам развития путей решения международных экономический проблем, особенно в сфере промышленного развития африканских стран и их отношений с промышленно развитыми странами.

Членство в клубе индивидуальное. Штаб-квартира находится в Дакаре.