Международный рынок труда

Введение                                                                                                    

Наряду с международным  рынком товаров и услуг, с рынком капиталов все большую силу обретает теперь и международный рынок  рабочей силы, который является не просто суммой национальных рынков, а  представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в  условиях усиливающихся процессов  интернационализации производства и роста общения между народами.

Международный рынок рабочей  силы  характеризуется постоянным ростом спроса и предложения иностранной рабочей силы.

Основой его формирования послужили процессы международной  трудовой миграции.

Миллионы людей покинули родные края и устремились в другие страны, дальние и близкие, в поисках  материального достатка и избавления от неравенства. И в наши дни явление  международной миграции как выражение  процесса интернационализации не стало  достоянием истории. Но больше невозможно делить страны на три четких категории: эмиграции, иммиграции и транзита. Все  большее количество стран не только изменяют свой статус, но и сочетают характеристики двух или даже трех категорий. Так, примерами стран  в Европе, которые потеряли статус страны эмиграции, являются Греция, Италия, Португалия и Испания. В Азии —  это Южная Корея, Малайзия, Тайвань, Таиланд. Даже Мексика и Тунис  столкнулись с наплывом иностранных  работников, которые видят там  больше перспектив, чем в своих  родных странах. Существует и контрпоток, протекающий с Запада на Восток —  в Польшу, Чехию, Венгрию как страны с новым экономическим горизонтом. Эти три страны вместе с Болгарией, Россией, Беларусью, Украиной, помимо всего  прочего, становятся загруженным перекрестком транзитных путей мигрантов из Африки, Азии и Среднего Востока.

Национальные рынки труда  все больше утрачивают свою замкнутость  и обособленность. Между ними возникают  транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

Такие трансграничные перемещения  рабочей силы наряду с движением  капитала между странами образуют верхний (наднациональными рынками) международный  уровень рынка рабочей силы. И  речь идет в данном случае не об эпизодическом  перемещении рабочей силы из одной  страны в другую (это случалось  и раньше). Появляются покупатели и  продавцы рабочей силы, которые на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей  силы за границей. 

Таким образом, международный  рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают  покупатели и продавцы заграничной  рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования  спроса-предложения рабочей силы.

Международный рынок  труда и тенденции его развития  

Формирование международного рыка труда - свидетельство того что  процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической  областях, но начинают затрагивать  неизмеримо более сложную область  социальных и трудовых отношений, которые  приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение  приходит социальная политика различных  стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными  традициями. Точками такого соприкосновения  являются прежде всего совместные межнациональные  предприятия, которые во множестве  возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в  рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и  капитала. Во многих случаях при  этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических  и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:

·     условий труда, способа найма и увольнений работников;

·     оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;

·     предоставление отпусков, свободных от работы дней;

·     продолжительность рабочего времени;

·     предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д.

Немалые трудности возникают  также при согласовании неодинаковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким  образом, формирующийся международный  рынок труда - это не ординарное экономическое  явление, а многосложный социально-экономический  процесс, ставящий в повестку дня  жизни мирового сообщества сложные  вопросы смыкания, а в последующем  и интеграции социального опыта  и практики нации.

Сейчас совершенно определенно  образовались и функционируют пять крупных международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло  даже юридическое конструирование  рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей  силы в северных странах Европы.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко: 1) через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда и 2) путем постепенного слияния национальных рынков труда (образование "общего рынка труда"), когда окончательно устраняются  юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки между  ними. В ряде случаев, соединение капитала и труда может происходить  и без их физического перемещения, когда в ход пускаются системы  телекоммуникаций.

Движение рабочей силы на международном рынке труда  осуществляется в виде трудовой миграции, типологию которой можно представить  следующим образом:

·     по продолжительности: регулярная (возвратная), нерегулярная (безвозвратная);

·     по ограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая;

·     по юридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная;

·     по уровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы и миграция неквалифицированной рабочей силы.

Регулярная миграция, в  свою очередь, может подразделяться на: свободное перемещение, постоянное поселение и разрешение находиться в стране в течение определенного  срока.

Исследуя кадры потенциальной  международной миграции исследователи  пришли к выводу, что они представлены в целом более молодыми, профессионально  подготовленными, экономически активными, но социально обделенными работниками. Этот вывод подтверждается также  данными зарубежных источников. Так, Дж. Борджес отмечает, что иностранные  рабочие в США, например, в начале получают меньше, чем коренные американцы, но через 10-15 лет начинают зарабатывать больше, что во многом объясняется "естественным отбором" иностранных рабочих: в  их составе оказываются наиболее способные и целеустремленные люди.

Следует иметь в виду, что отнесение тех или иных последствий международной миграции рабочей силы к позитивным или  негативным не может быть однозначным  и окончательным, оно может зависеть от конкретной социально-экономической  ситуации в стране (табл.1). Например, переориентация инвестиций из тяжелой  индустрии в сферу потребления  имеет негативный характер в условиях насыщенного потребительского рынка  и значительной величины безработицы  в стране, в ситуации же острого  дефицита потребительских товаров  и благ этот результат вряд ли можно  считать отрицательным. К тому же различные последствия явно не равнозначны  по своему влиянию на экономику страны: сокращение дефицита платежного баланса  в какой-то момент может перевесить все отрицательные последствия  рассматриваемого явления.

Рассмотрение позитивных и негативных последствий международной  миграции рабочей силы лежит в  основе определения направленной государственной  и региональной политики и построения системы регулирования этого  процесса, предусматривающей создание определенных общественных институтов и структур, управляющих международной  миграцией на различных уровнях.

Международный рынок труда - это  сфера обмена, купли-продажи рабочей  силы, характер которых в значительной мере определяется интересами мирового хозяйства. Они определяют условия  найма международной рабочей  силы, величины оплаты и характер требуемого на рынке труда. Многообразие условий  развития мирового хозяйства и мирового сообщества формируют чрезвычайно  дифференцируемую по своему составу  рабочую силу. Прежде всего международная  рабочая сила может различаться  в зависимости от характера сфер международной деятельности. Таковыми могут быть:

·     межнациональные политические организации;

·     межнациональные общественные организации;

·     международные общественные организации;

·     международные экономические структуры.

Исходя из этих критериев международная  рабочая сила подразделяется на:

·     персонал ООН и ее более 44 специализированных учреждений;

·     персонал, занятый в органах межстранового и регионального управления (Европейский парламент, Общий рынок и т. д.);

·     персонал, занятый вообще в системе мирового хозяйства.

В свою очередь международная рабочая  сила, занятая в различных структурах мирового хозяйства, подразделяется на:

·     работников совместных предприятий;

·     работников, занятых в главных и вспомогательных подразделениях ТНК;

·     работников, занятых в региональных экономических структурах.

Возможны также и другие критерии дифференциации международной рабочей  силы, а именно: место работника  в системе общественного разделения труда, его отношение к собственности, уровень заработной платы и др.

По их месту в организации  труда, международные работники  подразделяются, например, на:

·     управленческий персонал высшего звена;

·     управленческий персонал среднего звена;

·     управленческий персонал низшего звена;

·     конторский персонал, специалисты различного профиля.

Возможна более детальная дифференциация международной рабочей силы по уровню квалификации и образования, полу, возрасту, национальной принадлежности.

К основным группам относятся также  специалисты, связанные с современной  техникой и информационной технологией, а также управляющие и специалисты  по рыночной экономике (маркетингу, торговых и финансовых бирж, банков и т. д.). Спрос на этих специалистов предъявляют  главным образом развитые страны, сумевшие создать несравненно лучшие условия для творческой деятельности благодаря огромным расходам на НИОКР, наличию многочисленных научно-исследовательских  институтов и учебных заведений, широко используемых для выполнения всякого рода международных экономических, социальных и экологических программ. В этих странах созданы относительно благоприятные условия оплаты труда, обеспечены возможности для повышения  профессионального, культурного уровня, есть цивилизованные условия жизни  для семьи и получения образования  детьми.

Другими словами, международный рынок  труда - это сложный социальный механизм, охватывающий различные сферы жизнедеятельности  людей, социальных групп и общественных классов, наконец, общества в целом. Приведенное деление лишь подтверждает это. Но в любом случае в международной рабочей силе всегда можно выделить наиболее крупные, базовые ее сегменты. Это прежде всего те категории работников, которые имеют постоянную работу в межстрановых хозяйственных структурах, а также те работники, которые включившись в миграционные потоки, выступают по существу в качестве резерва международного рынка труда, либо же они заняты поиском работы на международном рынке труда и национальных рынках рабочей силы различных стран.

Разумеется, международный рынок  рабочей силы остается сферой купли-продажи  рабочей силы, аналогичной другим сферам рыночных отношений. Вместе с  тем международный рынок есть результат общих усилий международного сообщества по снижению ее стоимости, выработки более эффективных  путей воспроизводства рабочей  силы.

В процессе формирования международного рынка труда участвуют не только политические, социально-экономические, но и социально-психологические  и идеологические факторы (состояние  общественного массового сознания, влияние на него различных идеологий, предрассудков и т. п.). Например, сегодня дальнейшее развитие международного рынка труда натолкнулось на такие  препятствия, как усиление негативного  отношения общественного сознания к представителям других народов, что, естественно, сдерживает свободное  перемещение трудовых ресурсов, препятствует его территориальной мобильности.

В составе международной рабочей  силы формируется особый слой работников неквалифицированного труда, который  становится объектом эксплуатации со стороны различных международных  структур. Западные страны с их растущим богатством как магнит притягивают  малоимущии слои из Африки, Азии, Латинской  Америки, из стран СНГ, ибо в развитых странах у этих людей могут  быть лучшие экономические перспективы, чем дома. В то же время использование  иностранной рабочей силы - важное условие развития экономики западных стран. Развитые страны поощряют приток иностранных работников, чтобы поддержать свой экономический рост, компенсировать низкий уровень рождаемости. Вместе с тем они встревожены усилением нестабильности социального климата в их странах из-за конфликтов, связанных с расовыми и религиозными различиями пришлых работников и местного населения.

Причины международной миграции населения, ее основные виды.