Мировой рынок сырья

Структура экспорта РФ в страны "ближнего зарубежья" (СНГ) в целом носит несколько более прогрессивный характер (см. табл.3). Вместе с тем в долгосрочном плане здесь отсутствуют предпосылки для увеличения доли готовых изделий: падают российские поставки военной техники; по-видимому, надолго сократился спрос на нашу машинотехническую продукцию гражданского профиля, поскольку постсоветские республики предпочитают иметь дело с поставщиками из "дальнего зарубежья" с их более высокими технологиями и серьезным потенциалом инвестирования.

Основной причиной усиления топливно-сырьевой направленности и "обвала" индустриальной компоненты структуры российского экспорта в постсоветский период явились значительное сокращение общеэкономического и производственного потенциалов нашей страны, деградация инвестиционного сектора. Резкое сокращение капиталовложений в народное хозяйство (в 2003 г. их объем не превысил одной трети уровня 1990 г.) привело к тому, что средний возраст производственного оборудования в промышленности России составил в 2003 г. 19 лет (против 10,8 лет в 1990 г.), а доля оборудования старше 20 лет достигла 40% (в 1990 г. - 15%). Это сказалось на износе основного капитала в промышленности, который в последние годы превысил 50% (т.е. подавляющая часть оборудования требует немедленной модернизации и замены). Между тем старение действующих основных фондов в индустрии не компенсируется вводом новых: если в 1990 г. коэффициент их обновления равнялся почти 7%, то в 2003 г. - лишь 1,7%. Все это предопределило дальнейшее падение конкурентоспособности нашей машинотехнической продукции на международных рынках, а значит, и сокращение ее экспорта.

Важной причиной усиления топливно-энергетической направленности российского экспорта в 90-е годы и паления его эффективности явилась поспешная, проведенная в отсутствие научно обоснованной концепции и продуманной структурной политики либерализация внешнеэкономической деятельности. В начале 90-х годов были фактически одномоментно ликвидированы государственная монополия внешней торговли и господдержка промышленного экспорта, но не было выработано комплексного подхода к решению проблем эффективного управления внешней торговлей.

Таблица 3 - Товарная структура экспорта Российской Федерации в страны СНГ в 1994-2003гг. в фактически действовавших (текущих) ценах

Государство фактически самоустранилось от регулирования и контроля сферы внешнеэкономической деятельности в целом. Продекларированные же в последующем попытки создания соответствующей регулятивно-контрольной системы привели, скорее, к обратным результатам. Неудивительно, что, согласно оценкам, за годы либерализации трансграничного движения товаров и капиталов вывезены за рубеж (а значит, изъяты из российской экономики) до 300 млрд. долл., причем широкомасштабная утечка капитала продолжается.

Важную роль играет также увеличение степени промышленной обработки природного сырья (прежде всего нефти, газа, угля, руд черных и цветных металлов, древесины), текстильных и других видов сырья. Во многих случаях вывоз из России ресурсов производится вообще без их предварительной обработки, что значительно снижает эффективность нашего экспорта: цены мирового рынка на необработанное сырье значительно ниже по сравнению с обработанными сырьевыми материалами. К примеру, наш круглый лес широкомасштабно экспортировался в 2002 г. по цене 45 долл. за кубометр, тогда как экспортная цена досок равнялась 170 долл., фанеры - 245, а древесноволокнистых плит - 390 долл. за кубометр (бумага продавалась по 530 долл. за тонну). Хотя в последние годы в мире практически прекращен экспорт круглого леса, в России налицо тенденция роста его удельного веса во всем экспорте лесотоваров: в 2003 г. соответствующая доля достигла трети. Аналогичная картина наблюдается и по другим природным ресурсам. Расчет автором соотношения между стоимостью экспортируемых сырьевых материалов и продуктов более глубокой степени переработки по четырем основным группам товаров российского экспорта (топливу, черным металлам, лесным товарам и текстилю) показал: за десять лет (1991 - 2000) удельный вес в нем необработанных и с низкой степенью обработки товаров возрос с 68 до 75%. Наглядно проявившаяся тенденция постоянного снижения в вывозе сырья из РФ доли обработанных (облагороженных) продуктов свидетельствует о недопустимо низкой эффективности нашего сырьевого экспорта.

Анализ структуры внешней торговли РФ с точки зрения степени обработки экспортных товаров, по мнению автора, целесообразно проводить с использованием коэффициента физических условий товарообмена (торговли), определяемого как соотношение между средней ценой за тонну (единицу) импортированных товаров и ценой за тонну (единицу) товаров экспортированных; этот показатель непосредственно характеризует состояние материалоемкости экспорта в сравнении с импортом. Согласно проведенным расчетам, физические условия товарообмена (торговли), неблагоприятные и на излете исторической эволюции СССР (коэффициент физических условий торговли в 1990 г. составлял 4,3), в постсоветской России еще более ухудшились (значение предлагаемого показателя в торговле России со странами "дальнего зарубежья" в 2001 г. составило 5,5). Это еще раз подтверждает, что товарная структура внешней торговли России становится все более неэффективной: в обмен на вывозимое необработанное сырье страна получает обработанные готовые изделия. Очевидно, что наша страна не может рассчитывать на существенный рост экспорта при сохранении его столь однобокой и неэффективной структуры. В настоящее время практически исчерпаны все возможности связанного с вывозом энергосырьевых товаров экстенсивного расширения российского экспорта. Необходима его структурная диверсификация. Конкретные аргументы в пользу этой стратегии таковы.

Во-первых, нельзя больше игнорировать факт небезграничности наших экспортных сырьевых ресурсов: доля экспорта в производстве основных сырьевых товаров (экспортная квота) в 90-е годы постоянно увеличивалась и по большинству из них достигла предельных величин (см. табл.4). В стране сокращается добыча сырья, упадок переживает геологоразведочная отрасль: из-за резкого спада объемов геологоразведочных работ разведанные запасы по большинству полезных ископаемых, в том числе по нефти, уменьшились на 17-20%. По оценкам зарубежных экспертов, доказанных запасов нефти при нынешнем уровне ее добычи хватит менее чем на 20 лет.

Нефтедобывающая промышленность России имеет наиболее высокий износ оборудования - 60% при 54% в промышленности в целом. Коэффициент обновления основных фондов составляет 1%, что также ниже средних показателей по промышленности. Это неизбежно ведет к снижению извлечения нефти из недр и ее добычи. Хотя в отрасль в 2003 г. было направлено 13,3% всех инвестиций (236 млрд. руб., или 7,7 млрд. долл.), этого явно недостаточно. По оценкам Всемирного банка реконструкции и развития, ежегодный объем капитальных вложений в развитие нефтяной промышленности России должен составлять не менее 50 млрд. долл. (это почти равно всем нынешним капиталовложениям в народное хозяйство). Инвестиции в другие сырьевые отрасли значительно ниже, и тоже, конечно, не обеспечивают их потребности.

Таблица 4 - Доля экспорта РФ в производстве важнейших сырьевых товаров в 1990-2003 гг., %

Вывоз из страны трех четвертей производимых минеральных удобрений подрывает производственную базу сельского хозяйства: в настоящее время удовлетворяются лишь 10% их минимальной потребности; ввиду острой нехватки удобрений сельское хозяйство ежегодно теряет миллионы тонн зерна. И подобная ситуация сохраняется уже в течение десяти лет.

Развитие экспортоориентированных отраслей экономики требует использования в значительных количествах черных и цветных металлов. Однако в настоящее время из России вывозятся 60 - 80% производимых меди, никеля, алюминия, цинка, золота, платины, урана, и страна лишается перспектив структурных преобразований в экономике и оказывается еще более зависимой от мирового рынка.

Необходимость диверсификации нашего экспорта, во-вторых, определяется изменением положения на мировых рынках сырьевых товаров. Западноевропейский рынок нефти - основной объект российского нефтяного экспорта - близок к состоянию насыщения (в частности, в связи с ростом добычи нефти в Северном море). К тому же в результате проведения политики энергосбережения потребление энергии на единицу ВВП в западных странах постоянно снижается. В этой связи нет оснований рассчитывать на увеличение поставок им российских нефти и нефтепродуктов.

Что касается металлов, то рост их потребления в мире ограничен, и российские экспортеры встречаются с серьезной конкуренцией на мировых рынках. Со значительными трудностями в экспорте продукции в последнее время сталкивается и химическая промышленность, основными экспортными товарами которой являются минеральные удобрения.

В-третьих, ориентация исключительно на экспорт сырьевых товаров не может быть стратегически правильной ввиду исключительной неустойчивости соответствующей мировой конъюнктуры. Цены на сырьевые товары весьма изменчивы и подвержены колебаниям под влиянием широкого спектра факторов. Россия уже столкнулась с этим в 1998 г., когда цены на нефть и нефтепродукты (как и на другие сырьевые товары) резко упали, что привело к сокращению экспорта в сравнении с 1997 г. на 16%. В результате не только обострились проблемы внешней торговли, но и снизились бюджетные доходы, что явилось одной из важных причин августовского кризиса.

В 2000 г. мировые цены на нефть взлетели в сравнении с 1998 г. почти в три раза и на протяжении последних лет лишь увеличивались (в 2004 г. было зафиксировано превышение отметки 50 долл. за баррель). Это, понятно, положительно влияет на макроэкономические показатели нашей страны. Однако ясно и другое: столь высокие цены не могут удерживаться вечно, а их резкое падение чревато для России серьезнейшими неприятностями.

Из вышеизложенного следует, что диверсификация нашего экспорта и развитие экспортоориентированных отраслей, нацеленных на увеличение промышленной обработки сырья, прежде всего продукции машиностроения - задачи сверхактуальные.

3.2 Товарная структура российского импорта

Между тем пока все происходит "с точностью до наоборот". В последние годы резко усилился потребительский характер импорта, все больше средств расходуется на удовлетворение текущих потребительских нужд. Например, закупив в 2003 продовольствия на 11,9 млрд. долл., мы израсходовали на закупку пищевого оборудования и сельскохозяйственной техники лишь 0,6 млрд. Это означает, что доля техники, крайне необходимой для развития отечественного продовольственного комплекса, составляет лишь 5% общих затрат на закупку продовольствия. Причем импорт пищевого оборудования и сельхозтехники имеет постоянную тенденцию к снижению (в 2003 г. по сравнению с 1995 г. он сократился почти в полтора раза). Сокращая закупки техники для производства продовольствия, мы подрываем базу для увеличения собственного производства продуктов питания. Следует же, напротив, развивать импорт средств производства для сельского хозяйства, ввозить машины для кормопроизводства и комплексной механизации работ на животноводческих фермах и в птицеводстве.

Большой эффект может быть получен от закупок передовой техники и технологий для отраслей, осуществляющих переработку и хранение сельскохозяйственной продукции; именно здесь таятся крупные резервы улучшения использования и расширения потребления продовольственных товаров. Крайне важно наращивать закупки передового производительного пищевого оборудования, острую нехватку которого испытывает соответствующая отрасль агропромышленного комплекса.

Факты, далее, таковы, что в период 1993-2003 гг. РФ ввезла продовольствия (без учета неорганизованной торговли) на колоссальную сумму в 114 млрд. долл., т.е. в среднем ежегодный импорт продуктов питания превышал 10 млрд. Доля импортированного продовольствия во всем потребляемом в стране составляла на начало 2002 г.34%. По отдельным товарам удельный вес импорта в потреблении за последние годы в среднем достигал: сахара - 67%, растительного масла - 39, мяса - 45, рыбы - 30, молока и молочных продуктов - 15, овощей, фруктов и ягод - 32%. Такие масштабы зарубежных закупок продуктов питания грозят утратой продовольственной независимости России.

Таблица 4 - Товарная структура импорта РФ из стран "дальнего зарубежья" в 1990-2003 гг. в фактически действовавших (текущих) ценах