Национальная экономика

     К концу XIX века горное дело занимает главное место в ряду других отраслей российской промышленности. Число занятых горнозаводскими промыслами рабочих в том же году равнялось 436 тыс. человек. В связи с развитием металлургии, железнодорожного и водного транспорта потребность в угле резко повысилась. Началось строительство угольных шахт в Донбассе, на Урале, в Подмосковном и Кузнецком бассейнах, на Дальнем Востоке. К началу XX века добыча угля возросла с 121 тыс. тонн в 1860 г. до 12 млн. тонн в 1900 г., а в 1916 г. достигла 34,5 млн. тонн.

     Годы с 1928 по 1942 были периодом интенсивного технического перевооружения угольной промышленности. В течение 1928-1937 гг. было построено более двухсот шахт с общей годовой производственной мощностью около 100 млн. тонн. При всех успехах развития угольной промышленности в предвоенный период следует отметить, что печально известное "шахтинское дело" нанесло непоправимый ущерб дальнейшему развитию угольной промышленности. Тем не менее к концу 1940 г. в эксплуатации находилось 542 шахты, на которых было добыто около 160 млн. тонн угля. В этот же период создается отечественное угольное машиностроение. В 1934 - 1935 гг. для открытых горных работ начали серийно выпускаться отечественные ковшовые экскаваторы и думпкары.

     За период предвоенных пятилеток произошло становление и развитие отраслевой науки. Были созданы Всесоюзный угольный институт (ВУГИ), Институт горного дела АН СССР и др.

     В 1935 г. в угольной промышленности зародилось стахановское движение. Инициатор этого движения забойщик шахты “Центральная-Ирмино” (Донбасс) А.Г. Стаханов показал, что при надлежащей организации труда, умелом использовании техники можно резко повысить производительность труда.

     Период Великой Отечественной Войны

     В истории развития отрасли особо выделяются периоды Великой Отечественной войны и послевоенного восстановления.

     Оккупация значительной части территории страны привела к потере более 60% мощностей по добыче угля. Это было компенсировано интенсивным развитием угольной промышленности в Кузбассе, Печорском бассейне, на Урале и в других восточных регионах. В годы войны шахтеры бесперебойно обеспечивали страну угольным топливом и высококачественными коксующимися углями, необходимыми при производстве стали. Большую роль в увеличении угледобычи во время войны сыграла ориентация на развитие открытого способа добычи. В 1945 г. на разрезах было добыто 17,8 млн. тонн - 11,9% общего объема.

     Углю - этому настоящему “хлебу промышленности” - отводилась огромная роль. В 1947 г. был учрежден всенародный праздник - “День шахтера”.

     1960-90гг.

     С начала 1970-х годов начал быстро развиваться наиболее эффективный открытый способ добычи угля, особенно в Кузбассе. Тогда же наше машиностроение освоило ряд современных по тем временам типов горнодобывающей техники. Со второй половины 1970-х годов начинается освоение гигантского Канско-Ачинского угольного бассейна, где сосредоточены энергетические угли высокого качества, и Южно-Якутского бассейна, призванного обеспечить углем электростанции Дальнего Востока и новые промышленные районы Якутии.

     Приоритет, отданный нефтяникам и газовикам, в условиях плановой экономики означал значительное сокращение денежных поступлений в угольную отрасль. Социальная сфера угледобывающих регионов, и без того слабо развитая, все больше отставала. Постепенно усложнялись горно-геологические и производственно-технические условия разработки угольных пластов, возрастали затраты на поддержание и развитие предприятий отрасли. Но уголь был нужен экономике страны: несмотря на падение доли угля в топливном балансе страны с 66% в 1955гг. до 19% ⁷.

     В 1988г. угледобыча в России достигла наивысшей точки - 425,4 млн. тонн. Дальше началось уменьшение: большинство шахт были старыми, средняя глубина подземных работ дошла до критического уровня, возрастала опасность горных ударов, обвалов, пожаров и выбросов газа. Аварии с человеческими жертвами стали обычным явлением. Ухудшалось и качество добываемого угля.

     В конце 1980-х годов в экономике страны назревал общий хозяйственный кризис. Разрушалась финансовая система, мощные забастовки потрясли угольную отрасль в 1989 - 1990гг., рвались хозяйственные связи между республиками распадавшегося СССР. Все это наложилось на проявившиеся еще раньше негативные тенденции. Общее падение производства привело к значительному уменьшению потребности в угле. Недостаток средств госбюджета, нараставший с 1991г., физический и моральный износ горношахтного оборудования, кризис социальной сферы, падение дисциплины и производительности труда (до уровня 1947г.) - все эти негативные явления нарастали. Единственным выходом стала реструктуризация всей угольной отрасли. В противном случае угольная промышленность России рухнула бы в течение нескольких лет, и наша страна, имеющая колоссальные запасы угля, была бы вынуждена закупать уголь за границей, а сотни тысяч горняков лишились бы работы.

     Реформы

     Для предотвращения коллапса угольной отрасли нужны были решительные меры. Начало им положил Указ президента РФ от 30 декабря 1992г. “О преобразовании в акционерные общества и приватизации объединений, предприятий и организаций угольной промышленности” Возглавить работу по реструктуризации угольной отрасли было поручено созданной в апреле 1993г. компании “Росуголь”. В кратчайшие сроки были разработаны ”Основные направления реструктуризации угольной промышленности России”, утвержденные правительством РФ.

     Начало реформ в России явилось в огромной степени результатом упорной борьбы горняков за демократию и свободную экономику.

     Реструктуризация - это реформирование угольной отрасли, перевод ее на рельсы рыночной экономики. Нужно было одновременно решить несколько сверхсложных задач: закрыть опасные и нерентабельные шахты, переоснастить современной техникой перспективные, начать строительство новых угледобывающих предприятий, не уступающих лучшим мировым образцам. Параллельно необходимо было вывезти из кризиса социальную сферу угольных регионов и избежать массовой безработицы среди шахтеров. Следовало также вывести за пределы отрасли все непрофильные производства, акционировать и подготовить к работе в рыночных условиях территориальные угледобывающие объединения. Все это требовало и требует очень больших средств, четкой законодательной базы и согласованности действий федеральных, региональных и отраслевых органов. Еще одна проблема - угольное машиностроение. Более 60% всех его мощностей было сосредоточено на Украине и в Казахстане.

     В период с 1993 - 1997гг. было закрыто более 90 особо убыточных и опасных шахт, количество персонала уменьшилось на треть. Одновременно строилось 11 новых высокопроизводительных шахт и 15 разрезов в Кузбассе, Ростовской и Амурской областях, в Приморье и Бурятии. Их суммарная мощность должна превысить 57 млн. тонн в год. Третий год растет производительность труда шахтеров и нагрузка на очистной забой. Снижается себестоимость добываемого угля. Опережающими темпами растет открытый способ добычи угля - за три года его доля выросла на 4,2% и достигла 61%. Немало сделано для развития социальной сферы угольных регионов, для усиления социальной защиты шахтеров и членов их семей.

     Управление отраслью в 1990-2001 годы

     В 1991 году начались изменения в руководстве отраслью, которые не закончены и в настоящее время.

     Первым делом было упразднено Министерство угольной промышленности СССР и его функции переданы Министерству топлива и энергетики. 1 апреля 1993 года создается  Государственное предприятие "Российская угольная компания" (Росуголь). В 1995 году были приняты  утверждены приняты “Основные направления реструктуризации угольной промышленности России”. Апрель 1996 года, Росуголь становится АО. 21 августа 1998 г. принята вторая редакция “Основных направлений реструктуризации угольной промышленности России”. Июнь 2000 г. преобразование Министерства топлива и энергетики Российской Федерации в Министерство энергетики Российской Федерации. 8 января 2001 г. упразднен Комитет по угольной промышленности при Министерстве энергетики Российской Федерации и передача его функций в подразделения Министерства энергетики Российской Федерации.

     Шаг в XXI век

     В результате реструктуризации производственного потенциала отрасли количество шахт сократилось  до 90-100 предприятий, а разрезов - до 60-65. Их суммарная добыча составила  290-340 млн.т, возросла экологичность.⁸

     В XXI веке до 80-85% энергетических и значительная часть коксующихся углей добывалась наиболее эффективным открытым способом с применением технологических схем и оборудования нового уровня.

     На шахтах существенно повысилась концентрация горных работ. Широкое применение получили высокопроизводительные технологические схемы, такие как “лава-шахта” и “лава-пласт”. Скважинная технология достаточно эффективно применяется при извлечении шахтного метана. Его ресурсы в угольных пластах сопоставимы с ресурсами природного газа.

     «Проведение в целях укрепления ресурсной базы твердого топлива поисковых, оценочных и разведочных работ с целью добычи угля в угольных бассейнах и на месторождениях Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, а также создание новых сырьевых баз на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

     Кроме того, важное значение имеет реализация работ по интенсивному освоению и наращиванию производства угля в Кузнецком и Канско-Ачинском угольных бассейнах, а также по освоению новых угольных месторождений в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, в частности Эльгинского угольного месторождения.

     Предполагается обеспечить прирост добычи угля с 313,8 млн. тонн в 2007 году до 330 млн. тонн к 2009 году, 340 - 370 млн. тонн к 2012 году и до 430 - 480 млн. тонн к 2020 году, а также достичь высокой степени корреляции между уровнем развития угольной промышленности и планами развития транспортной инфраструктуры, электроэнергетики и металлургической промышленности. Прирост запасов дефицитных коксующихся углей ожидается в Кузнецком, Печорском и Южно-Якутском бассейнах».⁹

      2.2 Внешняя торговля. Экспорт и импорт России 

     Экспорт - вывоз из страны товаров отечественного производства, а также реэкспорт товаров. К товарам отечественного производства относятся также товары иностранного происхождения, ввезённые в страну и подвергшиеся существенной переработке, изменяющей основные качественные или технические характеристики товаров.

     Россия экспортирует в основном углеводородное сырьё (нефть и нефтепродукты, газ, уголь), стальной прокат и некоторые цветные металлы (алюминий, никель, медь) в первичных формах.

     Внешнеторговый оборот России вырос в 2008 году на 33,2 % -- до 735 млрд долл. (по данным Федеральной таможенной службы). Положительное сальдо составило 201,2 млрд долл. Товарооборот России со странами дальнего зарубежья вырос в 2008 году на 34 % -- до 628,5 млрд долл. Товарооборот России со странами СНГ увеличился в 2008 году на 29 % и составил 106,5 млрд долл.¹⁰

     В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского союза в 2008 году приходилось 52 % российского товарооборота (в 2007 году - 51,3 %). На страны СНГ в 2008 году приходилось 14,5 % российского товарооборота (в 2007 году - 15 %), на страны ЕврАзЭС - 8,2 % (8,7 %), на страны АТЭС - 20,4 % (19,3 %).

     Основными торговыми партнёрами России в 2008 году среди стран дальнего зарубежья были Германия, товарооборот с которой составил 67,3 млрд долл., Нидерланды -- 61,8 млрд долл., Китай -- 55,9 млрд долл., Италия -- 52,9 млрд долл., Турция -- 33,8 млрд долл., Япония -- 29 млрд долл., США -- 27,3 млрд долл., Польша -- 27,2 млрд долл., Великобритания -- 22,5 млрд долл., Финляндия -- 22,4 млрд долл.

     Экспорт России в 2008 году составил 468,1 млрд долл. и по сравнению с 2007 годом увеличился на 33 %. Импорт России в прошлом году увеличился по сравнению с 2007 годом на 33,6 % и составил 266,9 млрд долл.¹¹

     По данным Всемирного банка, для осуществления экспорта в России нужно оформить 8 документов и собрать 8 подписей, что занимает не менее 29 дней (импорт -- 8 документов, 10 подписей, 35 дней). Для сравнения: в Германии для экспорта и импорта требуется оформить 4 документа и 1 подпись за 6 дней; в Азербайджане -- свыше 40 подписей, 70 дней.

     Импорт - ввоз товаров в страну. В импорт включаются ввезённые товары, предназначенные для потребления в народном хозяйстве страны, для реэкспорта, и товары, закупаемые для отечественных организаций за границей, для потребления на месте. К реэкспортным товарам относятся товары, ввезённые в страну, а затем вывезенные за границу без переработки