Национальные интересы страны в области экономики: понятие и правовое содержание

     В практическом аспекте необходимость  исследования средств и форм защиты экономических интересов во многом вызвана коренными преобразованиями, происходящими в экономической  жизни общества. К сожалению, процесс  формирования нового экономического строя  в нашей стране протекает тяжело, что обусловило не только положительные, но и негативные последствия. Поиск  эффективных правовых средств защиты экономических интересов различных  субъектов представляет собой важнейшую  составляющую экономической безопасности государства.

     В юридической литературе всегда отмечалась значительная роль права в регулировании  экономических отношений, значительное внимание уделялось и проблеме взаимодействия интересов и права. Несмотря на это, проблему определения правовых средств  и форм защиты собственно экономических  интересов нельзя отнести к числу  разработанных.

     В первую очередь, необходимо отметить, что она не рассматривалась как  самостоятельная, выступая частью более  общей проблемы защиты права. Необходимо отметить и тот факт, что экономические  интересы как явление были и остаются предметом исследований в экономической  теории. Между тем анализ нормативных  актов показывает, что законодатель называет их в числе самостоятельных  объектов защиты. Более того, защита экономических интересов названа  в числе основ национальной безопасности нашей страны. Между тем исследования этой проблемы по-прежнему остаются за рамками юридической науки.

     Экономический интерес - это объективно-субъективная категория, представляющая собой такую  характеристику экономического положения  субъектов, которая показывает уровень  осознания того, какие возможности  они имеют для улучшения или  ухудшения их экономического положения  и какой мере эти возможности  они могут использовать;

     Экономические интересы формируются во всех сферах жизни общества: экономической, политической, социальной и духовной. В современных  условиях не экономика, а право, его ценности, механизмы обеспечения выдвигаются на передний план в современной цивилизации и становятся определяющими, приоритетными направлениями развития отдельных стран и мирового сообщества в целом.

     Экономические интересы не предопределяют содержание права, а взаимодействуют с ним. При этом взаимодействие носит взаимный характер. С одной стороны, право  фиксирует сложившиеся экономические  интересы, предоставляя тем самым  определенные средства защиты от препятствий  в их реализации, а, с другой стороны, его содержание влияет на формирование новых экономических интересов  и изменение содержания уже существующих. О защите экономических интересов  средствами права можно говорить там и тогда, когда сформировались специфические формы правового  закрепления интересов – субъективные права и законные интересы.

     Законный  интерес является промежуточной  формой взаимодействия интересов и  права, он отражает процесс формирования либо модернизации субъективных прав, имеет характер юридического дозволения; единая природа субъективных прав и  законных интересов предопределяет существование общих для них  правовых средств и форм защиты. Правовые средства это нормативные установления, реализация которых может привести к достижению целей правового регулирования и решению задач, стоящих пред обществом и государством на современном этапе. Правовое средство защиты – нормативное установление, элемент системы права, допускающее действия или бездействия (их совокупность), направленные на предупреждение, пресечение нарушений прав и интересов, а также на их восстановление.

     Форма защиты экономических интересов - воздействие, связанное с применением правовых средств защиты, осуществляемое либо самим носителем экономического интереса вне какой-либо процессуальной формы, либо уполномоченными органами и лицами с соблюдением особой правовой процедуры с целью устранения препятствий в реализации экономического интереса.

     Под самозащитой экономического интереса понимается воздействие, осуществляемое самим носителем экономического интереса вне какой-либо процессуальной формы, осуществляемое с целью устранения препятствий в реализации экономического интереса; в качестве самозащиты экономического интереса правомерно рассматривать  осуществление таких действий носителем  интереса, которые направлены на предотвращение (предупреждение) противоправных действий со стороны других лиц. 
 

     Анализ  нормативных положений, действующих в настоящее время в Российской Федерации показывает, что:

     1) категория «экономический интерес»  употребляется как устойчивое  словосочетание;

     2) законодатель называет экономические  интересы в числе объектов  правовой охраны и защиты;

     3) экономические интересы оцениваются  законодателем как ориентиры  в определенных сферах деятельности.

     Более того, можно отметить, что в ряде случаев для обозначения очевидно тождественных явлений в нормативных  актах используются и другие понятия: интересы в сфере предпринимательской  деятельности, социально-экономические  интересы и т.д.

     С середины 50-х годов ХХ века и по настоящее время ведется активная дискуссия относительно соотношения  объективного и субъективного в  экономических интересах. По этому  вопросу принято выделять три  точки зрения: согласно первой, интересы объективны; согласно второй – они  представляют собой единство объективного и субъективного; сторонники третьей  точки зрения полагают, что интересы субъективны. Среди авторов, рассматривающих понятие интереса с психологических позиций, получило распространение несколько точек зрения: одни сводят понимание интереса к осознанным потребностям, другие - к направленности внимания, третьи - к познавательному интересу личности. В то же время в социологической и философской литературе чаще подчеркивается объективный характер интереса, нередко говорят о материальных интересах как об определяющей силе поведения в обществе и отдельных личностей, и классов.

     В результате анализа вышеприведенных  позиций можно сделать вывод  о том, что экономические интересы - это такая объективная характеристика экономического положения субъектов, которая показывает уровень осознания  того, что им, в силу этого положения, выгодно или не выгодно и в  какой степени, какие действия в  данной системе общественно-экономических  отношений или изменений этой системы улучшают или ухудшают их экономическое положение и какой  мере.

     Исследование  сфер возникновения и реализации экономических интересов показало, что они действуют не только в сфере производства и экономических отношений, но и в социальной жизни, в политике и духовной жизни общества. Разумеется, во всех последующих сферах экономические интересы действуют в преломленном виде, сообразно особенностям этих областей и в соответствии с закономерностями развития социальных, политических и духовных процессов жизни. Точно так же интересы социальные, политические, духовные действуют не только в пределах собственной сферы, но и за ее пределами.

     Существует  множество подходов к классификации  экономических интересов, каждый из которых выполняет определенные функции в системе научных  исследований. Беспрецедентной особенностью нашей переходной экономики является смена преимущественно вертикального взаимодействия экономических интересов преимущественно горизонтальным. Исследование этой особенности очень важно для понимания содержания переходной экономики и путей реформирования.

     Наиболее  адекватным стоящим теоретическими и практическим задачам представляется следующий набор оснований классификации  экономических интересов: по продолжительности, по характеру направленности, по характеру  взаимодействия, по степени общности, по степени социальной значимости, по характеру субъектов, по сферам жизнедеятельности, по характеру взаимодействия с правом.

     Исследование  соотношения экономических интересов  и права должно вестись с учетом того, что этот вопрос является частью более общей научной проблемы – проблемы соотношения экономики  и права. До недавнего времени проблема соотношения экономики, политики (государства) и права была одной из ключевых в юридической науке, не подвергавшихся ревизии в течение ряда десятилетий. В монографической и учебной литературе эта проблема содержательно решалась на методологической основе исторического материализма, принципиальные положения которого были выдвинуты еще в середине XIX века марксизмом. Современное состояние науки предопределяет необходимость поиска новых подходов к решению данной проблемы, в частности назрела необходимость отказаться от принципов экономического детерминизма в правовых исследованиях.

     Отказ от признания жесткой причинной  зависимости права от экономики  позволяет научным образом ставить  и решать вопрос о возможности  приоритетного развития права по сравнению с экономикой, о возможности  модифицировать отсталую систему производственных отношений на основе правовых реформ. С точки зрения общих перспектив развития человеческого общества представляется небезынтересным отметить то обстоятельство, что, видимо, право, его ценности, механизмы  обеспечения выдвигаются на передний план в современной цивилизации  и становятся определяющими, приоритетными  направлениями развития отдельных  стран и мирового сообщества в  целом. Именно на этих сторонах сосредоточиваются  в настоящее время основные усилия человеческого духа и ищутся наиболее адекватные пути продвижения вперед.

     В целом взаимосвязь экономических  интересов и права определяется следующим образом. С одной стороны, право выступает как отражение  наиболее значимых экономических интересов, фиксируя возможности выбора определенных действий, которые могут совершаться  в системе общественно-экономических  отношений. Кроме того, закрепляя  возможные варианты поведения, право  предоставляет средства защиты таких  возможностей, средства преодоления  препятствий в осуществлении  свободного выбора. С другой стороны, право, выступая как особое явление, имеющее собственную ценность, может  формировать определенные экономические  интересы. Например, изменение правовой регламентации форм предпринимательской  деятельности, предопределяет сам факт осознания участниками гражданского оборота таких изменений и, следовательно, осознания возможности выбора той  или иной формы с целью улучшения  своего экономического положения.

     В качестве способов фиксации экономических  интересов в праве выделяют субъективные права и законные интересы.

     Анализ  правовых средств защиты экономических  интересов должен вестись в рамках общей теории правовых средств. При  этом основные проблемы исследования связаны с неопределенностью  самой родовой категории. Исследование литературы показало, что в целом  по вопросу о понятии и природе  правовых средств сложилось три основных подхода. Согласно первому, правовые средства - это особые юридические образования, имеющие более сложную структуру, нежели нормы права.

     Представители другой точки зрения рассматривают  правовые средства уже не в аспекте  формальных установлений законодателя или приемов, выработанных юридической  практикой, а как специфические  действия участников правоотношений, совершаемые для достижения заданной цели.

     И, наконец, согласно третьей позиции  категория «правовые средства»  является специфическим отражением особого методологического подхода  к пониманию права и его  свойств – инструментального  подхода или инструментальной теории права. Суть ее заключается в том, что она рассматривает правовую форму как специфическую систему юридических средств, объединяемых на отдельных участках правового регулирования в своеобразные механизмы и режимы, обеспечивающие эффективное решение социально-экономических, политических, культурных и прочих задач.

     В соответствии с сущностью, природой и структурой законных интересов, требования правовых норм, за нарушение которых  и может наступить юридическая  ответственность, распространяются на такое поведение субъекта, которое  не должно активными действиями препятствовать реализации законного интереса третьим  лицом, если это не ущемляет его субъективных прав и не мешает выполнять возложенные  на него законом либо договором обязанности.

     Основанием  юридической ответственности за нарушение законных интересов являются виновные активные действия лица прямо направленные на воспрепятствование реализации соответствующих закону стремлений субъекта правоотношений по обладанию определенными социальными благами.

     Для полноценной и эффективной реализации законных интересов их носителю необходимо самому ограждать их существование  от разнообразных нарушений, так  как законодатель и правоприменительные  органы позаботились об этом лишь в  самых общих чертах, своевременно осведомлять противостоящих участников правоотношений о своих намерениях и самостоятельно использовать правовые средства защиты. В этой связи для  защиты законных интересов от самой  возможности нарушения приобретают  средства «превентивной защиты», то есть средства, предотвращающие соответствующие  нарушения права.