Неформальная занятость в современной экономике

Эссе

Дисциплина: Макроэкономика

На тему:

«НЕФОРМАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ»

              Москва – 2010

Содержание

Введение

Неформальная занятость: сущность, причины, разновидности

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Последние десятилетия характеризовались - повсюду в мире - изменением форм занятости в пользу увеличения доли ее неформальной составляющей. Существует множество подходов к изучению этого явления, однако, несмотря на широкое распространение неформальной занятости и повышенный интерес исследователей к данной проблеме, неформальная занятость остается по-прежнему малоизученной. Это связано со спецификой данного явления, что затрудняет проведение его объективной и достоверной оценки.

Международная организация труда определяет неформальную занятость как деятельность мелких хозяйственных единиц, производящих и распределяющих товары и услуги и состоящих главным образом из независимых, самостоятельно занятых производите лей. В них используется труд членов семьи и наемных работников. В России неформальная занятость понимается как официально незарегистрированная трудовая деятельность, которая предполагает отсутствие юридического оформления отношений найма или факта самостоятельного обеспечения работой. Чаще всего неформальная занятость выступает как работа по устной договоренности у юридических или физических лиц либо как незарегистрированное предпринимательство.

На национальном уровне еще только начинают принимать международное определение неформальной экономики. Но уже имеется общее понимание того, что труд в условиях неформальной экономики – это работа вне законодательного и правового поля, а, значит, такие работники весьма уязвимы. Они имеют недостаточно или совсем не имеют социальной защиты, в лучшем случае имеют ограниченный доступ к государственной инфраструктуре и системе льгот. Те, кто трудится в неформальной экономике, редко объединяются в организации с тем, чтобы иметь эффективное представительство. У них недостаточное право голоса на рабочих местах или на социально-политической арене. Виды неформальной занятости в большинстве своем отличаются нестабильностью и слабой защищенностью, для некоторых из них характерна сверхурочная и временами крайне интенсивная работа при выполнении срочных заказов, за которой следуют периоды «затишья».

Неформальная занятость: сущность, причины, разновидности

              Проблема занятости населения является одной из центральных проблем социальной политики государства в области устранения нищеты и достижения интеграции. Структурные реформы, целью которых было повышение занятости посредством экономического роста, чаще всего приводили к обратным последствиям: росту безработицы, снижению гарантированности доходов населению и, как результат, к росту нищеты. Однако очень часто проблемы повышения занятости и  борьбы с нищетой отодвигались на второй план перед проблемой устранения бюджетного дефицита, погашения внешнего долга.

              Во многих странах неформальная экономика составляет значительную долю национальной экономики и рынка труда, играет важную роль в создании рабочих мест, в производстве и формировании доходов, особенно в развивающихся странах и государствах с переходной экономикой. Там, где высоки темпы роста населения или урбанизации, неформальная экономика, как правило, берет на себя большую часть прироста рабочей силы в городах. Неформальная занятость стала средством выживания в странах, где недостаточно развита система социальной защиты или где невысок уровень пенсий и заработной платы.

              В 1999 году Европейским союзом был принят Европейский пакт по вопросам занятости, согласно которому стратегия обеспечения занятости была объединена со структурными реформами на рынках товаров, услуг и капитала, и решениями по вопросам заработной платы, денежно-кредитной и налогово-бюджетной политикой. На тот момент развитые страны считали, что высокая занятость в условиях глобализации не является утопией.

              Однако по происшествии восьми лет в Генеральном штабе ООН был представлен Доклад о мировом социальном положении в 2007 году. Один из фундаментальных выводов нового доклада звучит так: «глобализация отрицательно сказывается на возможности человека найти достойную работу и не мириться с унижающим или изнуряющим трудом»[1]. В докладе указывается, что процессы дерегулирования, приватизации и коммерциализации социальных услуг привели к уменьшению гарантий занятости и получения доходов. Стандартные контракты и коллективные договоры уступают место более индивидуализированным контрактам между работодателями и наемными работниками, что приводит к дальнейшему сдвигу в балансе сил в пользу работодателей. Гарантии труда еще больше подрываются вследствие возникновения глобализованного предложения рабочей силы.

Также в докладе подчеркивалось, что в мире по-прежнему растет безработица и происходит это на фоне глобального развития экономики. Структурные изменения и все большее использование косвенного (субподрядного) и нерегулярного, гибкого труда, не отражаемого в статистике занятости, могут быть объяснением экономического роста, не сопровождающегося созданием рабочих мест, — указывается в докладе. Независимо от возможных причин, этот процесс является нежелательным в контексте достойной работы, поскольку в итоге трудящиеся теряют зарплату и/или гарантии занятости.

Неформальные трудовые отношения имеют целый ряд характерных черт. В их возникновении большую роль играет специфичность целей, преследуемых как наемными работниками, так и наймодателями. В их числе отмечаются нацеленность на выживание, а не на накопление капитала; обеспечение занятости, а не максимизация прибыли. С одной стороны, неформальный сектор экономики обеспечивает гибкость и множественность способов заработать, с другой - характеризуется трудоемкостью работ на нерегулируемых рынках с высокой степенью неопределенности, незащищенностью труда. Привлекательность неформальной занятости, тем не менее, объясняется доступностью подобной работы, возможностью использования в ней семейных и местных ресурсов.

В неформальном секторе, особенно в сфере семейного труда, возникают условия для реализации различных форм взаимной поддержки и кредитования, основанных в большей степени на доверии и родстве, соседстве и этничности, чем на формальных контрактных отношениях.

Причины возникновения неформальных трудовых отношений в экономике многообразны. Например, могут возникать самостоятельные экономические отношения между отдельными гражданами и их неформальными объединениями в целях удовлетворения личных потребностей и потребностей, не учитываемых государством. Фиктивные экономические отношения, в случае обнаружения возможности удовлетворить корыстные интересы за счет несовершенства действующей системы хозяйствования, также приобретают форму неформальных трудовых. Теневую экономику питает система криминальных отношений. Некоторые экономисты указывают на чрезмерное государственное регулирование, которое часто толкает население удовлетворять свои потребности за пределами формальной экономики.

Стимулом роста неформального рынка труда может стать и избыточность предложения рабочей силы. Это часто наблюдается в развивающихся странах, где занятость в неформальном секторе становится для граждан единственным способом получения дохода. Росту неформальной занятости способствует и недостаточный уровень заработной платы, не позволяющий некоторым категориям граждан удовлетворить физиологические потребности или иные, относящиеся к сфере безопасности.

Итак, неформальный сектор складывается за счет снижения платежеспособного спроса на рабочую силу в формальном секторе экономики и вытеснения, таким образом, занятых из формального сектора.

Существует много разновидностей неформальной занятости. Основными из них являются:

      отраслевые - в сфере образования, медицины, оказания различных услуг (пошив одежды, ремонт, строительство, торговля);

      организационные - индивидуально занятые, работники и владельцы мелких незарегистрированных производственных единиц; официально не оформленные работники в зарегистрированных организациях, официально оформленные работники, осуществляющие неучтенную деятельность на своем рабочем месте;

      разновидности, различаемые по роли неформальной занятости в доходах. К этим группам относятся лица, получающие только неформальные доходы; лица, для которых неформальные доходы основные; лица, совмещающие работу в "формальном" и "неформальном" секторах (неформальная занятость дает не основную часть доходов).

Все виды неформальной занятости имеют общую черту - нестабильность, связанную с ограничением доступа к рынку капитала, учреждениям профессиональной подготовки, системе социального обеспечения, лишением правовой защитой.

За несколько лет занятость в неформальном секторе достигла значительных масштабов, к его услугам в той или иной мере прибегает большинство населения. Неформальный сектор стал фактически самостоятельным сегментом рынка труда и оказывает заметное влияние на состояние занятости населения и социально-экономическую ситуацию в целом.

Имеется взаимосвязь - хотя и не прямая корреляция - между трудом в неформальной экономике и бедностью. Причины – пробелы в трудовом законодательстве и отсутствие систем социальной защиты работников неформального сектора, а также тот факт, что заработок в неформальной экономике ниже, чем в формальной. Не подлежит сомнению то, что среди работников неформального сектора доля бедных выше, чем в формальном. Еще более очевидно то, что среди бедных, работающих в неформальной экономике, больше женщин, чем мужчин. Неформальная экономика зачастую рассматривается как способ выживания для женщин, исключенных из системы формальной занятости.

Как правило, к неформальной занятости в развивающихся странах в большей степени прибегают женщины, чем мужчины. При этом для женщин неформальная занятость зачастую становится единственным источником дохода в тех регионах, где культурные традиции запрещают им работу вне дома или в тех местах, где труд в установленные рабочие часы может помешать выполнению женщинами домашних обязанностей. Женщины с большей долей вероятности могут вовлекаться в определенные виды неформальной экономической деятельности. Оценить их сложно, поскольку эти виды работы невидимы. Речь идет о производстве для собственного потребления, о неоплачиваемой и оплачиваемой работе по дому, о труде на малых предприятиях. Многие женщины заняты в сельском хозяйстве – секторе, который из практических соображений не учитывается при анализе неформального сектора.

Таким образом, проблема неформальной занятости тесно переплетается с проблемами адекватной оценки социально-экономической ситуации в стране, определения реального уровня производства и потребления. Однако, это явление еще недостаточно изучено, в научной литературе освещается значительно меньше, чем другие аспекты рынка труда. До сих пор отсутствует четкое определение неформального сектора, общепризнанные критерии отнесения работающих к формально или неформально занятым. Неформальная занятость в России - явление специфическое, отличное от неформального сектора в других странах, поэтому международные рекомендации в этой области не могут автоматически применяться в российских условиях.

Основываясь на международном опыте, можно утверждать: чем ниже уровень общего экономического (в том числе институционального) развития и чем жестче при этом формальные механизмы государственного регулирования (в том числе трудовое законодательство), тем большее распространение получает незарегистрированная занятость.

Причины возникновения неформальных трудовых отношений в экономике многообразны. Например, могут возникать самостоятельные экономические отношения между отдельными гражданами и их неформальными объединениями в целях удовлетворения личных потребностей и потребностей, не учитываемых государством. Фиктивные экономические отношения, в случае обнаружения возможности удовлетворить корыстные интересы за счет несовершенства действующей системы хозяйствования, также приобретают форму неформальных трудовых. Теневую экономику питает система криминальных отношений. Некоторые экономисты указывают на чрезмерное государственное регулирование, которое часто толкает население удовлетворять свои потребности за пределами формальной экономики.

отраслевые - в сфере образования, медицины, оказания различных услуг (пошив одежды, ремонт, строительство, торговля);

Оценке масштабов неформальных трудовых отношений зачастую мешает недостоверность информации, так как грань между формальными и неформальными трудовыми отношениями является достаточно размытой.

Тем не менее, формальные и неформальные трудовые отношения имеют и существенные различия, которые представлены в таблице 1.

Однако стоит отметить, что неформальная занятость, может быть оценена и как положительное, и как отрицательное явление. К положительным моментам занятости относятся: решение проблем занятости

Таблица 1. Сравнение формального и неформального секторов.