ПК – базовый элемент новой промышленной и инновационной политики Франции

 

      Трофимова Евгения Андреевна

                  Группа  с1305 
 
 

   « ПК – базовый элемент новой промышленной и инновационной политики Франции » 
 

Цель: Показать ключевую идею создания ПК, как инструмента реализации нового курса государственной промышленной и инновационной политике Франции.  
 
 

Задачи:

1. Рассмотреть создание кластеров или ПК, как основу промышленной инновационной деятельности в стране.
2. Выявить важнейшие особенности ПК
3. Выявить виды поддержки инновационной деятельности в рамках:

• Государства
• Регионов
• Частных Бизнес – попечителей (Бизнес – ангелов)

4. Рассмотреть возможные льготы и финансовую помощь гос-ва

5. Оценить ПК, как важнейший элемент антикризисной программы правительства Франции
6. Оценит эффективность ПК

 

С конца 90-хх гг. Фр. столкнулась с настоятельной необходимостью перестройки государственного курса промышленной политики в связи с серьёзными структурными проблемами национальной экономики:

• недостаточный уровень развития инновационного потенциала промышленности
• слабые конкурентные позиции ключевых отраслей высоких технологий на мировом рынке
• угроза переноса производственных мощностей в другие страны
• значительные региональные диспропорции в промышленном и научно-технологическом развитии

Поэтому Фр. с 2005 г. берёт курс на развитие в стране инновационно-технологических кластеров или полюсов конкурентоспособности (ПК).

Полюс конкурентоспособности  - это объединение на определенной территории предприятий (от крупных до малых), государственных и частных научно-исследовательских лабораторий и образовательных учреждений вокруг совместных проектов с сильной инновационной составляющей и общей стратегией развития.

Основные  задачи, поставленные перед ПК:

- Развитие  конкурентоспособности экономики на основе усиления процесса нововведений с особым вниманием к нововведениям прорывного характера;

- Создание  на территориях Франции благоприятных  условий для развития промышленной  деятельности с сильной технологической  составляющей;

- Усиление  притягательности территории Франции;

- Стимулирование  занятости и экономического роста.  Борьба с процессом перемещения  промышленного потенциала в другие  страны.

Главная цель этой политики - вывод Фр. на передовые позиции в мире в новых высокотехнологичных областях XXI века. Основные инструменты реализации этой политики – мобилизация промышленного и научно-технологического потенциала страны, стимулирование процесса нововведений (от создания до реализации) как в национальном, так и в региональном масштабе.

Инновационно-технологические кластеры, или ПК, начинают рассматриваться как базовый организационный уровень национальной системы нововведений. Создание инновационно-технологических кластеров, расположенных на конкретной территории, становится стержнем промышленной политики Франции.

Кроме того, ПК становятся важнейшим инструментом региональной политики в области мобилизации факторов конкурентоспособности каждой конкретной территории, а также создания благоприятных условий для развития научно-технологического и промышленного

В стране имеется  целая структура государственной поддержки инноваций на 3х уровняхдля предприятий, которые ставят перед собой задачу развития бизнеса с активным использованием инновационных технологий.

• Государственные компании или компании с участием государства. Например, компания «OSEO» (федеральный и региональный уровень).( Государственная поддержка малых и средних предприятий, в основном, численностью до 250 человек, производится через компанию «OSEO» путем предоставления займов (чаще всего под нулевой процент). Займы даются предприятиям для старта в бизнесе, под инновационные программы и перспективные технологии, а также для пополнения оборотных средств. При этом, порядка 80% всей помощи направленно именно на реализацию инновационных программ.)

 

• На региональном уровне торгово-промышленные палаты. Задачи, стоящие перед CCI, следующие: экономическое укрепление региона путем организации систематической поддержки инновационной деятельности; предание импульса развития и внедрения инновационных технологий предприятиями, НИИ и вузами. Основные направления деятельности этой организации таковы:

Обеспечение возможности внедрения  инновационных решений  и технологий (предоставление налоговых льгот).

Обеспечение тесного взаимодействия между бизнесом и  НИИ.

Для решения поставленных задач при помощи «CCI» были созданы  региональное информационное агентство (РИА) и  инновационные центры.

 

• Бизнес-попечители или бизнес-ангелы (В регионе Эльзас это объединение «Alsace Business Angels». Задачей ABA является поддержка деловой активности в регионе Эльзас. Соинвестирует проекты, выделяя часть собственных средств в виде кредитов либо приобретая долю в акционерном капитале инновационной фирмы, а также вносит личный безвозмездный вклад, обеспечивая помощь по управлению компанией. «АВА» предоставляет бизнесу свой капитал, свой авторитет, свои связи в бизнес-кругах и опыт управления предприятием.

 

В рамках ПК правительство по программе государственного займа выделяет 35 млрд. евро, что соответствует 1,8% от объёма ВВП Франции на 2010 г. Структура выделенных средств :

• высшее образование и профессиональная подготовка – 31%;
• научные исследования - 23%;
• инновационное развитие промышленности-19%;
• устойчивое развитие - 14%;
• цифровые технологии - 13%

Важнейшая цель ПК – дать толчок к развитию в стране новейших направлений науки и технологий, а также стимулирование партнёрства между научно-исследовательскими лабораториями, промышленными предприятиями, сферой образования в области инноваций.

     Важнейшие особенности полюсов  конкурентоспособности (ПК):

     1. ПК рассматриваются как ключевой  инструмент новой государственной  промышленной и инновационной  политики в деле достижения  высокого уровня конкурентоспособности  Франции на мировых рынках  высокотехнологичной продукции;

     2. ПК - инструмент реализации научно-технологической  стратегии государства. 

     3. в  развитии ПК ведущую роль играет государство, которое определяет ключевые направления развития кластеров, утверждает совместные проекты, выделяет финансирование, официально регистрирует географическую зону кластера;

     4. для  ПК характерна концентрация усилий  на развитии новых технологий

     5. ПК - открытые системы. Они включают  в свой состав всех желающих  работать по данной теме.

     6. ПК  нацелены на развитие сотрудничества  между предприятиями, научно-исследовательскими  учреждениями, учреждениями высшей  школы и профессионального образования;

     7. стержень  сотрудничества в рамках полюса  – научно-технологические и инновационные  проекты. 

     8. ПК - главная движущая сила, определяющая инновационную стратегию различных регионов страны.

Последний мировой финансовый кризис 2008 г. еще раз  наглядно показал  уязвимость экономической  модели, оторванной от реального сектора  экономики, хрупкость  промышленных предприятий  «без заводов» (так  называемых Интернет-пузырей). Правительство начинает новую широкомасштабную программу действий в области инновационного развития национальной промышленности.

Ключевыми рычагами действия для достижения данной цели становится развитие следующих  направлений:

- инновационное развитие промышленности

- усиление  конкур-ти французских предприятий (рост инвестиций в промышленность)

-развитие сферы НИОКР

Инновационным развитием согласно планам правительства Франции будет охвачена практически вся промышленность страны, но особую стратегическую роль будут играть следующие сектора: цифровые технологии, эко-промышленность, энергетика, транспорт, химия и новые материалы, фармацевтическая промышленность, технологии в области здравоохранения, продукция высокой моды, агропищевая промышленность.

  Эффективность полюсов  конкурентоспособности:

В результате первого этапа этой политики (2005-2008 гг.) в стране действует 71 полюс, которые показали себя как эффективный инструмент развития в области НИОКР, также по активизации инновационной деятельности предприятий. (В 2007 г. около 23000 учёных и инженеров работали по проектам, утвержденным в рамках ПК ).Во время первого этапа политики было утверждено 1400 проектов на общую сумму 5 млрд. евро .

Второй  этап (2009-2011 гг.), государство выделяет 1,5 млрд. евро. Активизируется политика по стратегическому управлению полюсов. В частности, для этого вводится такой рычаг воздействия как «контракты на достижение результатов», в основе которых лежат стратегические дорожные карты . Отныне, желательно, чтобы ПК были оснащены стратегией развития на 3-5 лет. Кроме того, в целях усиления ответственности участников полюсов государство вводит механизм специальных многолетних контрактов, которые будут подписываться между руководством полюсов, государством и местными органами власти. Эти контракты будут содержать программу действий полюсов «стратегическую дорожную карту», а также сроки её реализации и финансовую поддержку государства.

По  прогнозам экспертов, к 2025 г. конкурентоспособность экономики Франции будет основываться на интенсивном сотрудничестве между участниками национальной инновационной системы, а также на достижении необходимой критической массы для получения оптимальных эффектов