Поддержка малого и среднего бизнеса на законодательном уровне в РБ

Поддержка малого и среднего бизнеса  на законодательном уровне

Малое предпринимательство  – важная и существенная составляющая современного рыночного хозяйства. Во всем мире малый и средний бизнес рассматриваются как неотъемлемый элемент конкурентного механизма, который придает экономике должную  гибкость, мобилизует финансовые и  производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный  потенциал, во многом решает проблему занятости, становления среднего класса и другие социальные проблемы. Поэтому  развитие малого и среднего предпринимательства  представляет собой стратегическую задачу для стран с переходной экономикой.

В Республике Беларусь к субъектам  малого предпринимательства относятся:

- индивидуальные предприниматели,  зарегистрированные в Республике  Беларусь;

- микроорганизации - зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;

- малые организации - зарегистрированные  в Республике Беларусь коммерческие  организации со средней численностью  работников за календарный год  от 16 до 100 человек включительно.

К субъектам среднего предпринимательства  относятся зарегистрированные в  Республике Беларусь коммерческие организации  со средней численностью работников за календарный год от 101 до 250 человек  включительно. [5]

Правовое регулирование  сферы малого и среднего бизнеса  является одним из основных направлений  деятельности государства по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства в Республике Беларусь. При этом в качестве главной  задачи можно рассматривать законодательное  обеспечение эффективной поддержки  малого и среднего бизнеса, а также  устранение барьеров (правовых, административных), препятствующих его созданию, развитию и устойчивому функционированию.

За последние годы в  стране принято несколько законодательных актов в поддержку предпринимательства. Основными из них являются Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 год «О поддержке малого и среднего предпринимательства», Указ Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 года «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства».

Этими актами предусмотрены  следующие направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

• финансовая поддержка;
• имущественная поддержка;
• информационная поддержка;

- иные формы (содействие  внешнеторговой деятельности субъектов  малого и среднего предпринимательства и др.).

В развитие положений названных актов принято постановление правительства от 30 декабря 2010 года  «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего предпринимательства»».  Этим документом утверждены положение о центрах поддержки предпринимательства, положение об инкубаторах малого предпринимательства, положение об учреждениях финансовой поддержки предпринимателей, положение об обществах взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства.

Так финансовое  обеспечение  программ поддержки малого предпринимательства  осуществляется ежегодно за счет средств  республиканского и местных бюджетов, а также средств Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимательства.

К настоящему времени  в  республике расширилась сеть субъектов  инфраструктуры поддержки малого и  среднего предпринимательства. В настоящее  время она состоит из 56 центров  поддержки предпринимательства  и 12 инкубаторов малого предпринимательства.

Важно отметить, что разработка правового обеспечения в этой сфере осуществляется в соответствии с республиканской, отраслевыми и региональными программами государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

В частности, Государственной  программой поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Совета Министров 28 декабря 2009 года, предусматривается решение ряда важнейших задач. Это создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых и средних организаций, преодоление административных барьеров на пути развития предпринимательства, внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего бизнеса, создание рабочих мест, обеспечение импортозамещения, адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки через соответствующую инфраструктуру.

Общие подходы к регулированию ведения бизнеса закреплены в Директиве Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 года № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь».

В свою очередь неотъемлемая часть Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы - раздел, определяющий цели, задачи и показатели развития малого и среднего бизнеса. Стимулирование  предпринимательства и деловой инициативы определено в качестве одного из приоритетных направлений экономического прогресса страны.

Министерством экономики  подготовлен проект Концепции государственной  поддержки малого и среднего предпринимательства  в Республике Беларусь на 2011 – 2015 гг. и на период до 2020 г.

Государственная политика в  области развития и поддержки  малого и среднего предпринимательства  является неотъемлемой частью экономической  политики страны. Можно сказать, что к настоящему времени в республике в целом сформирована система законодательных мер поддержки предпринимательства, однако требует своего усовершенствования. Ведь для успешного развития малого и среднего  предпринимательства нужны определенные права и стимулы.

Совершенствование нормативной  правовой базы, улучшение макроэкономической обстановки и инвестиционного климата, укрепление финансового сектора  должны являться  одним из приоритетных направлений функционирования государства. [7, с. 12]

Вместе с тем государственные  меры по поддержке малого бизнеса  осуществляется недостаточно последовательно. Местные органы управления не всегда заинтересованы в развитии субъектов  малого предпринимательства, хотя они  обеспечивают занятость населения, производят продукцию и оказывают  услуги в основном для местного потребления, содействуя социально-экономическому развитию конкретных городских поселений  и сельских районов.

Кроме того, развитие малого бизнеса в Беларуси сопряжено  с рядом проблем: нестабильное законодательство, отсутствие механизма гарантий и  поручительства, связанных с финансированием  субъектов, сложность проведения процедуры  сертификации и стандартизации продукции, товаров и услуг.

Для активизации малого предпринимательства  необходимо устранить факторы, препятствующие его развитию, выйти на более высокий  уровень его государственной  поддержки.

Государственная политика в  этой сфере должна быть направлена на дальнейшее формирование благоприятных  условий устойчивого развития малого и среднего бизнеса на основе совершенствования  форм и методов поддержки, обеспечивающих повышение темпов развития, активизацию  производственной, инновационной и  инвестиционной деятельности данной категории  субъектов хозяйствования и, как  следствие, рост эффективности национальной экономики. Немаловажным  является также вовлечение в предпринимательскую  деятельность широких слоев населения  и создание новых рабочих мест, в том числе для незащищенных его категорий, увеличение личных доходов, а значит обеспечение социальной стабильности. [8, с. 511]