2. Антиинфляционная политика государства

      Антиинфляционная  политика - макроэкономическая политика, нацеленная на стабилизацию общего уровня цен, смягчение инфляционной остроты.

     Антиинфляционная  политика осуществляется посредством  стратегии и тактики, предусматривающих систему мер, связанных с борьбой с инфляционными процессами. Она может быть активной, направленной на ликвидацию причин, породивших инфляцию, и пассивной, которая представляет собой приспособление к условиям инфляции.

     Антиинфляционная  политика включает в себя (рис. 4):

     Рис.4. Направления антиинфляционной политики

     Первое  направление предпочитали кейнсианцы, второе - монетаристы. Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения можно, формируя эффективный спрос посредством государственного заказа и дешевого кредита. Эти меры правительства приводят к сокращению спада и уменьшению безработицы.

     Однако  такая антиинфляционная политика приводит к углублению дефицита государственного бюджета, который не должен покрываться  дополнительной эмиссией денег. Кейнс  предлагал покрывать его при  помощи государственных займов, которые  можно погасить в дальнейшем. Эта политика дает положительный эффект на протяжении ряда лет. Монетаристское направление антиинфляционной политики возникло позже, когда кейнсианские рецепты борьбы с инфляцией были не только уже достаточно апробированы, но и их недостатки стали очевидными. В частности, в ряде стран существенно возрос государственный долг, и увеличивать его дальше практически было невозможно. В этих условиях монетаристы предлагали радикальные методы борьбы с инфляцией. Они исходили из ограничения совокупного спроса путем, проведения денежной реформы конфискационного типа и бюджетного дефицита за счет сокращения социальных программ.

     Поскольку монетаристы исходят из утверждения, что инфляция является чисто денежным феноменом, то метод шоковой терапии позволяет резко сократить темпы роста денежной массы и быстро сбить инфляцию. Однако этот метод сопровождается значительным спадом производства и сокращением занятости.

     Вариантом шоковой терапии выступает денежная реформа конфискационного типа - обмен старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен.

     Поскольку предлагаемые меры тяжело переносятся  населением, то инфляционная политика должна дать эффект за сравнительно короткое время.⁵

     Другим  методом монетаристского направления  антиинфляционной политики является метод постепенного снижения темпов инфляции (метод градуирования). Этот метод предполагает постепенно сбивать темпы роста денежной массы посредством многократного, но незначительного снижения. Метод градуирования позволяет избегать глубокого спада, снижая инфляцию постепенно.

     Однако  политика постепенного снижения темпов роста денежной массы нередко  порождает инфляционную инерцию - прошлая инфляция порождает будущую, которая вызывается, в частности, индексацией денежных доходов. Индексация - это механизм, посредством которого заработная плата может быть частично или полностью защищена от роста общего уровня цен. Считается, что политика градуирования успешна в том случае, когда рост денежной массы и уровня цен не выше 20-30% в год.

     Выбор метода «шоковой терапии» и метода постепенного снижения темпов роста  денежной массы зависит от социально-экономической обстановки в стране. Обе эти концепции предлагалось использовать при переходе к рыночной экономике постсоветских государств. Кроме того, в теории перехода к рыночной экономике постсоветских экономик существует «гетеродоксальный» подход, комбинирующий элементы «шоковой терапии» и «градуалистской» теории. Дилемма «шоковая терапия - градуирование» вызывает необходимость разработки моделей «оптимальной» антиинфляционной политики.⁶

     Одним из альтернативных вариантов монетарным методам борьбы с инфляцией является политика регулирования цен и доходов, предусматривающая согласование между ростом доходов и ростом цен (адаптивная политика, альтернативная монетаристским методам борьбы с инфляцией). Этот подход появился в связи с тем, что сокращение инфляции посредством роста безработицы стоит огромных издержек, определяемых так называемым коэффициентом потерь. Он показывает, сколько процентов реального годового объема производства нужно «принести в дар», чтобы сократить уровень инфляции на один процентный пункт. Эти потери выражаются в снижении уровня жизни населения, поэтому государство должно оценить величину ожидаемых потерь в связи с высокой инфляцией.

     Политика  регулирования цен и доходов  означает, что правительство или  замораживает цены и номинальные  доходы, или ограничивает увеличение денежной заработной платы увеличением  средней (по стране) производительности труда, а повышение цен ограничивает повышением затрат на заработную плату (см. рис. 5).

     Рис.5. Компоненты политики регулирования цен

     Политика  регулирования цен и доходов использовалась на Западе. Однако эта политика не оправдалась, поэтому большинством стран с рыночной экономикой не используется.

     В 70-80-е гг. XX в., в период стагфляционных кризисов, школа «экономики предложения» выдвигает свой путь борьбы со спадом и инфляцией в экономике. В противовес кейнсианскому стимулированию спроса теоретики «экономики предложения» выступали за непосредственное стимулирование производства и предложения товаров. Главным способом такого стимулирования А. Лаффер и его последователи считали фискальную политику. Представители этой школы считали, что уменьшение налоговых ставок на предпринимателей увеличит их возможности инвестирования, а снижение налогов на заработную плату повысит стимулы к труду и его производительность.

     Изменение структуры налогов, сокращение доли прямых налогов и увеличение доли косвенных налогов, отказ от прогрессивных ставок налогообложения, уменьшение расходов государственного бюджета также являются средствами борьбы с инфляционными процессами в экономике.

     Выбор конкретных мер по борьбе с инфляцией  обусловлен характером инфляции, который для каждой страны обладает специфическими особенностями и глубиной. В зависимости от характера инфляции определяется и комплекс борьбы с ней. В качестве причин инфляции может быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) либо опережающий рост заработной платы и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек), низкий курс национальной валюты и др., которые и предопределяют набор мероприятий, нацеленных на сдерживание инфляционных процессов.⁷

Заключение

     Условием  возникновения инфляции является преобладающая динамика номинальной денежной массы по сравнению с ростом национального дохода. Выявить причины инфляции можно, рассматривая ее как сложный многофакторный процесс. Если пре¬обладают денежные факторы, то имеет место инфляция спроса, под воздействием неденежных факторов формируется инфляция предложения. Взаимодействие инфляции спроса и инфляции предложения образует инфляционную спираль.

     Основными причинами инфляции спроса являются: дефицит государственного бюджета, для покрытия которого власти выпускают государственные займы, увеличивая массу денег в обращении сверх его потребностей; расширение кредитной экспансии банков, то есть расширение их депозитно-чековой эмиссии; импортируемая инфляция, связанная с ростом цен на импортные товары и дополнительной эмиссией национальной валюты сверх потребностей товарооборота при покупке иностранных товаров.

     Основными причинами инфляции предложения являются: диспропорции в соотношении рыночного спроса и предложения (когда предложение меньше спроса); несбалансированность структуры инвестиций; недогрузка производственных мощностей; политика цен, проводимая крупными компаниями; рост косвенных налогов, автоматически включаемых в цены.

     В зависимости от интенсивности инфляционных процессов различают ползучую, галопирующую и гиперинфляцию.

     Чтобы снизить бремя негативных экономических  и социальных последствий инфляции, государство как развитых, так и развивающихся стран принимает различные меры по ее сдерживанию, то есть проводит антиинфляционную политику. Для эффективной борьбы с инфляцией необходимо, прежде всего, устранение причин, ее породивших. В руках государства находятся основные рычаги управления инфляционным процессом - именно оно несет ответственность за денежное предложение и, соответственно, величину денежной массы в обращении.

Список  литературы

1. Агапова Т.А. Макроэкономика. – М.: Дело и сервис, 2001. – 448с.
2. Басовский Л.Е., Басовская Е.Н. Экономика: Учеб. пособие. - М.: Издательство РИОР, 2005. - 88 с.
3. Вечканов Г., Вечканова Г. Макроэкономика. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2004. – 544с.
4. Видяпин В.И., Добрынин Г.П., Журавлева Г.П., Тарасевич Л.С. Экономическая теория: учебник. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 714 с.
5. Камаев, В. Д. Учебник по основам экономической теории. - М.: «Владос», 2004 – 531с.
6. Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений / Под. ред. В.Д. Камаева. – 9-изд., перераб. и доп. – М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2003. – 640 с.: ил.
7. Экономическая теория: учебник. Н.И.Базылев, М.Н.Базылева, С.П.Гурко и др.; / Под ред. Н.И.Базылева, С.П. Гурко. 3-е изд. перераб. и доп. - Мн.: БРГУ, 2002. – 611с.
8. Экономическая теория. Трансформирующаяся экономика / Под ред. Николаевой И. П. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 609 с.