Проблемы и пути повышения инвестиционной привлекательности лесопромышленного комплекса пермского края

Статья публикуется  в рамках Международной заочной  научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодые ученые о современном финансовом рынке РФ», 28 апреля 2011 г., Пермь

ПРОБЛЕМЫ И  ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ  ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ПЕРМСКОГО  КРАЯ

Рассмотрено состояние лесопромышленного комплекса в Пермском крае, основными проблемами, препятствующими развитию отрасли и эффективному привлечению инвестиций. Выявлены наиболее привлекательные направления ЛПК для инвесторов. Даны рекомендации контролирующим органам для повышений инвестиционной привлекательности.

 

Одной из ключевых отраслей промышленности Пермского  края является лесопромышленный комплекс (ЛПК), базирующийся на использовании богатейших лесных ресурсов Прикамья. ЛПК отличается достаточно сложной структурой. Условно все отрасли лесного комплекса можно разделить на три группы:

1. лесозаготовка,
2. механическая обработка древесины (лесопиление, производство стройматериалов),
3. химическая обработка древесины (целлюлозно-бумажная промышленность, лесохимия).

В сфере заготовки  и переработки древесины Пермский край занимает одно из ведущих мест в России. Местные предприятия  производят около 20% от общероссийского объема бумаги различного назначения. Их деятельность базируется на использовании местных лесных ресурсов. По данным Пермьстата, в регионе зарегистрировано около 1600 тысяч предприятий, занимающихся подготовкой и переработкой лесных ресурсов. Крупными из них можно назвать 12, и всего 8 предприятий реализуют инвестиционные проекты. Успешность же развития ЛПК во многом зависит от интенсивности привлечения в него инвестиций.

Уровень технологической  переработки леса в лесопромышленном комплексе России остается крайне низким – 15-20% древесины идет на глубокую переработку сырья. В Пермском крае этот показатель равен 9,9 %. В численном выражении общий запас лесов края – 1 561 млн м3, расчетная лесосека – 17,3 млн м3. Доступный лесной ресурс – 10,4 млн м3. В аренде у предприятий лесопромышленного комплекса находится 5,9 млн м3. Свободный лесосырьевой потенциал оценивается в 6,1 млн м3. Дополнительный лесосырьевой потенциал от рубок промежуточного пользования оценивается в 1,6-1,8 млн м3 (по данным Министерства природных ресурсов Пермского края).

Стоит отметить, что лесосырьевой потенциал в Прикамье используется в недостаточной мере, и не приносит возможного положительного эффекта. В настоящее время расчетная лесосека осваивается лишь на треть (см. табл.1). Основная причина -отсутствие лесных дорог. До большей части растущего хорошего леса просто невозможно добраться. Складывается парадоксальная ситуация: при огромном количестве спелого и переспелого леса в крае местные промышленники вынуждены закупать сырье за пределами региона.

 

 

 

Таблица 1

Использование расчетной лесосеки по Пермскому  краю за 2005 - 2010 гг.

Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Расчетная лесосека, (тыс. кбм)	16991,8	17113,7	17318,6	23595,1	23595,4	23586,6
Фактическая рубка, (тыс. кбм)	5097,8	5053,1	5108,1	6720,0	6578,3	6284,5
% освоения расчетной  лесосеки (спелые и перестойные  насаждения)	30,0	29,5	29,5	34,7	28	27

 

Сейчас средняя  протяженность дорог на 1000 га лесов  составляет всего 0,5 км. Это притом, что оптимальная обеспеченность лесного хозяйства дорожной сетью — 10 км на 1000 га. Но и те дороги, что есть, далеки от идеала: на 37,5 тыс. км грунтовых приходится всего 6,4 тыс. км с твердым покрытием. Если в ближайшем будущем ситуация не изменится, планы пермских властей значительно увеличить производительность ЛПК края вряд ли смогут воплотиться в жизнь.

Во время презентации  целевой программы «Развитие  лесопромышленного комплекса Пермского  края на 2009−2012 годы» президент ОАО  «Соликамскбумпром» Виктор Баранов  признался, что периодически вынужден закупать целлюлозу в УстьИлимске. Более того, отсутствие доступного сырья заставляет его возить из других регионов не только целлюлозу, но и лес.

Наряду с вышеуказанной проблемой в лесопромышленном комплексе можно выделить несколько основных, системных проблем, препятствующих полноценному развитию отрасли и эффективному привлечению инвестиций, жизненно необходимых лесному комплексу. В понимании этих проблем сходится большинство сторон, заинтересованных в реформировании и развитии ЛПК:

1. Неэффективность  механизма доступа к лесным  ресурсам

В настоящее время решение  о предоставлении во временное пользование  лесных ресурсов, как правило, принимается  на уровне региональных властей, причем срок аренды в большинстве случаев  ограничивается 3-5 годами (по закону аренда ограничивается 49 годами). Это приемлемо для сравнительно мелких лесозаготовителей, однако вряд ли эффективно с точки зрения крупных компаний, заинтересованных в долгосрочном стабильном бизнесе и готовых вкладывать средства в лесовосстановление, требующее многих десятков лет. Другим аспектом этой проблемы является существующая практика выдачи лицензий на право пользования лесными ресурсами региональными властями, порождающая злоупотребления и снижающая конечную эффективность их использования. Решением этого вопроса может стать перенос лесных конкурсов на федеральный уровень.

2. Незаконные  вырубки лесов

Расширение легальных  возможностей для получения во временное  пользование лесных ресурсов должно вестись параллельно с жестким пресечением таких откровенно криминальных явлений, как незаконная порубка лесов. В настоящее время браконьерство достигло масштабов, вполне сопоставимых с деятельностью крупных лесозаготовительных компаний. По оценкам, объем хищничества составляет не менее 20% от официально регистрируемой лесозаготовки. При осуществлении незаконно порубки леса зачастую полностью вырубаются целые участки леса, никаких действий по его восстановлению при этом не производится. Кроме того, с целью сокрытия своей незаконной деятельности браконьерами организуются лесные пожары, которые, как правило, наносят вред лесному хозяйству, во много раз превышающий вред от самой незаконной вырубки.

3.Отсутствие специализированной машиностроительной базы

В России нет высокотехнологического лесозаготовительного оборудования. В связи с этим практически все крупные предприятия лесного комплекса в той или иной мере вынуждены приобретать импортное оборудование, не имея никаких альтернатив.

4. Неэффективная  защита прав собственников

В последнее время лесной комплекс все больше упоминается в связи с конфликтами, связанными с переделом собственности. Корпоративная структура отрасли в настоящее время переживает период трансформации, связанный с появлением крупных компаний, аккумулировавших значительные финансовые ресурсы в другом бизнесе и заинтересованных в приобретении активов в лесопереработке. Так, контроля над крупнейшими предприятиями отрасли весьма активно добиваются группы компаний, занятых в металлургическом комплексе. Кроме того, вопросами приобретения целлюлозно-бумажных и лесоперерабатывающих комбинатов интересуется и ряд зарубежных компаний.

Основа лесопромышленного комплекса – лесозаготовительная промышленность – убыточна. Убыточными являются более 60% всех лесозаготовительных предприятий. Рентабельность продукции лесозаготовок в 1,8 раза ниже, чем в целлюлозно-бумажной промышленности и в 1,4 раза ниже, чем в деревообрабатывающей. Здесь самая низкая среднемесячная заработная плата. Она в 1,7 раза ниже, чем в среднем по промышленности России, и в 2 раза ниже, чем в целлюлозно-бумажной отрасли. Здесь самая большая задолженность по зарплате, самый тяжелый труд и самые плохие социально-бытовые условия. Такое положение дел несправедливо и никому не выгодно. Низкая эффективность работы лесозаготовительных предприятий отрицательно сказывается на работе всего лесопромышленного комплекса, поскольку в себестоимости производства всех видов лесобумажной продукции самые большие затраты – на древесное сырье. С учетом расходов на поставку древесины переработчикам они достигают 24−35% общих затрат. Их снижение благотворно скажется на работе всего лесопромышленного комплекса. Но несмотря на это, предприятия, занимающиеся целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленностью вынуждены вести собственные лесозаготовки, чтобы обеспечить себя сырьём в достаточном количестве, соответственно для этих целей им приходится брать лес в аренду (в России не существует частной собственности на лесные земли).

Возможно, нынешний облик лесозаготовительной отрасли  России выглядит не самым радужным. Однако есть и перспективы. И заключаются они прежде всего в следующем:

• РФ обладает наибольшими запасами древесины на корню. Причем большая часть из них − хвойные породы, максимально востребованные на рынке и позволяющие производить продукцию самого высокого качества. А при грамотном лесовосстановлении этот ресурс становится практически неисчерпаемым;
• внутри страны наблюдается стабильный рост спроса на продукцию из древесины − деревянные дома, деревянные изделия различного назначения и т. п.;
• лесопользование в России становится все более экологически и социально ответственным, особенно у крупных лесопользователей. Это позволяет предположить, что во многих лесных регионах отрасль является фактором стабильности социально-политической ситуации.

Сегодня главная  инновационная задача лесопромышленного  комплекса Пермского края заключается  в максимально полном и комплексном  использовании продуктов переработки  древесины, включая низкосортный пиломатериал и отходы. Именно в этом направлении  планируется двигаться дальше. Основными проблемами местного ЛПК являются небольшой масштаб многих участников рынка и, как следствие, невозможность развития и модернизации производств. Необходимы меры по укрупнению бизнеса и созданию одинаковых для всех правил работы.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, лесная отрасль переживает подъем. Она является базой для внедрения  новых технологий производства наукоемкой продукции, а также реализации экологических программ, что требует инвестиций.

В лесной промышленности в настоящее время имеет место  явный недостаток инвестиций (в течение последних трех лет вложения в основной капитал держались на уровне 16-17 млрд руб. в год). Это явно недостаточно при среднем возрасте оборудования около 25 лет и износе значительной его части до 80%. При этом основной поток инвестиционных денег в лесную промышленность попадает в экспортно-ориентированные сектора неглубокой переработки, в то время как внутренний рынок готовой продукции практически не осваивается. Причина состоит в низком уровне рентабельности по сравнению с экспортно-ориентированными проектами – на их фоне и на фоне других отраслей деревообрабатывающая промышленность не выглядит привлекательным объектом размещения средств.

Стимулировать инвестиционные процессы в ЛПК возможно только при активном участии государственной финансовой политики.

В настоящее  время ведущие виды продукции на внутреннем рынке – целлюлоза, бумага и фанера, и на внешнем рынках — пиломатериалы, фанера и бумага (см. рис. 1).

Инвестиционные  же проекты предприятий будут ориентированы на глубокую переработку древесины: налаживание выпуска гнутоклееных изделий, легкомелованной бумаги, гофроупаковки, увеличение производственных мощностей по производству газетной бумаги, картона и фанеры. Средства будут привлечены за счет реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на наиболее крупных предприятиях лесопромышленной отрасли Пермского края.

                     

Рис.1. Объём  продукции Пермского края

 

Факторы, сдерживающие приток инвестиций в отрасль: коррупция, по мнению инвесторов, – основной фактор, сдерживающий приток инвестиций в отрасль. Далее следует неразвитость инфраструктуры, высокая стоимость заёмного капитала (см. рис. 2).

 

                        

Рис.2.  Факторы, сдерживающие поток инвестиций в лесную отрасль

 

Помочь привлечь инвестиции помогут такие факторы, как:

• повышение рентабельности бизнеса,
• увеличение продаж,
• налоговые льготы.

Наиболее привлекательными для лесопромышленных компаний являются сегменты пиломатериалов и лесозаготовок (см. рис. 3.).

 

 

Рис. 3. Направления инвестирования лесопромышленными компаниями

 

Таким образом, основными направлениями деятельности администрации Пермского края для повышения инвестиционной привлекательности ЛПК, могут быть:

• формирование региональной законодательной базы по страхованию инвестиционных рисков;
• создание условий для развития инфраструктуры, а именно строительства и поддержания лесовозных дорог;
• создание условий для повышения эффективности лесопромышленных предприятий, а именно более активно решать вопросы по обеспечению предприятий отрасли железнодорожным транспортом;
• развивать здоровую конкурентную среду в отрасли, создавая благоприятные условия для развития малого бизнеса в отрасли;
• совершенствование системы пополнения оборотных средств предприятий за счет банковских кредитов под гарантии областной администрации;
• усилить контроль над убыточными предприятиями путем передачи их перечня в контролирующие органы, так как значительная часть этих предприятий работает длительное время с убытками. Это позволяет предполагать, что ими предоставляется необъективная информация о результатах работы и соответственно имеет место недополучение налоговых платежей в бюджеты разных уровней.