Развтие малого предпринимательства в России

проявившейся еще в XVIII веке: сокращение казенной мануфактуры  и  расширение

частного предпринимательства.

      Разорение  и упадок старого  гильдейского  купечества  и приток  новой

генерации  предпринимателей,  прежде  всего  их   торгующих   (капиталистых)

крестьян – еще одна характерная черта этого времени.

      Тормозили   купеческое   предпринимательство   в   промышленной   сфере

замедленность  оборота  торговых  капиталов,  недостаток  кредита,  шаткость

тарифной  системы.  Внешнеполитические   обстоятельства,   военные   события

(участие в континентальной  блокаде  Англии,  Отечественная   война  1812  г.)

также   имели   отрицательное   воздействие   на   развитие   отечественного

предпринимательства.

      Однако, реформы  60-70гг XIX века дали мощный толчок  развитию экономики

и новым движениям хозяйственной  жизни.  В  новой  экономической  среде  шло

формирование  торгово-промышленного  класса,   складывался   мощный   костяк

буржуазии.

      19 февраля  1861 г. манифестом  Александра  II  крепостное  право  было

отменено. На бывших крепостных — теперь «свободных  сельских  обывателей»  —

были  распространены  общие  положения   гражданских   законов.   Ему   были

предоставлены права приобретать  в собственность любое  имущество,  отчуждать

его, закладывать, завещать и прочее. Он мог  заключать  договоры,  принимать

на себя  обязательства  и  подряды,  заниматься  «свободной  торговлей»  без

получения торговых свидетельств  и  уплаты  пошлин,  открывать  и  содержать

промышленные, ремесленные  и  торговые  заведения.  Крестьяне  могли  теперь

записаться в цехи, вступить в  гильдии,  произвести  и  продать  ремесленные

изделия и в деревне, и  в городе. Крестьянин получил права  юридического  лица

по гражданским, административным и уголовным  делам.  Он  мог  переходить  в

другие сословия, отлучаться с места жительства, поступать  в  «общие  учебные

заведения» и служить  «по учебной, ученой и межевой  частям».  После  реформы

резко ускоряется процесс  укрупнения мелкокрестьянских производств.

      Вслед за  этим последовал ряд реформ. Великие  реформы 60-70х годов  XIX

века  разделил  историю  России  на  дореформенный  период  и  пореформенный

период. Пореформенный период, который продлился до 1913 года, можно  назвать

«золотым веком предпринимательства».  Отмена  крепостного  права  освободила

крестьян,   дав    им    и    потенциальную    возможность    для    занятия

предпринимательством. Великие  реформы создали  условия  для  быстрого  роста

фабричной системы, основанной на  применении  машин  и  паровых  двигателей,

благодаря чему к 80-м годам  завершился промышленный  переворот  в  важнейших

отраслях: металлургической, горнорудной, угольной. Усиливалась концентрация

производства, которая привела к появлению монопольных объединений.

       В целом  темпы русского предпринимательства  в  XIX  веке  были  просто

поразительны.  «К  середине  текущего  века,  -   предсказывал   французский

экономист Э.  Тэри,  -  Россия  будет господствовать  над Европой,  как в

политическом,  так  и  в  экономической,  и в финансовом  отношении».   Но

катастрофа  1917  года  уничтожила  плоды  труда   предпринимателей   многих

поколений.

      20-60-е годы  в России ассоциируются  у   нас  с  такими  понятиями   как

продразверстка,     «военный     коммунизм»,     НЭП,      индустриализация,

коллективизация, национализация, сверхцентрализация и децентрализация.

      Все   эти  перечисленные  явления   были   направлены   на   ограничения

предпринимательской деятельности и какой-либо инициативы со стороны  частных

лиц.  Исключением  является  лишь  НЭП,  направленная   на   оптимизацию   и

возрождение  хозяйственных  отношений  в  стране,  упадок   которых   явился

результатом Революции и Первой Мировой Войны. Ему я и  хочу  уделить  особое

внимание.

      Переход  к НЭПу вызвал небывалое развитие  личной  инициативы  граждан,

что в стране с  преобладанием  мелкотоварного  уклада  хозяйство  привело  к

развитию  массового  частного  предпринимательства.  В  то   же   время   не

развеянные мечты о  грядущей мировой революции и  создании  светлого  будущего

без   «мироедов»,   притягательные   иллюзии   возможности   стремительного,

измеряемого годами, воплощения коммунистического идеала в  действительность,

характерные как для большевистского  руководства, так и для  беднейших  слоев

населения России, оказывали  существенное  влияние  на  выработку  принципов

взаимоотношения  государства  с  частным  капиталом.   Основными   условиями

привлечения  его  в  экономику  стали:  использование  частного  капитала  в

промышленности и  торговле  на  второстепенных  по  важности  для народного

хозяйства  позициях  при сохранении  так называемых  командных   высот   в

экономике  в  руках  государства;   практически   полное   лишение   частных

предпринимателей политических прав, ограничение и отчасти  регламентация  их

владельческих  прав  в   классовых   интересах   большевистской   диктатуры;

социально-классовый подход к взиманию налогов. После издания  ряда  декретов

(таких как декрет  «Об обмене»,  «О  кустарной и мелкой  промышленности»)

граждане   Росси   получили   право   свободно   заниматься   торговлей    и

посредническими  операциями,  участвовать  в  государственных   подрядах   и

поставках, вкладывать капиталы в промышленное производство.

      Воспоминания  об успешной работе своего  или  соседнего  предприятия   в

дореволюционный  период,  простота   его   основания   в   новых   условиях,

естественное  желание  улучшить  свое  материальное  положение  толкнули   к

разного рода предпринимательской  деятельности  десятки  тысяч  людей.  Среди

них выделялись две основные  группы.  Первую  составляли  бывшие  хозяева  и

служащие торговых и промышленных частных предприятий, мельники,  приказчики,

парикмахеры, фотографы и  т.п.,  имевшие  определенные  навыки  коммерческой

деятельности.  Но  немалого  было  и  таких,  кто брался  за  разного рода

предпринимательскую  деятельность  исключительно  ради  добычи  средств   на

пропитание: домашние хозяйки, вчерашние красноармейцы, оказавшиеся  на  улице

после закрытия промышленных предприятий рабочие, «сокращенные»  служащие.

      Уменьшение  национализированного сектора экономики,  его децентрализация

способствовали  восстановлению   и   дальнейшему   развитию   экономического

потенциала страны. Без  подобных процессов трудно представить  себе  успешное,

по сравнению с другими  периодами советской истории,  развитие  отечественной

экономики.

      Используя  свой опыт заполнять все   имевшиеся  пустоты  рынка,  частные

предприниматели  оказали  государству  большую   помощь   в   восстановлении

оборванных войной и политикой  «военного коммунизма» хозяйственных  связей.  В

этом смысле  роль  частного  капитала  в экономике намного превысила его

удельный вес в народном хозяйстве. С помощью частного  капитала  в  короткий

срок был создан практически  заново такой необходимый сектор  экономики,  как

торговля, возрождались ее классические виды  –  ярмарки  и  базары.  Частная

промышленность постепенно насыщала  рынок  товарами  народного  потребления,

зажиточные крестьянские хозяйства поставляли на рынок больше половины  всего

товарного хлеба.

      К середине  20-х  годов  частное  предпринимательство   заняло  прочное

положение в многоукладной  экономике Советского государства.

      Поводом  к началу кампании по  открытой  ликвидации  частного  капитала

стали трудности  в  проведении  хлебозаготовок  в  1927-1928  хозяйственного

года. Способы «перекачки»  средств из  частнокапиталистического  хозяйства  в

госсектор были официально санкционированы  циркуляром  Наркомата  юстиции  и

Верховного Суда РСФСР  от 20  апреля  1929г.  «О  мерах  борьбы  с  сокрытием

доходов»,  применение  которого  на  практике  также приводило к обыскам,

арестам частных предпринимателей и их семей, конфискации имущества  и  прочим

репрессиям.

      Подобные  действия привели фактически  к полному  свертыванию   легальной

частнопредпринимательской  деятельности,   ее   уничтожению   или   переходу

частного капитала на нелегальное  положение. В 1928-1929  хозяйственном  году

удельный вес частного сектора в общем товарообороте  составил лишь 6,1%[10].

      В конце  20-х годов в Советской Росси  произошли серьезные  изменения   в

политике и особенно в  экономике. В 1928 г.  началось  осуществление  первого

пятилетнего плана, а с  1929г.  в  деревне  большевики  перешли  к  политике

всеобщей коллективизации  и ликвидации кулачества как класса. Таким  образом,

была окончательно свернута новая экономическая политика, а  вместе  с  ней  и

остатки предпринимательства  в России.

      Последующие  действия правительства СССР  вплоть до  70-х  гг.  XX  века

можно охарактеризовать стремлением  к воплощению  социализма,  проявляющегося

в реальной жизни в виде реформирования командно-административной  системы  и

в создании «развитого социализма». Согласно идеологии того времени  основные

реакционные  действия  были  направлены  на  предприимчивых  и инициативных

людей,  хоть  сколько-нибудь  желающих  улучшить  свою   жизнь   посредством

организации своего собственного дела.

      Но, одни  репрессивные меры не могли  стабилизировать обстановку, и   уже

в 1977 году Конституция СССР 17-ой  статьей  подтвердила  право  граждан  на

осуществление трудовой деятельности.  В  конце  80-х  гг.  закон  легализует

частную предпринимательскую  деятельность в ряде производственных областей  и

сфере услуг. Также этот период характеризуется  дальнейшим  ростом  внимания

широкой    общественности    и    экономистов    к    возможностям    малого

предпринимательства как  важнейшего фактора формирования рыночных отношений.

      В результате  предпринятых государством мер в этот  период  наблюдается

бурный рост малых  предприятий  и  предпринимательской  активности,  которая

сопровождалась   быстрым   и   легким   накоплением   капиталов,    активной

деятельностью в торгово-посреднической  сфере.  Однако,  в  этот  же  момент

начинается сильное  финансовое  давление  на  малое  предпринимательство  со

стороны государства посредствам  высоких налогов, процентов за кредит  и  др.

Еще один минус заключался в том, что малый  бизнес  играл  роль  канала  для

перекачки нелегальных финансовых ресурсов из госпредприятий.

      И   все   же,   несмотря   на   ощутимые   недостатки    в    развитии

предпринимательства, оно  в очередной раз проявило  свою  жизнеспособность  и

стремление к движению вперед к лучшей жизни.

 

 

 

      V. Современное  развитие малого предпринимательства.

      Современные  ученые считают, что предыстория  развития нынешнего  малого