Роль государственного бюджета в экономической жизни страны

 

                                    Кафедра экономики 
 
 
 

                    

   по дисциплине: ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ     

                                              ЭКОНОМИКИ

    на тему: «Роль государственного бюджета в 

               экономической жизни  страны». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                      Содержание.

Введение……………………………………………………………………….....3

Глава 1. Основные характеристики государственного бюджета……………..5

1. Бюджетная политика в современной экономике………………………..5
2. Функции государственного бюджета…………………………………....8
3. Свойства государственного бюджета…………………………………....9

Глава 2. Роль государственного бюджета……………………………………...11

Глава 3. Бюджетный  дефицит и профицит и способы  его финансирования..14

Заключение………………………………………………………………………17

Список использованной литературы…………………………………………...19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                            Введение.

   Важнейшим инструментом  государственного  регулирования экономических процессов, решения социальных, политических, производственных, экологических задач в условиях рынка выступает бюджетный механизм. Важную роль играет государственный бюджет в решении социальных проблем на основе улучшения механизма финансирования учреждений социальной сферы – просвещения, здравоохранения, социального обеспечения.

    Государственный бюджет – это  план доходов и расходов государства  на текущий год, составленный  в форме баланса и имеющий  силу закона.

   По  мере развития рыночных  отношений в стране роль государственного  бюджета в социальных процессах  постоянно усиливается. Обусловлено  это тем, что бюджетные средства  в совокупности с внебюджетными  фондами являются финансовой  базой осуществления социальных  преобразований, перехода на новый,  более высокий уровень социального  обслуживания населения страны.

   Именно путем бюджетного перераспределения  валового внутреннего продукта  и национального дохода государство  стремиться достичь создания  такой структуры общественного  производства и народнохозяйственных  пропорций, которые адекватны  рыночному механизму хозяйствования. Посредством бюджетного механизма  возможно воздействие государства  на развитие таких макроэкономических  процессов, как экономический  подъем страны, укрепление социальной  сферы, ускорение темпов научно-технического  прогресса, коренное переоснащение  материально-технической базы, производства, развитие инновационных процессов,  снижение уровня безработицы  и увеличение занятости.   

      Государственный бюджет, являясь  главным средством мобилизации  и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных  секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

    Изучение бюджетной системы, бюджетного  процесса, теоретических и законодательных  основ и реальной практики  функционирования бюджетного

                                                           3

механизма обрело в настоящее время особую актуальность.

    Целью данной работы является  рассмотрение государственного  бюджета, как важнейшего элемента  финансовой системы страны, выражающего  экономические отношения в обществе.

   Исходя из поставленной цели работы, основное внимание было уделено решению следующих взаимосвязанных задач:

- раскрыть  содержание государственного бюджета;

- рассмотреть  источники формирования и направления  расходования средств государственного  бюджета;

- рассмотреть  проблему дефицита государственного  бюджета;

- проанализировать  роль государственного бюджета  в экономике.

   Главным источниками при подготовке  данной работы являются работы следующих авторов: Букевич К.Г. Бюджетная система РФ, Романовский М.В. Бюджетная система РФ, Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                     4

Глава1. Основные характеристики государственного бюджета.

1.1. Бюджетная политика в современной экономике.

  Центральным элементом финансовой системы страны является государственный бюджет. Бюджет служит для аккумуляции финансовых ресурсов и их использования на выполнение основных функций государства. Таким образом, бюджет является инструментом экономической и социальной политики, служит для перераспределения части валового внутреннего продукта страны с учетом общественных интересов.

  В Бюджетном кодексе РФ, бюджет понимается как «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

   Определение, содержащееся в российском Бюджетным Кодексе, является функциональным. Оно отражает задачи, решаемые бюджетной системой, ее многоуровневую структуру, а также двойственность структуры бюджета: с одной стороны, в нем выделяется доходная часть, представляющая собой совокупность финансовых ресурсов для осуществления государственной политики, и, с другой стороны, — расходная часть, отражающая конкретные направления использования бюджетных средств.

   В современных условиях бюджет является основным инструментом государственного регулирования экономики, играет активную роль в обеспечении ее стабильности и развития. Реализация любого направления политики государства в экономической или социальной сфере требует соответствующего ресурсного обеспечения. Именно поэтому бюджет объективно необходим каждому государству для выполнения возложенных на него функций. Отдельные его элементы, такие как прямые и косвенные налоги, займы, расходы на государственное управление, оборону, существовали на протяжении истории человечества при различном общественном строе и сохраняются в наши дни.

   С помощью бюджета государство осуществляет перераспределение валового внутреннего продукта между отраслями, регионами страны, а также между отдельными субъектами экономики. Цели такого перераспределения различны. К ним может относиться содействие развитию приоритетных отраслей экономики; поддержка тех ее секторов, которые являются убыточными или низкорентабельными, но имеют высокую социальную

                                                      5

значимость (например, сельское хозяйство), а также  необходимы для обеспечения национальной безопасности; выравнивание социально-экономического развития отдельных регионов страны; преодоление чрезмерной дифференциации доходов граждан.

   Влияние бюджетного регулирования на экономическое развитие страны является сложным и неоднозначным. Например, изъятие в бюджет части доходов граждан и организаций с помощью системы налогообложения сдерживает уровень экономической активности в стране. Однако при этом расширяются возможности проведения государственных программ развития, финансируемых за счет бюджетных средств. Активное выравнивание доходов региональных бюджетов за счет финансовой поддержки центра, которое способствует улучшению положения более бедных территорий, может оцениваться как несправедливое с позиции богатых регионов, являющихся донорами таких программ. Таким образом, при формировании государственного бюджета необходима выработка таких подходов, которые учитывали бы баланс различных общественных интересов.

   Доходы бюджета формируются за счет налогов, а также некоторых других видов поступлений, именуемых неналоговыми доходами (доходы от продажи и использования государственной собственности, от внешнеэкономической деятельности). Структура доходной части бюджета непостоянна, она подвержена изменениям в зависимости от условий развития страны, конкретной социально-экономической ситуации и направлений государственной политики. Например, налоговые доходы увеличиваются при росте экономической активности в стране, доходы от продажи государственной собственности  — при проведении приватизации.

   Целью бюджетных расходов является финансовое обеспечение деятельности государства по исполнению его экономических функций — распределения ресурсов, перераспределения и стабилизации. Расходы бюджета направляются, в первую очередь, в общественный сектор экономики для финансирования деятельности органов государственного управления по производству общественных благ (оборона, охрана правопорядка, культура и искусство, здравоохранение, образование, наука), а также поддержки предприятий, находящихся в государственной собственности. За счет государственных средств предоставляются пособия малоимущим гражданам, выплачиваются пенсии и стипендии, оплачиваются

                                                         6

государственные заказы, к исполнению которых были привлечены частные фирмы. Расходы  бюджета, их объем и структура  подвержены более частым изменениям, чем его доходы.

    Бюджет оказывает не только прямое, но и косвенное влияние на социально-экономическое развитие страны. Прямое влияние — это изменение распределения ресурсов в экономике, которое является непосредственным результатом налогообложения или осуществления бюджетных расходов. Косвенное влияние заключается в том, что закрепленные в бюджетных документах прогнозные значения основных показателей развития страны (ВВП, уровня инфляции, курса национальной валюты), приоритеты государственной финансовой политики, конкретные направления формирования и расходования средств бюджета формируют в обществе определенные ожидания и учитываются другими субъектами рынка при планировании своей хозяйственной деятельности на перспективу.

     Воздействие бюджетной политики на экономику страны в целом и ее отдельные сегменты очень велико, оно затрагивает интересы самых разных категорий населения, хозяйствующих субъектов, государственных органов. Поэтому планирование и утверждение бюджета является сферой конкуренции различных групп интересов. Обсуждение законов о бюджете вызывает широкий общественный резонанс и привлекает внимание не только специалистов, но и средств массовой информации, простых граждан. Помимо текущих приоритетов бюджетной политики, дискуссии разворачиваются вокруг фундаментального вопроса экономической теории и практики — о роли и масштабах государственного регулирования. Рост доли ВВП, перераспределяемой через бюджет, отражает усиление регулирующего воздействия на экономику. Наоборот, ее снижение является индикатором более либеральной экономической политики. Выбор между данными вариантами в долгосрочном плане зависит от общественных предпочтений, которые выявляются в процессе избирательной кампании, референдума и других форм волеизъявления граждан. Например, при росте имущественного расслоения населения или неравенства экономического потенциала регионов в обществе усиливается поддержка перераспределительных программ. Политические партии, выступающие за расширение таких программ, получают дополнительные голоса избирателей. Итогом избирательной кампании является рост численности их фракций в парламенте и, как следствие, — усиление влияния на процесс законотворчества. Программы

                                                      7

перераспределения включаются в закон о бюджете, в результате чего роль бюджетного регулирования в экономике возрастает.

   Фактором роста бюджета является бюрократическая организация государственного управления. Бюрократия ориентирована на рост бюджета, поскольку его величина определяет ее положение в обществе и доходы. Поэтому вполне естественно стремление бюрократии увеличить бюджет в каждом подконтрольном ей звене государственного управления. Для ограничения подобных тенденций, приводящих к неэффективному расходованию бюджетных средств, вводятся специальные механизмы контроля.