Федеральное агенство по образованию 

Российский  Государственный Университет нефти  и газа им.И.М.Губкина 

Кафедра Экономической  теории 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по теме: 
 

« Роль топливно- энергетического комплекса в  экономике страны » 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:                                                                          Проверила:  

Студентка гр. № ЭЭ-09-6                                                   К.Э.Н,Доцент

Айсанова Ж.                                                                        Муравьева Е.К.

________  __________                                                         ________________

Дата              Подпись                                                                  Оценка

                                                                                              _______  __________

                                                                                                Дата          Подпись 
 
 
 
 
 
 

План  курсовой работы 
 

ВВедение 

I.

1. Особенности структуры экономики сырьевых стран
2. Понятие ТЭКа.
3. Модели  и значение ТЭКа в экономическом развитии страны

II. ТЭК как фактор  эк.благосостояния страны.Его развитие

• III Роль ТЭКа в технологической модернизации России.

           3.1 Пик Хуберта

           3.2 Голландская болезнь

           3.3 Основные проблемы российского ТЭКа. 


Заключение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


I.

1.1.Особенности экономической  структуры сырьевых стран. 


Итак, наличие в  стране большого количества природных  ресурсов может быть как фактором экономического развития, так и причиной экономической отсталости страны, т.е.  это может послужить становлением развитого государства или оставить страну в числе развивающихся стран. 

Развитые страны характеризуются довольно высоким  уровнем дохода на душу населения. В  таких странах большая часть населения имеет высокий уровень жизни. Развитые страны имеют, как правило, большой запас произведённого капитала и население, которое по большей части занято высокоспециализированными видами деятельности. В этой группе стран проживает около 15% населения мира.

Среди признаков  развитой страны можно выделить:

1. Обеспечение  развития экономики на основе накопленного большого объема технически передового капитала и наличия высококвалифицированной рабочей силы.
2. Высокий уровень жизни населения.
3. Высокий уровень ВВП на душу населения.
4. Высокая удовлетворенность граждан качеством услуг государственного аппарата. 
5. Социальная справедливость.
6. Экономическая свобода.
7. Неприкосновенность частной собственности.
8. Баланс социальной справедливости и экономической эффективности экономической политики
 


На сегодняшний  день, по версии международного отчета Международного Валютного Фонда  развитыми станами считаются 66 стран, одни из них: Австралия, Бельгия, Франция, Германия, Болгария, Норвегия, Великобритания, США.

Развивающиеся страны- это страны со слабо развитой экономикой, невысоким экономическим потенциалом, отсталой техникой и технологией, непрогрессивной структурой промышленности и экономики в целом, пытающиеся преодолеть барьер отсталости, выйти на уровень более развитых стран. Нефтеэкспортирующие страны (Катар, Кувейт, Бахрейн, Саудовская Аравия, Ливия, ОАЭ, Ирак, Россия) относят к развивающимся, большой природно-ресурсный потенциал развития, важная роль на рынке энергетического сырья и финансовых средств, выгодное экономико-географическое положение, соотношение между доходами от нефти и численностью населения создает специфические условия, позволяющие накапливать значительные богатства.

Рассмотрим развитие экономики «сырьевых» стран на примере  Эквадора, Мексики и Норвегии.

1) Эквадор. 

В 1967 г. американский консорциум «Texaco — Gulf Oi»l открыл первое нефтяное месторождение в долине Амазонки. Согласно принятому в 1971 г. закону об углеводородах преимущественное право на разработку нефтяных ресурсов должна была получить государственная компания. Но процесс ее создания затянулся на фоне развития нефтяной коррупции. В связи с неспособностью гражданских властей реализовать принятый закон, военные во главе с генералом Родригесом Ларой совершили переворот,они подали заявку на вступление Эквадора в ОПЕК, концессии иностранных компаний были переоформлены в договоры подряда и участия, а налоги — увеличены. В результате этого иностранцы стали продавать свои доли в нефтяных месторождениях правительству. На базе созданной американцами инфраструктуры военные основали нефтяную госкомпанию CEPE. Она занималась не только нефтяным бизнесом, но и превратилась в инструмент социальной политики: значительная часть ее доходов шла на социальные программы.

Преимущества Эквадора — выход к океану и близость к американскому рынку — позволили резко увеличить доходы государства — с $43 млн. в 1971 г. до $350 млн. в 1974 г. За счет доходов от нефти, с одной стороны, велась борьба с бедностью, а с другой — выдавались кредиты на создание новых промышленных объектов. Индустриальный рост привел к появлению новых сил в обществе, в том числе политических.

Под давлением профсоюзов, партий и бизнеса в 1979 г. военные вынуждены были согласиться на переход к демократическому правлению. Возврат к демократии дал толчок развитию экономики. Однако сразу возникли проблемы. Кредиты на строительство и открытие бизнеса стали даваться любому, кто имел связи в парламенте или правительстве. Между ведущими партиями был сформирован консенсус: цены на нефть будут и дальше расти, а значит, государство может спокойно брать кредиты и выдавать гарантии по кредитам для своих резидентов.

С 1974 года, за 20 лет либерального режима внешняя задолженность Эквадора выросла почти до $17 млрд. После того как цены на нефть во второй половине 1980-х годов упали, государство оказалось заложником своей прежней экономической политики и было вынуждено финансировать расходы за счет более дорогих кредитов. В 1989 г. после преобразования госкомпании CEPE в PetroEcuador ее социальные обязательства были переданы государству, что фактически привело к их отмене. Сокращение господдержки индейского населения привело к тому, что индейцы стали самой активной и революционной силой в обществе. Для того, чтобы поправить поправить положение, было решено увеличить добычу. Для этого в начале 1990-х Эквадор вышел из ОПЕК, но рост добычи совпал с длительным периодом низких цен на нефть, поэтому резко увеличить инвестиции не получилось. В отличие от других нефтяных стран Эквадор не копил нефтедоллары.

Обвал цен на нефть в 1998 г. вызвал финансовый кризис. В 1999 г. Эквадор объявил дефолт по внешним долгам. Для спасения страны был призван МВФ, а в начале 2000 г. американский доллар заменил сукры в качестве национальной валюты. Кризис привел к росту бедности. Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, более чем удвоилась по сравнению с 1995 г. и достигла 70%. При этом в рамках соглашений с МВФ практически все доходы от нефти стали идти на погашение внешнего долга. 

Недовольные политикой  правительства, МВФ и нефтяников индейцы стали оказывать в некоторых районах вооруженное сопротивление разработкам нефти и строительству трубопроводов. Индейский фронт «Пачакути», в 2000 г. начал марш на столицу и совершили первую в новом тысячелетии революцию роз, в результате чего к власти пришел полковник Лусио Гутьеррес, который восстановил прежний режим. Президент Гутьеррес сделал ставку на поиск нового соглашения с Вашингтоном и фактическую приватизацию PetroEcuador. Поскольку у госкомпании не было денег на развитие, он предложил внести поправки в закон, позволяющие PetroEcuador привлекать иностранных партнеров.

Как ни парадоксально, военные, индейцы и средние слои населения ждут падения нефтяных цен. Когда это произойдет, по мнению Виктора Гихона, бывшего президента PetroEcuador, индейцы вновь пойдут на штурм президентского дворца, военные возьмут власть в свои руки, а большинство будет поддерживать умеренный нефтяной авторитаризм. 


Индексы экономической  свободы на 2010 год составляют: 


54	Предпринимательство
76,2	Торговля
83,2	Правительственная  свобода
30	Инвестиции
40	Финансовая свобода
25	Права собственности
21	Коррупция
38,3	Свобода труда

Таблица 1 


Индекс качества жизни: 


75	Стоимость жизни
58	Культура & Досуг
27	Экономика
82	Окружающая среда
67	Свобода
63	Здоровье
41	Инфраструктура
46	Риск & Безопасность
94	Климат

(1)таблица 2 


Общие сведения о  нефтяном секторе Эквадора (источники: ОПЕК и Министерство природных ресурсов):

Размер общего экспорта: USD 13 млрд 800 млн

Размер нефтяного  экспорта: USD 6 млрд 960 млн

Проверенные резервы  необработанной нефти: 6 млрд 510 млн  баррелей

Производство необработанной нефти составляет 465 000 баррелей в  день

Экспорт необработанной нефти: 329 000 баррелей в день

Производство продуктов, составляющих нефти: 189 300 баррелей в день

Потребление дериватов  нефти: 205 000 баррелей в день 


2)Мексика. 


Нефть в Мексике  всегда играла ведущую роль в экономике  страны, и до сих пор остается важнейшим фактором внутриполитической борьбы между сторонниками и противниками ее разгосударствления. 


(1)данные предоставлены  http://www.rusecuador.ru/component/tag 


Национализация в 1938 г. иностранных нефтяных предприятий, в руках которых находилось более 90% добычи нефти в стране, привела к монополизации отрасли в государственной компании Petroleos Mexicanos. Национализация дала мощный толчок развитию нефтяной промышленности.

За период 50-60-х  годов мощности нефтеперерабатывающих  заводов выросли в четыре раза, что позволило полностью обеспечить страну нефтью и продукцией базовой  нефтехимии.

Открытие в Мексике в середине 1970-х гг. новых нефтегазовых месторождений вывело страну в разряд крупнейших нефтяных держав мира. Нефтяная промышленность стала самым динамичным сектором экономики и важнейшим источником валютных поступлений. С 1976 по 1981 г. в результате быстрого роста добычи и цен на нефть поступления от нефтяного экспорта увеличились с 6 млрд. до 14 млрд. долларов, что составило 72% стоимости экспорта всех мексиканских товаров.

Нефть стала главным  стимулом развития не только государственного, но и частного сектора экономики благодаря регулированию тарифов на продукцию Pemex. Мексика приобрела славу благополучной страны с высоким уровнем доходов населения и со среднегодовым приростом ВВП свыше 8%.Однако вскоре обнаружилась и другая сторона нефтяного бума- недостающие средства на осуществление крупных проектов, на содержание нерентабельных госпредприятий, на импорт оборудования, а также предметов роскоши поступали в страну в виде внешних кредитов, которые предоставлялись Мексике под низкие проценты международными коммерческими банками.

С 1975 по 1982 г. внешний долг Мексики вырос с 15,4 млрд. до $87,6 млрд. долларов, а ежегодные выплаты по его обслуживанию достигли 19,4 млрд. долларов. Начавшееся в 80-е годы резкое падение мировых цен на энергоносители и повышение более чем в 2,5 раза процентных ставок быстро сделали Мексику крупнейшим латиноамериканским должником, объявившего в августе 1982 г. дефолт. Долговой, а затем и структурный кризис мексиканской экономики заставил власти отказаться от опекунской практики госкапиталистической модели и прибегнуть к неолиберальным реформам, в основе которых лежала приватизация.Из 1155 предприятий госсектора, существовавших в 1982 г., за первые 10 лет было продано 1057, многие из них перешли в собственность иностранных компаний. Приватизация коснулась нефтяной промышленности, затронув в первую очередь предприятия нефтепереработки. Из 58 видов продукции, производимой в 70-е гг. исключительно Pemex, в конце 90-х гг. оставалось лишь 8 видов. В последние годы Pemex превратился в «дойную корову» федерального бюджета, забирающего свыше 90% доходов компании, что существенно сократило ее инвестиции на приобретение современных технологий. В результате в несколько раз сократилось производство нефтепродуктов и нефтехимической продукции, это вызвало дефицит соответствующих товаров в стране и стремительный рост их импорта. В частности, Мексика превратилась в импортера высокооктанового бензина.

В то же время с  приходом в 2000 г. к власти администрации президента Висенте Фокса усилилась эксплуатация существующих нефтяных месторождений. В 2003 г. она достигла уровня 3,4 млн. баррелей в день. В результате доказанные запасы нефти за последние три года сократились на 42%. При таких темпах данные запасы могут, по некоторым оценкам, полностью иссякнуть через 11 лет. Все это дает основание говорить о недееспособности государственной компании и необходимости привлечения частного капитала ради ее спасения.

В ноябре 2004 года был  объявлен проект под названием «Феникс», призванный, возродить из пепла» нефтехимическую отрасль. Этот проект предусматривает строительство новых предприятий на базе привлечения Pemex капиталов частных мексиканских и иностранных компаний на общую сумму $2,7 млрд., что позволит, по мнению авторов проекта, не только сократить импорт этой продукции, но и экспортировать ее за рубеж.

В целях расширения нефтедобычи предлагается разрабатывать  потенциальные месторождения на шельфе Мексиканского залива, которые  предположительно могут увеличить  сегодняшние достоверные запасы до 102 млрд. баррелей, что сделает Мексику одной из крупнейших нефтяных стран. Но поскольку этот проект требует огромных инвестиций, то выдвигается необходимость привлечения частного капитала. Иностранные компании проявляют интерес к совместной с Pemex разведке и разработке новых месторождений. Однако если частное предпринимательство в области нефтепереработки и нефтехимии допускалось всегда, но частный и тем более иностранный капитал в нефтедобычу, требует изменения статьй Конституции, закрепляющие за этой отраслью наряду с ядерной энергетикой и разработкой радиоактивных материалов статус стратегической и не подлежащей приватизации.

Мексиканский опыт показывает, что как государственное, так и частное предпринимательство  не является полной гарантией процветания. Успех зависит от политической воли правящих кругов и от рачительного либо расточительного отношения к данному природой богатству. 
 
 


ВВП на душу населения  за 2008 год составляет:

Источник	МВФ	ЦРУ	Всемирный банк
ВВП	14,58	14,58	12,78

Таблица 3

Индексы экономической свободы на 2010 год составляют:

80,3	Предпринимательство
80,2	Торговля
81,8	Правительственная свобода
50	Инвестиции
60	Финансовая свобода
50	Права собственности
35	Коррупция
59,8	Свобода труда

Таблица 4 


Индекс качества жизни: 


67	Стоимость жизни
59	Культура и досуг
34	Экономика
65	Окружающая среда
83	Свобода
67	Здоровье
38	Инфраструктура
96	Климат

Таблица 5 


• Уровень инфляции в 2009 году составляет 4,0%
• Уровень безработицы- 3,7%
• Приток прямых иностранных инвестиций- 19 млрд. долларов.
 
 


3)Норвегия.

Норвегия входит в тройку крупнейших в мире экспортеров  нефти, наряду с Саудовской Аравией  и Россией, но ее нефтяная история  началась сравнительно недавно. Первая промышленная добыча нефти началась здесь в 1970 г. За прошедшие 35 лет норвежское государство продемонстрировалоуникальные способности рачительного распоряжения своими нефтяными богатствами ради увеличения благосостояния своей нации.

Все запасы нефти  и газа Норвегии расположены на шельфе Северного моря. Идея их разведки принадлежала крупным транснациональным компаниям, первой стала американская Phillips, обратившаяся в 1962 г. к Норвегии, с просьбой разрешить ей геологоразведочные работы. В это же время государство продекларировало национальный суверенитет над всеми шельфовыми природными ресурсами, подписало соглашения с Великобританией и Данией о морских границах и заказало исследования тенденций мирового нефтяного рынка и моделей государственного регулирования отрасли в других странах. В 1965 г. Норвегия провела первую выдачу нефтяных лицензий, а уже в декабре 1969 г. было открыто первое большое месторождение.

Превращение Норвегии в новую нефтегазовую провинцию  мира произошло в  момент, когда  в стране были сильны позиции социал-демократов — партии, которая долгое время находилась у власти и на практике реализовала свои представления о роли государства в экономике.

В 1970 году был создан специальный правительственный комитет, корорый выработал рекомендации по управлению новой отраслью промышленности, в 1972 году они были одобрены парламентом. Были определены три функции государства в отрасли — политическая, административная и предпринимательская, их выполнение было решено передать разным структурам.

 В 1978 г., было выделено отдельное Министерство нефти и энергетики, ответственное за формирование государственной энергетической политики. Функции оперативного управления и надзора были переданы созданному Нефтяному директорату. А для непосредственного участия в нефтяных проектах была создана государственная компания Statoil.Другой норвежской компанией, интересовавшейся нефтью, была Norsk Hydro, в которой государству принадлежал 51% акций. Одновременно государство разработало оригинальную налоговую систему, которая включает в себя роялти (для некоторых проектов), налог на прибыль, территориальный взнос и специальный налог на сверхприбыль. Позже появился налог на выбросы углекислого газа.

Рост доходов вызвал энтузиазм в норвежском обществе. Государство стало брать внешние  займы в счет будущих доходов  от продажи нефти и газа на поддержку других отраслей (судостроения), и на реализацию программ социального и регионального развития. Когда в 1977 г. внешний долг Норвегии достиг 30% ВВП, правительство благодаря возросшим нефтяным доходам начало его интенсивную ликвидацию. Сейчас у Норвегии нет внешнего долга.

В первой половине 80-х  годов на фоне высоких цен на нефть  правительство озаботилось чрезмерным влиянием компании Statoil , чтобы ослабить политический вес госкомпании, но сохранить  присутствие государства в отрасли, Норвегия в 1985 г. ввела новую форму собственности — прямая доля государства в месторождениях и трубопроводной системе (SDFI). Доходы от продажи нефти и газа SDFI стали напрямую поступать в бюджет государства, а следовательно, не подлежали налогообложению. Statoil было поручено управлять этими долями.Первые четыре года из-за неудачной конъюнктуры на мировом рынке новшество приносило Норвегии одни убытки, так как государство стало главным инвестором освоения континентального шельфа. Лишь в 1996 г. доходы от SDFI сравнялись с налоговыми доходами от нефтяной отрасли и даже стали превышать их.

С падением цен на нефть в 1986 г. и их сохранением на невысоком уровне вплоть до 1999 г. государство столкнулось с проблемами финансирования своих инвестиционных обязательств. Чтобы расширить присутствие иностранных компаний, Норвегия несколько снизила налоги и повысила долю инвесторов в доходах.

В 1990 году после длительного обсуждения в целях сохранения высокого уровня жизни населения в постнефтяном обществе был создан Норвежский нефтяной фонд. Реально наполняться он начал лишь в 1996 году, и на сегодня его размер достигает почти 150 млрд. долларов.  По закону эти средства не могут быть инвестированы на территории Норвегии и вкладываются в иностранные ценные бумаги.

Либерализация газового рынка в Европе, восстановление единства ОПЕК, начало серии слияний и поглощений в мировом нефтегазовом бизнесе, дефицит новых крупных месторождений и усилившиеся риски сохранения за государством позиции главного отраслевого инвестора вызвали в конце 1990-х годах необходимость более серьезных изменений. В 1999 году государство согласилось с потерей контрольного пакета в Norsk Hydro, который был размыт до 44% в результате сделки по приобретению компании Sagа. В 2001 году началась масштабная реструктуризация нефтяной госсобственности. Госкомпания Statoil, деятельность которой была признана недостаточно эффективной, подверглась частичной приватизации. Сейчас государство сохраняет в ней 76,3%, а остальные акции были проданы на фондовом рынке портфельным инвесторам, а также по подписке сотрудникам компании.

В целом государственная  политика Норвегии в отношении нефтегазового  комплекса отличалась прагматичностью. Сложившаяся демократическая модель развития общества со всеми характерными для нее встроенными элементами контроля за действиями власти привела к тому, что в Норвегии не на словах, а на деле была реализована провозглашенная с самого начала концепция «Углеводороды — достояние нации».

ВВП на душу населения  за 2010 год составляет: 


Источник	МВФ	ЦРУ	Всемирный банк
ВВП	55,2	53,33	57,5

Таблица 6 
 


Индексы экономической  свободы на 2010 год составляют: 


88,1	Предпринимательство
89,2	Торговля
50,5	Правительственная свобода
60	Инвестиции
60	Финансовая свобода
90	Права собственности
87	Коррупция
48,6	Свобода труда

Таблица 7 


Индекс качества жизни: 


48	Стоимость жизни
65	Культура и досуг
63	Экономика
72	Окружающая среда
100	Свобода
78	Здоровье
62	Инфраструктура
60	Климат

Таблица 8(2) 
 
 


Итак, развитие и  состояние на сегодняшний день вышеописанных  стран еще раз доказывает- что «природные богатства» могут стать как источником благосостояния и развития страны, что видно из примера Норвегии, так и фактором политической и экономической нестабильности, промышленной и научной отсталости, как в Эквадоре и Мексике.

Увеличение доходов  от природных ресурсов оказывает  двоякое влияние на темпы экономического роста. С одной стороны, имеет  место эффект голландской болезни, когда в результате увеличения доходов  сырьевого сектора растет спрос  на «неторгуемые» товары, что ведет к сокращению промышленного сектора и снижению темпов роста. С другой стороны, высокие доходы сырьевого сектора можно инвестировать в развитие новых технологий. Однако данные вложения становятся менее эффективными по мере того, как страна догоняет передовые страны. В результате, природные ресурсы положительно сказываются на росте до определенного порогового уровня, и отрицательно – выше него, пороговый уровень положительно зависит от качества институтов,

что объясняет эмпирическую закономерность, согласно которой страны с сильными институтами обычно выигрывают от изобилия природных ресурсов. Однако в многопериодной модели оказывается, что пороговый уровень меняется со временем, что соответствует изменению технологического уровня страны. Сильные институты подразумевают защиту прав собственности, низкий уровень коррупции и стимулы к выполнению контрактов, в результате чего рентоориентированное поведение становится менее привлекательным, а наличие высокой природной ренты, которая является основным источником доходов госбюджета, порождает рост коррупции. Государственные чиновники не имеют стимулов для развития в стране различных отраслей легкой промышленности, совершенствования налоговой системы, проведения эффективных социальных реформ.

Также, следствием того, что основной источник доходов- экспорт ресурсов, является формирование «нефтяного» бюджета. Это означает, что доходы страны и ее развитие зависит от мировых цен на природные ресурсы, и это не гарантирует ни экономическую, ни политическую, ни социальную стабильность в стране.

 (2)По версии всемирного ежегодного рейтинга свободы прессы по странам организации «Репортёры без границ».

4)Россия. 
 


Российская Федерация  является одной из ведущих энергетических держав. В настоящее время на долю России приходится более 80% общего объема добычи нефти и газа и 50% угля бывшего СССР, что составляет почти седьмую часть суммарного производства первичных энергоресурсов в мире. Топливно-энергетические ресурсы - основное богатство России. В стране сосредоточено 12,9% мировых разведанных запасов нефти и 15,4% ее добычи. На долю России приходится 36,4% мировых запасов газа и 30,9% его добычи. Разведанные запасы угля равны 12% (третье место в мире после США и Китая), а прогнозные - оцениваются как 30% мировых. Экономический потенциал нетрадиционных источников энергии равен 270 млн. т., а местных запасов органического топлива (без торфа) около 900 млн. т. Таким образом, общероссийские энергоресурсы и промышленные запасы топлива в обозримой перспективе достаточны для полного обеспечения собственных потребностей, а также для экспорта.

Топливно-энергетический комплекс России - это стержень национальной экономики, обеспечивающий жизнедеятельность  всех отраслей народного хозяйства, консолидацию регионов, формирование значительной части бюджетных доходов и основной доли валютных поступлений страны,  во многом определяет формирование основных финансово-экономических показателей страны. Особая роль ТЭК как своеобразного «локомотива экономических преобразований» в России определяется тем, что в нем аккумулируется 2/3 прибыли, создаваемой в отраслях материального производства.

ТЭК тесно связан со всей промышленностью и экономикой страны. На его развитие расходуется  более 20% денежных средств. На ТЭК приходится 30% основных фондов и 30% стоимости промышленной продукции России. Он использует 10% продукции машиностроительного комплекса, 12% продукции металлургии, потребляет 2/3 труб в стране, дает больше половины экспорта РФ и значительное количество сырья для химической промышленности. Его доля в перевозках составляет треть всех грузов по железным дорогам, половину перевозок морского транспорта и всю транспортировку по трубопроводам.

Таким образом, с  топливно-энергетическим комплексом напрямую связано благосостояние всех граждан  России.

Экономике с преобладание сырьевого сектора присущи особенности, определяющие специфические требования к макроэкономической политике: необходимо учитывать невоспроизводимый характер используемых природных ресурсов, доходы в такой экономике подвержены резким колебаниям при перепадах мировой конъюнктуры. Эти особенности присущи и России.

В государственном  бюджете основную часть доходов  составляют доходы от экспорта сырья, они играют ведущую роль и меняются с условиями торговли. В таких  условиях выявляется цикличность бюджета и бюджетной политики страны. Т.е. для поддержания стабильного уровня дефицита или профицита бюджета необходимо увеличение государственных расходов, при повышении мировых цен на сырье, и их сокращение, когда сырье дешевеет. Для преодоления проблем цикличности бюджетной политики принято разделять все доходы экономики на две составляющие: нефтяные и общие (ненефтяные). Определение нефтяных доходов включает как рентные платежи за использование невоспроизводимых природных ресурсов, так и стандартные налоги на экономическую деятельность. Размеры нефтяных доходов  бюджетной системы России составляют: 
 
 
 
 
 


Годы	% ВВП
	Из нефтяного  сектора	Из газового сектора	Из трубопроводного	В % ВВП	В % нефтяного ВВП		В % от всех доходов  бюждетной системы
2002	3,2	1,7	0,5	5,5	22,7		16,1
2003	5,7	2	0,9	8,6	35,3		23,1
2004	5,4	2,5	1,2	9,1	44,9		24,2
2005	5,5	2,1	0,4	8	41,8		21,5
2006	5,9	1,9	0,4	8,2	40,1		22,5
2007	7,6	1,9	0,3	9,8	48,3		26,7
2008	11,3	1,8	0,3	13,5	58		35,1
2009	11,6	1,9	0,3	13,9	62,3		35,1
2010	9,3	1,4	0,3	11	58,8		28,6

Таблица 9 


В России использовались различные подходы к управлению нефтяными доходами. С 2008 года действует  механизм ненефтегазового бюджета. Эта концепция предполагает ежегодное  использование фиксированной величины нефтегазовых расходов (нефтегазового трансферта) независимо от величины текущих соответствующих доходов. После трехлетнего переходного периода размеры трансферта должны фиксироваться в процентах от ВВП на уровне 3,7%. Таким образом, в перспективе новый подход предполагает поддержание стабильного отношения ненефтегазового дефицита к ВВП. Поскольку общие доходы бюджета стабильнее, чем нефтяные, поддержание постоянных размеров нефтегазового трансферта обеспечивает сглаживание государственных расходов. Новый механизм позволяет не только защищать экономику от краткосрочных колебаний цен на нефть, но и равномерно использовать ограниченные доходы от невоспроизводимых природных ресурсов. 

Несмотря на реализацию нового механизма управления ресурсными доходами, экспорт ресурсов все еще составляет основу бюджета России. Как и в любой ресурсоэкспортирующей стране, распределение природной ренты порождает масштабное развитие коррупции. Она возникает везде, где ресурсы распределяет человек, чьи доходы не зависят от результата и эффективности его работы, таким образом, правительственные чиновники поставлены в условия большого соблазна, они получают возможность распределять громадные суммы и блага. Каждый чиновник знает: основные доходы государства поступают не от налогоплательщиков, а от сырьевого экспорта. То есть, от доходов граждан государство не зависит и может позволить себе просто игнорировать своих граждан. Сами граждане тоже это понимают. И вероятнее всего, что до тех пор, пока в России сырьевая экономика, учет интересов народа не начнется. Для устранения этой проблемы необходимо совершенствование законодательства в области должностных лиц, судебном законодательстве, должен быть усилен контроль за чиновниками на всех уровнях власти, а также многие другие меры.

Увеличение доли отраслей топливно-энергетического комплекса в структуре экономики не соответствует прогрессивным общемировым тенденциям. России необходимо развивать отрасли, отвечающие научно-техническому прогрессу. Вместе с тем, получаемые в настоящее время доходы от экспорта продукции отраслей ТЭК, в частности нефти и газа, можно было бы использовать для инвестиций в отрасли обрабатывающей промышленности для поддержки высокотехнологичных производств. Однако Россия продолжает упускать возможность диверсифицировать экономику за счет сверхдоходов от подорожавшего сырья на мировых рынках.

Главным недостатком  сырьевой ориентации экономики является исключение из системы общественного  воспроизводства обрабатывающей индустрии, в итоге страна орекается на деиндустриализацию и потерю экономической мощи. Сегодня основным ограничителем экономического роста можно считать деиндустриализацию. Она основательно разрушила потенциал промышленного капитала, каким располагает страна. Он недостаточен теперь ни в количественном, ни в качественном отношении, равно как неудовлетворительна и вся его организационная и технологическая структура. Недостаточен он в первую очередь для поддержания производственных мощностей, их эффективности.

Стихийный рост сырьевого  сектора российской экономики отрицательно влияет на нее по многим направлениям.

1. Сырьевая специализация  экономики своим следствием имеет  усиление «голландской болезни», которая углубляет структурные  диспропорции российской экономики. 

2. Сырьевая специализация  втягивает российскую экономику  в неэквивалентный обмен, сдерживая развитие научно-технического потенциала страны и создавая неблагоприятные макроэкономические условия для обрабатывающей промышленности страны. При экспорте сырьевых товаров происходит обмен невоспроизводимой природной ренты на ренту интеллектуальную, которая включена в цену импортируемых товаров конечного спроса. Таким образом, получается, что наша страна финансирует экономический рост зарубежных стран. При этом интеллектуальный потенциал страны недоиспользуется.

3. Решая свои краткосрочные проблемы сегодня за счет экспорта топливно-сырьевых ресурсов, Россия в долгосрочном периоде обрекает свою экономику на обострение кризиса. Рост основан на невоспроизводимых ресурсах, которые добываются во все ухудшающихся условиях и продаются на рынках, подверженных существенным конъюнктурным колебаниям.

4. Рост доли топливно-энергетических  отраслей в общем объеме промышленности  отвлекает на себя инвестиции  и ведет к нехватке средств,  для модернизации несырьевых  секторов экономики. Эффективность инвестиций в добывающих отраслях будет объективно снижаться в силу удорожания разведки и добычи. Это понижает эффективность инвестиций в российской экономике в целом.

5. Топливно-сырьевой  сектор очень влияет на состояние  государственных финансов, так как в нем аккумулируется более половины всех косвенных налогов (включая платежи за пользование природными ресурсами), которые обеспечивают более 50% совокупных бюджетных доходов. Кроме того, топливно-сырьевой сектор дает основные валютные поступления, необходимые для обслуживания внешнего долга.

6. Ограниченный круг  сырьевых компаний управляет  огромными финансовыми потоками  экономики России. Избыточный капитал,  возникающий в топливно-сырьевом  секторе, не переливается в  другие отрасли российской экономики, а, как правило, утекает за рубеж. Поэтому экспортно-сырьевые отрасли и не дают толчка развитию несырьевых секторов экономики.

7. Крупные топливно-сырьевые компании, доминирующие в экономике России, сильно влияют на общую деловую конъюнктуру в стране. В случае снижения этими компаниями инвестиционной активности в собственное производство в других отраслях российской экономики: машиностроении, нефтехимической, в металлургии и производстве строительных материалов, - наступит спад. Это повлияет на снижение потребительского спроса, т. е. возникнет мощный отрицательный мультипликационный эффект в экономике страны в целом.
 


Технологические и  экономические особенности российского  ТЭКа

1. Технологические особенности ТЭК.

Специфика ТЭК в  том, что методы добычи ископаемых консервативны. Технологическая база отечественной  нефтяной и газовой промышленности по технологиям и оборудованию в  принципе соответствует мировому уровню. Электроэнергетика - отстает, но не сильно, генераторы и высоковольтное оборудование близки к мировому уровню.

Поэтому отраслям ТЭК  существенно меньше, чем наукоемким отраслям, нужны прямые иностранные  инвестиции для получения принципиально  новых технологий. То же относится к сервисным услугам по нефти и газу, инфраструктуре промыслов.

Исключение - работы на шельфах, бурение горизонтальных и полого-направленных скважин, гидроразрыв  пластов, программно-аппаратное обеспечение. Новейшие технологии здесь востребованы, как и в геологоразведке и особенно при геофизических работах: в восьмидесятых годах на поставки геофизического оборудования было наложено эмбарго, теперь Россия технологически отстала почти на двадцать лет. Добавились и новейшие, уже экономические ограничения. Геологоразведка сопряжена с инвестиционным риском - из-за принципиально вероятностного характера результата - и имеет длительный цикл реализации. Она чрезвычайно наукоемка, требует вложений в теоретические исследования и использует дорогие технологии и оборудование. Доход от прямых инвестиций здесь минимален, а поддержание системного уровня исследований требует длительных и крупных вложений.

Вследствие всех этих причин геологоразведка и геофизика  в России остались прерогативой государства. Отечественные корпорации не хотят брать на себя риски без надежных государственных гарантий того, что при удаче смогут воспользоваться плодами изысканий. Наконец, результаты геологических исследований во всем мире являются коммерческой (у нас - государственной) тайной, что не позволяет привлечь в компании ТЭК иностранные фирмы для улучшения менеджмента - современный инжиниринг из развитых стран повышает коммерческую и производственную эффективность.

Если Россия желает сохранить статус великой энергетической державы, она должна иметь собственную строительную и инновационно-промышленную отрасли ТЭК. Чтобы воссоздать эти структуры, войти в неосвоенные регионы и приполярные шельфы, развив там стартовый минимум инфраструктуры, - требуется не менее двух-трех лет, при условии параллельности этих процессов. Но нужно учесть, что сейчас отсутствует даже правовая база, поэтому потребуется не менее трех-четырех лет. Начинать предусмотренную «Энергетической стратегией» программу развития отраслей ТЭК надо было еще в 2002 году.

Отрасли:Кроме того,  сегодня налоговое законодательство благоприятствует немногочисленным компаниям, работающим на наиболее продуктивных месторождениях (пластах),

Газовая промышленность. Газовая промышленность — самая  молодая отрасль ТЭК. По добыче газа (555 млрд м3 в 2000 г.) Россия продолжает занимать первое место в мире. Максимальная концентрация запасов (60 %) и добычи (более 90 %) приходится на Западную Сибирь, где расположены крупнейшие месторождения (Уренгойское, Ямбургское, Заполярное, Медвежье). Значительна добыча в Северном, Уральском и Поволжском районах. Газ сложно хранить в местах добычи, поэтому требуется создание инфраструктуры (газопроводов, перекачивающих станций и т. п.). В настоящее время сложилась Единая система газоснабжения страны. Протяженность магистральных трубопроводов приближается к 150 тыс. км, они транспортируют газ из Западной Сибири в западном направлении, в том числе и за пределы России. Крупнейшие системы газопроводов: Центральная, Поволжская, Уральская, Сибирь-Центр. Сейчас прокладывается шесть новых мощных газопроводов с Ямальских месторождений в Европу в обход Украины. 
 
 
 


Рис. 1.

Нефтяная промышленность. Нефтяная промышленность является составной  частью ТЭК. Нефтяная промышленность - отрасль тяжелой индустрии, включающая разведку нефтяных и нефтегазовых месторождений, бурение скважин, добычу нефти и попутного газа, трубопроводный транспорт нефти. На 2008 год доказанные запасы нефти в России составляли 10,88 миллиарда тонн. По этому показателю Россия занимает восьмое место в мире, в то время как по объемам добычи является мировым лидером.

Нынешнее состояние  нефтяной промышленности России характеризуется  сокращением объемов прироста промышленных запасов нефти, снижением качества и темпов их ввода; сокращение объемов  разведочного и эксплуатационного бурения и увеличением количества бездействующих скважин; повсеместном переходе на механизированный способ добычи при резком сокращении фонтанизирующих скважин; отсутствием сколь-либо значительного резерва крупных месторождений; необходимостью вовлечения в промышленную эксплуатацию месторождений; расположенных в необустроенных и труднодоступных районах; прогрессирующим техническим и технологическим отставанием отрасли; недостаточным вниманием к вопросам социального развития и экологии

Электроэнергетике. Острейший дефицит инвестиций препятствует реализации требуемой перестройки структуры мощностей электростанций и их модернизации. В связи с этим, приходится вынужденно ориентироваться на полумеры, продлевая срок службы оборудования на основе замены базовых узлов паровых турбин, котлоагрегатов и т.д.Для решения проблем ТЭКа и его совершенствования необходимо принимать следующие меры:1) Совершенствовать законодательство.Законодательство в нефтяной сфере находится в плохом состоянии. Разрабатываются множество законопроектов таких, как «О трубопроводном транспорте»,  «О нефти», «О газе», но они так и остаются в разработке, дело до принятия и тем более реализации так, и не доходит. В число приоритетных задач входит совершенствование закона «О недрах». Новый проект Федерального закона «О недрах», подготовленный Министерством природных ресурсов совместно с Министерством экономического развития России хотя и содержит ряд прогрессивных положений, отвечающих задаче создания эффективной системы рационального природопользования, вместе с тем был справедливо отклонен всеми экспертами. Следовательно необходимо создание нового более совершенного и эффективного проекта совершенствования закона, который будет посвящен именно эффективному природопользованию, недропользованию, охватывающий все аспекты. Кроме того,  сегодня налоговое законодательство благоприятствует немногочисленным компаниям, работающим на наиболее продуктивных месторождениях (пластах), издержки освоения которых, по отношении к другим значительно ниже. У всех же остальных нефтегазодобытчиков фактически вся перспектива развития отрасли на период до 2010 года базируется в традиционных, уже в значительной степени освоенных районах, где с каждой новой добытой тонной падает рентабельность, растет себестоимость и увеличивается фонд выведенных из эксплуатации скважин. Трудно в таких условиях ждать от нефтяных компаний выхода с инвестиционными проектами в новые неосвоенные районы. В связи с этим должно быть законодательнозакреплены механизмы стимулирования работ по укреплению и развитию минерально-сырьевой базы, приросту разведанных запасов.

 2) Создание эффективной системы управле ния.

Одним из ключевых вопросов экономической политики  должно являться создание целостной системы  управления государственным имуществом, с четким определением границ государственной собственности,  исходя из целей обеспечения национальной безопасности и задач государственного регулирования экономики. Создание эффективной системы управления государственной собственности предполагает частичную реорганизацию органов исполнительной власти и перераспределение полномочий и  функций, усиление ответственности Агентства по управлению федеральным имуществом за обеспечение доходов федерального бюджета иэффективное управление собственностью, повышение результативности контроля Счетной палатой Российской Федерации за государственной собственностью.3) Развитие внутренних топливно-энергетических рынков.

В современных условиях система внутренней торговли всеми  видами энергетических ресурсов характеризуется  недостаточным уровнем развития конкуренции, отсутствием объективных индикаторов спроса и предложения, непрозрачностью финансовых потоков. Для торговли энергоресурсами характерны низкая эффективность антимонопольного регулирования и наличие закрытых картельных цепочек, препятствующих формированию экономически оправданных цен, а также повышению качества выпускаемой продукции.

Основными задачами для формирования полноценного топливно-энергетического  рынкаявляются:

продолжение реформирования газовой промышленности и электроэнергетики 


• развитие конкуренции  в потенциально конкурентных сферах

Совершенствование условий недискриминационного доступа  малых и с редних предприятий  нефтедобывающей промышленности к  инфраструктурным системам и перерабатывающим мощностям при эффективном антимонопольном регулировании, совершенствование методов антимонопольного регулирования.4) Инвестировать ТЭК.

 Меры по привлечению дополнительных инвестиций в отрасли ТЭКдолжны стать неотъемлемой частью общей экономической политики государства. К таким мерам относятся:

совершенствование государственной ценовой политики в естественно монопольной сфере.содействие снижению предпринимательских и  некоммерческих рисков инвестирования, поддержку программ комплексного страхования;снижение административного давления на отдельные отрасли энергетики

долгосрочные экономические  гарантии инвесторам в сферах, где  применяется ценовое регулирование.

II. Экономические особенности ТЭК.

Ведь важнейшей  проблемой ее социально-экономического развития является зависимость от конъюнктуры мировых цен на углеводородное сырье и объемов его добычи. Эта зависимость возникла в 1970-1980-е годы, когда руководство бывшего СССР во внешнеэкономической политике приняло ориентацию на экспорт нефти и газа в обмен на импорт продукции обрабатывающей промышленности. Тогда, на фоне многократно возросших цен на нефть такая специализация советской экономики казалась выгодной. После распада СССР экспортно-сырьевая ориентация экономики России усилилась. Перспективы дальнейшего развития российской экономики по-прежнему будут определяться, главным образом, конъюнктурой цен на углеводородное сырье.Проблема низкой энергоэффективности не заботила власти до тех пор, пока не стало очевидно, что она является препятствием для утверждения России в качестве энергетической сверхдержавы, а также затрудняет реализацию грандиозных планов развития экономики. То есть во многом процесс пошел по старой российской традиции «затыкания дыр» по мере того, как они возникают. Эксперты по энергосбережению отмечают, что энергоэффективность требует системного подхода, поскольку состоит из огромного множества технических, экономических, организационных мероприятий, четко взаимосвязанных между собой. Но если говорить о масштабах всей страны, то здесь необходима системность и более высокого уровня. Ресурсосбережение и снижение энергозатрат может иметь сильный мультипликативный эффект для всей экономики в целом. В частности, помимо повышения конкурентоспособности в традиционных отраслях, она стимулирует развитие новых сегментов экономики. Так, существуют оценки, согласно которым стоимость мирового рынка экологических технологий и услуг составляет около 580 млрд. долларов. Поэтому не случайно, что, к примеру, страны Евросоюза, несмотря на все сегодняшние экономические трудности, намерены и дальше стимулировать экологический бизнес. Для них это важный фактор укрепления конкурентоспособности. Здесь надеются с помощью него за период кризиса перестроить свои экономики, вывести их на новый уровень развития, и ослабить свою политическую и экономическую зависимость от стран – поставщиков энергоресурсов. В этой связи тактика простого «затыкания дыр» может привести к тому, что мы лишь усилим свой статус сырьевого придатка развитых стран. По настоящему действенной политика по повышению энергоэффективности может стать только в случае развития отечественных разработок в области энерго- и ресурсосбережения. Другой аспект проблемы заключается в вопросах финансирования и стимулирования мер в сфере энергоэффективности. Пока планируемые механизмы, в частности, проект нового закона«Об энергосбережении» содержит больше санкций, чем поощрений. Очевидно, что с его принятием в нынешнем виде возрастет административное и финансовое давление на бизнес. В частности, компании вынуждены будут проходить обязательные энергетические аудиты. В то же время меры финансового поощрения, к примеру,  возможность ускоренной амортизации на энергоэффективное оборудование, прописаны в виде отсылочных норм к будущим подзаконным актам. 


 Концепция социально-экономического развития и энергетическая стратегия.

Стратегия социально- экономического развития определяет стратегические цели, приоритеты, путь развития страны в долгосрочной перспективе, затрагивает  все сферы общества, а также  определяет роль топливно-энергетического  комплекса в экономической и социальной жизни страны.

На сегодняшний  день в России действует «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная от 17 ноября 2008 года. Она создана с целью  – определения путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

В концепции правительства  предусмотрено достижение к 2020 году  таких целей как:

Глобальная конкурентоспособность;

Статус одного из мировых лидеров;Привлекательная  для жизни страна;

Страна инноваций  и др.

Одной из приоритетных целей является достижение энергоэффективности. Для этого предусмотрено: технические регламенты и нормативы энергоэффективности

•   маркировка товаров по уровню энергоэффективности

  стимулирование использование возобновляемых источников энергии.

• поддержка разработки отечественных образцов энергосберегающих технологий нового поколения.
•   стимулирование развития энергетического аудита в рамках программ поддержки развития малого бизнеса
• оснащения приборами учёта расхода энергии потребителей розничного рынка
•   реализация специальных мер по повышению энергетической эффективности ЖКХ.
 


В промышленной политике основными целями являются:

  Обеспечения технологической безопасности страны

доля  в промышленном производстве	2005	2020
ТЭК	43	26
МАШИНОСТРОЕНИЕ	13	22
СЫРЬЕВОЙ  КОМПЛЕКС	30	35
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КОМПЛЕКС	12	12

Таблица 10 
 
 


Изменение промышленной структуры согласно концепции социального  развития, %.

Концепцией социального  развития предусмотрено три варианта развития энергетики и нефтедобычи: 


Рис. 2. 


Первый вариант 

• Увеличение пр-ва электроэнергии в 1,43 раза
• Рост добычи нефти в 1,02 раза
• Среднегодовой темп роста

  2008 – 2010              2.8%                0.2%

  2011 – 2015              2.9%                0%

  2016 – 2020              2.4%                0%

Второй вариант 

• Увеличение пр-ва электроэнергии в 1,71 раза
• Рост добычи нефти в 1,09 раза
• Среднегодовой темп роста

  2008 – 2010          3.5%                  1.1%

  2011 – 2015          4.7%                   0.6%

  2016 – 2020          3.8%                   0.6%

Третий вариант 

• Рост добычи нефти в 1,11 раза
• Увеличение пр-ва электроэнергии в 1,67 раза
• Среднегодовой темп роста
 
 


                              пр-ва                добычи

                      электроэнергии       нефти

  2008 – 2010         3.5%                 1.1%

  2011 – 2015         4.2%                  0.6%

  2016 – 2020         4.0%                  0.2% 


Кроме того, экспорт  энергоресурсов увеличится только на 15-25% до 950-1080 млн. т.у.т. к 2020 г. с последующим  снижением.

Концепция социального  развития не только во многом определяет роль ТЭКа в стране, но  во многом определяет и содержание энергетической стратегии страны.   

Энергетическая стратегия  — это документ, формирующий и  конкретизирующий: цели и задачи долгосрочного  развития энергетического сектора  страны на предстоящий период; приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной энергетической политики на отдельных этапах ее реализации, обеспечивающие достижение намеченных целей. Общая цель энергетической политики - максимально эффективное использование запасов энергетических ресурсов и всего энергетического потенциала для устойчивого роста экономики и качества жизни населения страны (роста ВВП).

Была разработана  и утверждена распоряжением Правительства  Российской Федерации от 13 ноября 2009 года №1715-р новая «Энергетическая стратегия- 2030». Необходимость разработки этой стратегии была обусловлена обострением глобальной конкуренции за энергоресурсы и ролью России в обеспечении государственной энергетической безопасности, неустойчивостью мирового энергетического рынка (цены, ресурсная обеспеченность, безопасность транзита), опережающим развитием экономики России и требованиями экологической эффективности, а так же необходимостью  создания инновационной энергетики.

Цели и задачи ЭС-2030:

• Создание инновационного и эффективного энергетического сектора страны
• Создание устойчивой институциональной среды в энергетике
• Модернизация и создание новой энергетической инфраструктуры
• Повышение энергетической и экологической эффективности российской экономики и энергетики
• Повышение эффективности воспроизводства, добычи и переработки топливно-энергетических ресурсов
• Дальнейшая интеграция российской энергетики в мировую энергетическую систему

Стратегические приоритеты развития ТЭК, согласно энергетической стратегии, направлены на:

1) Энергетическую  безопасность. Стратегическими целями  являются надежноеобеспечение внутреннего  спроса энергоносителями соответствующего  качества и приемлемой стоимости,  воспроизводство энергетического  потенциала, повышение устойчивости  ТЭК и экономики к внешним и внутренним угрозам. Реализацию этих целей планируют обеспечить с помощью обеспечения гарантированности и надежности энергообеспечения экономики и населения страны; разделения полномочий и ответственности за обеспечение энергетической безопасности; обеспечения надежного функционирования и предсказуемого развития энергетической инфраструктуры, последовательного снятия энерготранспортных ограничений; своевременности геологоразведки, подготовки и освоения новых месторождений; своевременности подготовки к использованию замещающих инновационных источников энергии; недопущения угрожающего энергетической безопасности уровня износа основных производственных фондов и стимулирования привлечения инвестиций для их модернизации; максимально возможного использования конкурентоспособного отечественного оборудования; стимулирования развития отечественного производства энергоносителей с высокой добавленной стоимостью; повышения уровня национальной энергетической безопасности в результате международного энергетического сотрудничества.

2) Энергетическая  эффективность экономики. Стратегической  целью является максимально рациональное  использование топливно- энергетических  ресурсов. Реализация цели будет  осуществляться при помощи механизмов: создания благоприятной экономической среды (формирование комплексного федерального и регионального законодательства по энергосбережению; формирование рациональной системы внутренних цен на энергоносители; стимулирование предпринимательской деятельности в сфере энергосбережения); системы перспективных регламентов, стандартов и норм (повышение ответственности за нерациональное и неэффективное расходование ТЭР, прямое запрещение использования энергорасточительных видов техники и технологий; введение специальных нормативов энергоэффективности ; организация государственного статистического наблюдения за энергоэффективностью и энергосбережением, введение маркировки товаров по уровню энергоэффективности; введение государственного энергетического реестра организаций и энергетических паспортов организаций); системы перспективных регламентов, стандартов и норм (стимулирование развития энергетического аудита; ликвидация безучетного пользования энергоресурсами; повышение энергоэффективности бюджетного сектора; стимулирование развития и использования новых энергетических технологий; реализация комплекса информационных и образовательных программ (мероприятий); развитие и поддержка международного сотрудничества в сфере энергосбережения).

3) Экономическую  (бюджетную) эффективность энергетики. Стратегической целью является обеспечение эффективности взаимоотношений государства и энергетического бизнеса. Реализация цели будет обеспечена: созданием благоприятной экономической среды (совершенствование амортизационной политики; завершение формирования системы рынков в электроэнергетике); поддержкой стратегических инициатив (создание объединенных лизинговых компаний; поддержка малого и среднего бизнеса в ТЭК; стимулирование технического перевооружения, инновационного развития предприятий и отраслей ТЭК); системой перспективных регламентов, стандартов и норм (совершенствование лицензионной политики, устранение необоснованных административных барьеров).

4) Экологическую  безопасность энергетики. Стратегической  целью является последовательное  ограничение нагрузки ТЭК на окружающую среду и климат. Реализация этой цели осуществится с помощью: создания благоприятной экономической среды (устранение инфраструктурных, технологических и нормативно-правовых барьеров использования ПНГ и минимизации объемов его сжигания на факелах;

 создание условий для расширения производства электрической и тепловой энергии на основе ВИЭ); поддержки стратегических инициатив (разработка, внедрение и дальнейшее совершенствование системы экологического аудита; стимулирование увеличения производства высококачественных моторных топлив с улучшенными экономическими характеристиками, соответствующих международным стандартам и нормам); система перспективных регламентов, стандартов и норм (ужесточение контроля за соблюдением экологических требований; гармонизация норм российского и международного экологического законодательства).

В результате реализации этой стратегии ожидается получить следующие результаты:

1. Гарантированная энергетическая безопасность России и ее регионов
2. Полноценное участие России в формировании системы глобальной энергетической безопасности, в том числе за счет диверсификации направлений экспортных поставок
3. Снижение зависимости экономического благосостояния страны от нефтегазового сектора с уменьшением доли ТЭК в структуре ВВП с 30 до 18%

Снижение удельной энергоемкости ВВП в 2,1-2,3 раза

4. Оптимизация структуры топливно-энергетического баланса страны со снижением доли газа в структуре внутреннего потребления ТЭР с 52 до 46-47% и увеличением доли нетопливной энергетики с 11 до 13-14%
5. Освоение новых нефтегазоносных районов
6. Развитие социального партнерства энергетического бизнеса и общества
7. Рост финансово-экономической устойчивости и бюджетной эффективности хозяйствующих субъектов ТЭК, достижение их стабильной инвестиционной обеспеченности

Инновационное обновление производственных фондов и энергетической инфраструктуры,  создание и развитие новых видов энергии и энергетических технологий

Экологическая безопасность и эффективность развития и функционирования ТЭК с ограничением выбросов парниковых газов (до 100-105% от  уровня1990 г.) за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Целевое видение  изменения роли ТЭК в национальной экономике к 2030 году

2005 год. 2030 год. 


1. Рис.3
 
 


 Альтернативные стратегии.

Группа ведущих  экспертов «СИГМА» , представляет разные центры российской экономической мысли, эта группа разработала альтернативные стратегии экономического развития России.

1. Стратегия «Раньтье».

Суть данной стратегии  сводится к централизации и перераспределении ренты от природных ресурсов через государственный бюджет (в форме трансфертов) с целью улучшения материального компонента жизни граждан. Данный вариант предпологает увеличение фактически обслуживающих социальных обязательств государства и увеличение государственных расходов в процентном отношении к ВВП.

Источником средств  выступают доходы, получаемые от экспорта первичных ресурсов- как текущие, так и накопленные. Перераспределительная  политика государства должна обеспечить повышение уровня жизни низкодоходных групп граждан, но наряду с этим остается вопрос о снижении социального неравенства.

 Повышение доходов малообеспеченных слоев населения увеличит внутренний спрос на отечественные товары, что создаст импульс к развитию отраслей потребительского сектора экономики, поддержит высокие темпы роста. Расширение среднего класса увеличит спрос на импортные товары, что усилит конкуренцию на товарных рынках и положительно скажется на качестве продукции отечественных товаропроизводителей. 

Для выстраивания данной стратегии потребуется:

• аккумуляция в бюджет значительной части доходов от добычи и экспорта природных ресурсов;
• Реализация масштабных программ государственного перераспределения;
• Эгалитарная, патерналистская политика.

Ожидаемый результат  стратегии может быть представлен как сохранение  социально- политической стабильности в краткосрочной и среднесрочной перспективе в случай благоприятной конъюнктуры на мировых рынках, где могут быть реализованы ресурсные конкурентные преимущества. Однако экономический и политический кризис в случае изменения конъюнктуры на мировых рынках перечеркнут все достигнутые положительные результаты. Нужно учитывать, что рантьерский сценарий основан на постоянном давлении в пользу перераспределения, но не требует активной позиции  гражданского общества, что не позволяет распознать угрозы в случае появления проблем.

2. Стратегия «Мобилизация».

Суть стратегии  в масштабном перераспределении  государством и концентрации ресурсов на отобранных приоритетных направлениях (инфраструктура, энергетика, нанотехнологии и др.). Базовыми секторами- донорами в рамках этой стратегии на данном этапе являются добыча углеводородного сырья, металлургия, а также оборонно-промышленный комплекс.

Развитие оборонно-промышленного  комплекса в рамках данной стратегии является наиболее очевидный способ перехода от сырьевой экономики к производству высокотехнологичной продукции, конкурентоспособной на мировом рынке.

Перераспределение средств в сектора, объявленные  «прорывными», неизбежно будет означать сокращение средств, направляемых на рост реальных доходов населения, работающих в бюджетном секторе, а также неработающих граждан. В этих условия  для поддержания социальной стабильности понадобиться пропагандистские меры и некоторые механизмы принуждения.

Данная стратегия  предполагает минимальные усилия по учету интересов граждан при  формировании приоритетов экономической  политики. Ключевыми способами достижениярезультатов  можно отнести высокий уровень  вмешательства государства в  хозяйственную жизнь, доминирование в экономике государственных корпораций, государственно-частное партнерство в форме полупринудительной ориентации частного бизнеса на достижение сформулированных государством приоритетов и на условиях, установленных государством.

Рассматриваемая стратегия позволяет обеспечить модернизацию отраслей, объявленных «прорывными» и «программными», а отрасли, удовлетворяющие потребительский спрос и работающие на внутренний рынок останутся без внимания и усилий государства по созданию институциональной среды ведения бизнеса.  Основой экономического роста станет экспорт ресурсной и высокотехнологической продукции, однако низкий рост доходов населения не трансформирует доходы от экспорта во внутренний спрос. 

Основными ожидаемыми результатами реализации мобилизационной стратегии является анклавная модернизация, чрезмерное напряжение  экономических ресурсов страны, пренебрежение вопросами развития прав и свобод граждан.

Принудительно- направляемая модернизация носит догоняющий характер и касается отраслей, которые могут оказаться незначимыми в реформирующейся мировой экономике, а что чревато серьезными ошибками, на исправление которых впоследствии может не хватить ни времени, ни ресурсов.

Слабость стратегии  состоит также в ненадежности основного источника финансирования- экспорта первичных ресурсов. Кроме того эта стратегия предполагает масштабное перераспределение, которое неизбежно будет сопровождаться коррупцией.  


1.2.Понятие  ТЭКа.

Топливно-энергетичекий  комплекс (ТЭК) включает нефтяную, газовую, угольную, сланцевую, торфяную промышленность и электроэнергетику. ТЭК занимает ведущее место в народном хозяйстве большинства стран. Он дает первичные топливо и энергию, необходимые для развития всех отраслей экономики- промышленности, сельского хозяйства, строительства, сферы услуг. Более четверти общего объема промышленной продукции в России производят отрасли ТЭК, а его доля в объеме экспорта страны составляет более 50%. В ТЭКе главенствующая роль, как в отечественной, так и мировой экономике, принадлежит нефтяной, газовой и угольной промышленности. Нефть и газ являются наиболее эффективными видами топлива, а также ценнейшим сырьем для нефтехимической промышленности. Отрасли ТЭК дают не менее 60% валютных поступлений, в Россию, позволяют иметь положительное внешнеторговое сальдо, поддерживать курс рубля, высоки доходы в бюджет страны от акцизов на нефть и нефтепродукты. Эта отрасль важна и для энергетической безопасности страны и ее политических интересов в мире.

Еще в глубокой древности  человеческий род освоил огонь, изобрел лук и приручил тягловых животных, заложив этим основы антропогенной энергетики — совокупности технологий и средств извлечения и преобразования энергии, созданной человеком сначала для защиты от окружающей среды, а затем и для ее приспособления к своим нуждам. Ныне антропогенная энергетика развилась в крупную сферу человеческой деятельности, где занято не менее 10 % работающего населения Земли.Современное энергетическое хозяйство включает всю совокупность предприятий, установок и сооружений, а также связывающих их хозяйственных отношений, которые обеспечивают функционирование и развитие добычи (производства) энергоресурсов и всех цепочек их преобразования до конечных установок потребителей включительно.

В зависимости от стадии преобразования различаются:

• первичная энергия — энергетические ресурсы, извлекаемые из окружающей среды: минеральное и растительное органическое топливо, механическая энергия воды и ветра, лучевая энергия Солнца, тепло недр Земли, руды делящихся материалов и др.;
• подведенная энергия — энергоносители, получаемые потребителями: разные виды жидкого, твердого и газообразного топлива, электроэнергия, пар и горячая вода, разные носители механической энергии, делящиеся материалы и др.;
• конечная энергия — форма энергии, непосредственно применяемая в производственных, транспортных или бытовых процессах потребителей: электронная, механическая, световая, тепло разных потенциалов, химическая, звуковая, радиационная и др.

Опираясь на введенные  понятия, полезно выделить следующие  составляющие энергетического хозяйства:

• топливно-энергетический комплекс (ТЭК) — часть энергетического хозяйства от добычи (производства) энергетических ресурсов до получения энергоносителей потребителями;
• электроэнергетика — часть ТЭК, обеспечивающая производство и распределение электроэнергии и тепла;
• централизованное теплоснабжение — часть ТЭК, обеспечивающая производство и распределение пара и горячей воды от источников общего пользования;
• теплофикация — часть электроэнергетики и централизованного теплоснабжения, обеспечивающая комбинированное производство электроэнергии, пара и горячей воды на теплоэлектроцентралях (ТЭЦ) и магистральный транспорт тепла.

Состояние энергетического  хозяйства и возможные перспективы  его развития характеризуются многоуровневой системой [топливно]-энергетических балансов, обеспечивающих для рассматриваемого объекта (мира, страны, региона, отрасли, предприятия, цеха, установки и т.д.) согласование прихода и расхода всех видов энергии по всем фазам ее преобразования в границах данного объекта.  
 
При разработке энергетических балансов на каждой фазе преобразования энергии в обязательном порядке учитываются коэффициенты полезного действия (КПД) энергетических установок — исчисленное в одних единицах измерения отношение отпущенной энергии к подведенной. В электроэнергетике наиболее информативны КПД электростанций, которые в настоящее время составляют в России 0,9—0,97 для гидроэлектростанций (ГЭС), от 0,5 до 0,75 для ТЭЦ, от 0,33 до 0,42 для тепловых конденсационных электростанций (КЭС) и 0,28—0,33 для атомных электростанций (АЭС).  
 
Произведение коэффициентов полезного действия по всем цепочкам преобразования энергии от первичных источников до ее утилизации потребителями дает коэффициент полезного использования (КПИ) энергии, равный также отношению конечной энергии к первичной. По последним из выполнявшихся в стране расчетов . 
Если определить коэффициент извлечения энергии как отношение извлеченных первичных энергоресурсов к их содержанию в природной среде в местах разработки (в настоящее время в зависимости от вида энергоресурса он составляет от 0,2 до 0,4), то общий коэффициент использования природных энергетических ресурсов оценивается произведением (0,37—0,4) · (0,2—0,4) и находится в диапазоне от 0,1 до 0,15. Это показывает, что могучая антропогенная энергетика и в настоящее время расходует энергетические ресурсы планеты с эффективностью костра первобытного человека. Радикальное изменение такого положения путем кратного повышения коэффициента использования природных энергоресурсов является необходимым условием не только устойчивого развития, но и просто выживания человеческого общества.  
А масштабы антропогенной энергетики действительно впечатляющие . К началу третьего тысячелетия добыча (производство) первичных энергоресурсов в мире вплотную приблизилась к 10 млрд т нефтяного эквивалента, что составляет свыше 14 млрд т условного топлива. И хотя это менее 0,3 % энергии, затрачиваемой на поддержание всех видов жизнедеятельности (включая фотосинтез растений) на планете, сама сопоставимость порядков этих величин свидетельствует о гигантском росте энергетической оснащенности человечества. Сравнение же среднемировой энерговооруженности человека (2,35 т у.т.) с его собственной годовой работоспособностью (0,05 т у.т.) показывает, что каждого жителя планеты сегодня «обслуживает» в среднем 47 невидимых работников, в России это соотношение равно 120, а в некоторых странах превышает 250.  
 
В конце 80-х годов СССР был крупнейшим в мире производителем и экспортером энергоресурсов. С распадом СССР в России оказалось примерно две трети его ТЭК, а кризисный переход к рыночной экономике вдвое сократил промышленное производство, на 40 % уменьшил валовой внутренний продукт России и на четверть — производство первичных энергоресурсов . 

 
 
    


В результате в 1999 г. российский ТЭК отошел на второе место  в мире по экспорту топлива (после  Саудовской Аравии), на третье место  по производству первичных энергоресурсов и на четвертое место по их внутреннему потреблению (рис. 2.3). Начавшийся подъем экономики сопровождается ростом производства и потребления энергоресурсов, но в обозримой перспективе это не изменит места России в мировой энергетике и ее доли в производстве энергоресурсов, которая сохранится на уровне 10%.

Принятая в 2003 году Правительством Российской Федерации  «Энергетическая стратегия России»  на период до 2020 года определила основные направления и приоритеты развития топливно-энергетического комплекса  страны на долгосрочную перспективу. Одной из ключевых задач развития ТЭКа является обеспечение энергетической безопасности страны. 
Наряду с использованием традиционных источников энергии существенную роль в решении этой проблемы призвана сыграть атомная энергетика, развитие которой позволит преодолеть целый ряд естественных ограничений развития ТЭК, включая: истощение традиционных ресурсов органического топлива, неравномерность их размещения на территории страны, зависимость энергоснабжения от регионов – экспортеров энергоносителей, возрастание конкуренции за невозобновляемые ресурсы. Сегодня уже можно говорить о том, что в общественном сознании так называемый «чернобыльский синдром» преодолен благодаря огромной работе, направленной на повышение комплексной безопасности атомной энергетики. 
Среди многочисленных производственных проблем, возникающих на объектах топливно-энергетического комплекса России, важная роль отводится обеспечению их безопасности не только от природных катастроф и техногенных аварий, но и от террористических угроз, которые в современном мире стали реальными. Различные правовые и нормативные акты требуют от предприятий и организаций ТЭКа обеспечить физическую защиту объектов, которая является важной составляющей обеспечения их безопасности в целом. 
Понятие «физическая защита» характерно в большей степени для ядерной области. Необходимость физической защиты объектов атомной энергетики и промышленности определена международными документами МАГАТЭ, российскими нормативно-правовыми документами федерального уровня, в которых под системой физической защиты (СФЗ) понимается совокупность организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение возможных несанкционированных действий (диверсия, террористический акт, хищение ядерных материалов) со стороны персонала объекта или иных лиц. В настоящее время это понятие часто применяется и в отношении других критически важных российских объектов (КВО), включая объекты ТЭКа.

     
 


1.3 Модели и значение ТЭКа в экономическрм развитии страны. 


Изучая информацию о роли, значении, месте ТЭКа в  экономике любой страны, я выделила несколько точек зрения по этому  вопросу, исходя из которых, можно сформировать модель положительного влияния ТЭКа на экономику страны и модель отрицательного влияния ТЭКа на экономику страны.

I) «Положительная модель»

Достаточность топливно-энергетических ресурсов является необходимым условием достижения высоких темпов социально-экономического развития. Топливно-энергетические ресурсы представляют собой один из важнейших факторов общественного развития, оказывающим влияние на технологическую структуру экономики, научно-технический прогресс, рост производительности труда. От положения в ТЭК во многом зависит успех реформ в стране.

Обеспечение энергией - основа развития цивилизации на Земле.

Страны мира имеют  большие расхождения в уровне развития ТЭК. Считается, что страна выигрывает, если имеет возможность  развивать ТЭК. Состояние производственных мощностей топливно-энергетических объектов служит индикатором того, находится ли экономика на подъеме. Более того, крупные нововведения в ТЭК оказывают воздействие на формирование топливопотребляющих и электропотребляющих объектов. Если ТЭК не имеет достаточных для развития финансовых ресурсов, то и будущим поколениям достанется более низкий производственный потенциал, и они будут иметь более низкий уровень жизни. Следовательно, сегодняшнее состояние ТЭК оказывает стимулирующее и организующее воздействие на экономику в целом. Экономические параметры развития энергетических отраслей оказывают сильное влияние на темпы роста экономики, социальной сферы, на характер занятости населения. В мире ТЭК рассматривается как источник доходов бюджета, валютных поступлений, индустриализации страны, расширенного потребления энергоресурсов в производстве и увеличения потребления энергии населением страны, ускоренного роста уровня доходов населения, создания предпосылок для инвестиционного бума.

Топливно-энергетический комплекс имеет большое районообразующее значение, он создает предпосылки для развития топливоемких производств и служит базой для формирования промышленных комплексов, в том числе электроэнергетических, нефтехимических, углехимических, газопромышленных.

II) «Отрицательная модель»

Проведенные исследования корреляции между наличием природных ресурсов и уровнем экономического развития в разных странах показали, что эта связь отрицательная. Можно выделить ряд причин политического и социально-экономического характера, которые объясняют данный парадокс.

1.  Значительные природные ресурсы заостряют внимание политической и деловой элиты на борьбе за установление контроля над природной рентой, что подрывает интерес к повышению производительности труда, закрывает возможность проведения назревших экономических реформ, в которых элита оказывается просто незаинтересованной.

2. Генерируемый природными ресурсами приток финансовых средств оказывает отрицательное влияние на правящую элиту. С одной стороны, власть может позволить себе экспериментировать с экономической политикой, принимать неординарные и безответственные решения, которые компенсируются обильными денежными вливаниями. С другой стороны — усиливаются риски коррупции, которая практически неизбежна, когда власть должна делить природную ренту.

3.  Зависимость от природных ресурсов подталкивает к развитию «однобокой экономики». Через механизм «голландской болезни» происходит торможение развития неэкспортных (несырьевых) секторов экономики: экспорт обеспечивает приток в страну дешевой иностранной валюты, которая ведет к завышению курса национальной валюты, что подрывает конкурентоспособность отечественных производителей. Этот же процесс приводит к снижению инвестиционной активности со стороны как внутренних, так и иностранных инвесторов, поскольку импорт товаров оказывается более эффективным, чем производство их внутри страны. Импортозамещение становится практически невозможным, а экономика оказывается в сильной зависимости от колебания цен на товары своего экспорта.

4. Возникают серьезные риски для политического развития общества. Обилие природных ресурсов является серьезным ограничителем на пути политической демократизации. В пользу этого утверждения свидетельствует тот факт, что подавляющее большинство ресурсобогатых стран никогда не были демократическими. Обилие природной ренты препятствует экономическому росту, т. е. достижению такого уровня экономического развития, который необходим для формирования устойчивых демократических институтов. Особенно это касается тех стран, где подавляющая часть доходов госбюджета формируется за счет одного источника — поступлений от экспорта сырья. Контроля за этим источником оказывается достаточно для удовлетворения потребностей власти и обеспечения социальной стабильности. Это позволяет игнорировать другие источники доходов, оставляя налоговую систему в неразвитом состоянии. Отсутствие зависимости власти от налоговых поступлений позволяет игнорировать политические требования общества, что приводит к появлению своеобразного «общественного договора»: государство не берет налоги, а общество не требует политических прав.

5. Существует негативная взаимосвязь между наличием природных ресурсов и вниманием властей к развитию образования. Сырьевой сектор предъявляет более низкие требования к квалификации рабочей силы, а потому доминирование этих секторов снижает спрос на образовательные услуги, что приводит к опасным долгосрочным последствиям. 
 
 
 


II ТЭК как фактор экономического благосостояния страны.Его развитие.

В последнее время  остро стоит вопрос о формировании единого подхода к созданию модели топливно-энергетического комплекса  России, которая смогла стать основой  социально-экономического развития страны. 


1.  Топливно-энергетическая отрасль является естественной монополией, к важнейшим специфическим особенностям которой относятся:

1) Неразрывность  и практически полное совпадение  во времени процессов производства, распределения и потребления. Невозможно произвести продукта (например, электроэнергии) больше, чем его  требуется. Следовательно, производство и потребление

должны быть согласованы  по целому ряду параметров.

2) Неравномерность  графика производства и потребления  продукта в течение любого периода времени, что порождает необходимость иметь дополнительные генерирующие мощности, а главное – распределительные сети значительного пространственного протяжения. Суточные, сезонные и годовые графики нагрузок продукта резко переменны, причем степень их неравномерности в каждом регионе различна и определяется составом потребителей и, в частности, удельным весом энергоемкой промышленности с непрерывным циклом производства. В разное время суток и года для покрытия графика нагрузок каждого региона страны требуется резко различная рабочая мощность предприятий, вырабатывающих энергетический ресурс.

В ситуации определения  предприятий топливно-энергетического  комплекса как

естественных монополий  в России, регулирование их деятельности неразрывно связано с деятельностью российского антимонопольного законодательства, которое включает в себя законы, ограничивающие монополистическую деятельность, а также с целым рядом нормативных актов, непосредственно определяющих деятельность естественных монополий. Регулирование может принимать различные формы. Наиболее распространены, как в России, так и в мире три формы государственного регулирования:

• структурное регулирование;
• ценовое регулирование; 
• регулирование через систему стандартов.

Основным направлением регулирования естественных монополий является ценовое регулирование. На практике выделяют два основных критических момента регулирования:

• Главной целью регулирования является установление цены, позволяющей регулируемым фирмам получать «нормальную», или «справедливую», прибыль сверх своих издержек производства. Но фактически это означает, что фирмы действуют на основе ценообразования по принципу «издержки плюс прибыль» и, следовательно, не имеют стимула сдерживать рост издержек. Регулируемая фирма может прибегнуть к бухгалтерским ухищрениям, чтобы преувеличить свои издержки и таким образом получить более высокую и неоправданную прибыль.
• Действия регулирующих комиссий не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, потому что они часто «захвачены» или контролируются отраслями, которые обязаны регулировать.

В связи с этим, все больше внимания стали уделять  экономическим методам регулирования  этих естественных монополий, основанным на стимулировании, – так называемым системам регулирования на основе стимулирования. В любой модели регулирования всегда существует риск того, что затраты будут снижены и прибыль повышена за счет качества услуг. Следовательно, регулирующий орган должен найти способ обеспечения того, чтобы модель регулирования гарантировала качество поставки. Этого можно достичь путем:

• определения технических норм по различным аспектам качества;
• контроля количества и длительности отказов функционирования сети и других аспектов качества;
• формирования цен и рекомендацией сетям платить компенсацию за недопоставленную энергию;
• стимулирования сетей к заключению с потребителями соглашений по системе компенсаций за недопоставленную энергию.

Таким образом, на данный момент антимонопольное российское законодательство и законодательство по регулированию деятельности естественных монополий предприятий топливно-энергетического комплекса должны решать проблему ценового регулирования. На данный момент проблема ценового регулирования решается посредством деятельности, зачастую коррумпированных, ФЭК и РЭК на основе затратного принципа, что не отвечает интересам потребителей. Выходом из сложившейся ситуации может быть создание регулирующего института по антимонопольной политике, который бы решал вопросы, связанные как с экономической, так и юридической их постановкой. 


2.  Необходимость преодоления негативных тенденций, изменившиеся макроэкономические показатели и условия функционирования российской экономики,

проблемы глобальной энергетической безопасности, растущая роль государства в его взаимоотношениях с бизнесом в развитии ТЭК в рамках государствено-частного партнерства, согласование региональной энергетической политики со стратегическими приоритетами развития субъектов Российской Федерации требуют пересмотра основных положений энергостратегии, создания в рамках новой редакции стратегии механизма мониторинга и корректировки показателей в соответствии с вызовами времени.

Для создания такого механизма необходимы достаточные  инвестиции в топливно-энергетический комплекс.

Так, одним из основных направлений применения проектного финансирования в мире является организация финансирования проектов в сфере ТЭК. Российские компании, постепенно интегрируясь в мировое экономическое пространство, неизбежно сталкиваются с потребностью в реализации проектов, аналогичных по своей сложности и масштабности проектам, осуществляемым их конкурентами на мировых рынках. Проектное финансирование становится потенциально все более востребованным и необходимым в России, и поэтому возможность полноценного применения проектного финансирования существенна для развития российских компаний, а в конечном счете и для развития экономики страны. Расширение возможностей использования проектного финансирования находится в плоскости использования иностранных источников капитала. Только задействование иностранных источников капитала поможет компенсировать ограниченные возможности российской финансовой системы.

Оптимальное, с точки  зрения субъекта, принимающего решения  об инвестировании, соотношение «риск–доходность»  является базовой категорией, находящейся  в основе принятия решения об инвестировании средств. Поэтому, стремясь подходить системно, можно сформулировать следующее: снижение рисков инвестирования, повышение доходности инвестирования и сочетание обоих этих факторов будут способствовать улучшению соотношения «риск–доходность» при инвестировании в топливно энергетический комплекс России на условиях проектного финансирования, а следовательно, использованию иностранных источников капитала. России необходимо проектное финансирование прежде всего для реализации крупномасштабныхинвестиционных проектов в ТЭК. Это вызвано различными причинами и, в частности, необходимостью разрабатывать месторождения углеводородов во все более экстремальных природных условиях (шельф Арктики). Без реализации этих проектов не удастся поддержать рост ВВП страны энергоресурсами. 
 


3.  Для положительного влияния ТЭКа на экономику России, и его трансформацию в один из важнейших факторов становления России как мировой державы, является необходимость экспорта продукта, а не сырья.

Экспорт «сырых»  энергоносителей в виде природного газа и сырой нефти России объективно невыгоден и представляет собой, в сущности, поддержку зарубежного производителя. Россия, поставляя газ и нефть в Европу, обильно обеспечивает европейских производителей топливом и сырьем для выпуска продукции органического синтеза, пластмасс, химических продуктов и прочей продукции. В это время российское производство стагнирует, в том числе из-за нехватки топлива и сырья. В итоге, Россия тратит значительную часть своей прибыли от экспорта энергоносителей на закупку продукции промышленности, выпущенной с использованием российского же газа и нефти. Разница цен между сырьем и готовой продукцией такова, что в любом случае в выгоде остаются европейские компании. Поэтому первым пунктом новой энергетической политики должен стать максимально возможный отказ от экспорта «сырых» энергоносителей и переход к экспорту переработанных энергоносителей, под которыми понимаются виды промышленной продукции, в изготовлении которых используется либо энергетическое сырье, либо большие объемы энергии. Россия должна вывозить продукцию энергоемких производств, с получением прибыли от продажи продукции более высоких переделов. Для этого необходимо развитие перерабатывающей промышленности страны, внедрение новой техники и технологий переработки и производства экспортных товаров, и товаров для внутреннего потребления.

• III Роль ТЭКа в технологической модернизации России.
 


Не требует подтверждения тезис о том, что достойное место России среди лидеров мировой экономики не может быть завоевано без обеспечения технологического лидерства, по крайней мере, на ключевых для развития национальной экономики направлениях. Это – важнейший вопрос национальной безопасности, как военной, так и экономической. В сегодняшней ситуации необходимо использование благоприятной конъюнктуры цен на энергоносители для развития и обеспечения конкурентоспособности несырьевых секторов, диверсификации российской экономики, развития конкурентоспособной среды генерации знаний.

В последние годы России удалось достигнуть ряда успехов в деле создания национальной инновационной системы:

• Растут инновационная активность в промышленности и затраты компаний на технологические инновации;
• увеличиваются масштабы малого инновационного бизнеса;
• запущена система частно-государственного партнерства в рамках проектов, в которых осуществляется софинансирование бюджетом и бизнесом востребованных рынком технологических  разработок и создана система концентрации ресурсов на таких приоритетных направлениях развития научной сферы;
• началось омоложение кадров науки и наметился перелом в отношении общества и бизнеса к развитию науки и технологий как основы долгосрочного экономического роста.

На круглом столе «О влиянии инвестиций в топливно-энергетический комплекс на текущее состояние и долгосрочное развитие российской экономики (на примере газовой отрасли)» было сказано: «Сегодня во многом именно благодаря работе ТЭК возможна реализация инвестиционных проектов. Поэтому, когда мы говорим о технологической модернизации, речь должна идти не о перестройке, а о достройке, дополнении экономики новыми отраслями без перераспределения активов». Реализация инвестиционных проектов - это крайне сложное и многоаспектное дело. Но эффективность, отдача является обязательным условием, поэтому нужно разработать на государственном уровне экономические механизмы, которые позволят повысить эффективность инвестиционных программ.

Роль нефтегазового сектора с годами будет только расти, так как общемировой спрос на энергоносители увеличится, и, прежде всего, за счет растущего Азиатско-Тихоокеанского энергетического рынка. Таким образом, нефтегазовые компании стоят перед острой необходимостью крупных капитальных вложений в область реконструкции и технического перевооружения объектов добычи газа, а также в геологоразведку. 

Что касается мер государственной поддержки и регулирования нефтегазовой отрасли, роль государства должна только увеличиваться. «Сегодня объекты нефтегазовой отрасли отличает изношенность основных фондов, сохраняются низкие темпы разведки новых месторождений. Эту отрасль необходимо интегрировать в глобальный энергетический рынок. При этом инвестиционные программы, планы развития должны соответствовать национальным стандартам»- отмечают эксперты. Генеральный директор автономной некоммерческой реализации «Институт проблем естественных монополий» Юрий Саакян на примере говорит о том, какие последствия может вызвать недофинансирование проектов в отрасли ТЭК. «Уже сегодня ощущаются негативные изменения в связи с тридцатипроцентным снижением капитальных вложений Газпрома, произошедшем в 2009 году. Задачи по модернизации промышленности, в том числе нефтяной и газовой отраслей, напротив, требуют увеличения капитальных вложений», - сказал эксперт. Однако, по мнению ученого, есть и еще один аспект, который надо учитывать, сокращая вложения в развитие нефтегазовой отрасли - они являются основными заказчиками в промышленности. «Сокращение инвестиций в газовую отрасль приведет к падению суммарного объема производства более чем на два триллиона рублей, к налоговым потерям и снижению занятости, например, в металлургии на шестнадцать процентов. Отдаленные последствия - стагнация отрасли и потеря конкурентоспособности», - также отмечает эксперт.

В качестве рекомендаций, направленных на сохранение и увеличение объемов инвестиций в нефтегазовую отрасль можно выделить:  принять во внимание необходимость соответствия инвестиционной программы Газпрома индикаторам и прогнозным показателям, обозначенным в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года. Особенно это касается ввода в эксплуатацию новых месторождений, строительства новых газопроводных систем для обеспечения внутренних и экспортных потребностей российской экономики в природном газе, газификации российских регионов, а также внести в существующую нормативно-правовую базу, регулирующую развитие нефтегазового комплекса России, обязательство в рамках инвестиционных проектов газовой отрасли размещать не менее 75 процентов от объема промышленного заказа в стоимостном выражении на предприятиях отечественной промышленности.

• 3.1 Пик Хуберта.

Сегодня в мире остро стоит вопрос о происхождении нефти, а главное о ее оставшихся ресурсах. Различные экспертные организации продают разные версии будущего состояния нефтяного рынка. Например, CERA дает наиболее оптимистичный прогноз, в соответствии с которым нефть зарождается в земных недрах и ее хватит на исторически длительный промежуток времени. С другой стороны, theoil-drum.com утверждает, что пик добычи нефти уже пройден в 2006 году и впереди мир ждет резкий спад. В результате мы имеем итог: ценность всех предсказаний о нефти равна практически нулю. Это ставит любых отдельных производителей, потребителей, и всю цивилизацию в целом, перед серьезной проблемой: один из важнейших параметров, который цивилизация должна знать для успешного планирования, оказывается принципиально непостижимым. В результате каждый должен ориентироваться на свою наилучшую оценку и в случае ошибки нести ущерб от слишком низких или высоких цен на нефть. На сегодняшний день основной риск состоит не в исчерпании энергоресурсов, а во внезапности их исчерпания. Но даже если внезапное исчерпание современная цивилизация может остановить, то оно само по себе не приведет к полному вымиранию человечества. Однако самый главный риск заключается в том, что за оставшиеся ресурсы может начаться война. Главный риск новой войны состоит в том, что она резко подхлестнет конструкторские разработки опасных вооружений, а также подтолкнет слабые страны к созданию «оружия судного дня» — то есть оружия настолько страшного, что оно может уничтожить весь мир, если хоть кто-нибудь нападет на его обладателя. Добыча любого ресурса подчиняется колоколообразной кривой, похожей на гауссово распределение, которое в отношении производства нефти называется пиком Хуберта.

Многие страны уже прошли свой пик Хуберта, например Соединенные Штаты, и в точности тогда, когда это предсказывала теория. Возможно, весь мир прошел пик Хуберта в районе 2006 года. И свидетельство в пользу этого то, что последние два года цифры поквартальной добычи нефти практически неизменны, в то время как цена выросла более чем в два раза. То есть добыча нефти перестала реагировать на ценовые сигналы.

Неприятной особенностью пика Хуберта является то, что уменьшение добычи нефти в стране на одну единицу приводит к сокращению экспорта на три единицы (поскольку внутреннее потребление не изменяется, а изменяется только доля излишков), то есть спад после пика Хуберта на международном рынке нефти приведет к значительному дефициту продукта. 
Следующей неприятной особенностью пика Хуберта является то, что свой пик Хуберта есть у каждого ресурса, и у большинства ресурсов, необходимых человечеству, этот пик приходится на первую половину XXI века. Это касается и каменного угля, и доступной пресной воды, и площади обрабатываемых земель, и добычи рыбы в океане. Особенно неприятным обстоятельством является то, что человек научился заменять одни ресурсы с помощью других. Поначалу это работает хорошо, так как позволяет перераспределять ресурсы. Например, нехватку пресной воды можно компенсировать с помощью электричества, опресняя воду или добывая ее из глубоких скважин. Истощение почв покрывают производством все большего количества удобрений, нехватку нефти — производством спирта из кукурузы, нехватку продовольствия — производством маргарина из нефти и даже каменного угля, как это было в послевоенной Германии. Однако последствия такой замены состоят в том, что хотя пик Хуберта одних ресурсов оттягивается, пик Хуберта других ресурсов приближается, в результате чего пик Хуберта всех ресурсов произойдет примерно одновременно. Очевидно, что ситуация отягощается постоянным ростом населения, которое растет не только количественно, но и качественно — по уровню своего потребления. Рост населения приведет к тому, что перелом в уровне поступления всехресурсов в мировом пике Хуберта будет гораздо более острым. 


3.2 Голландская болезнь

Российский вариант "голландской болезни"Кажущаяся  неразрешимость проблемы нефтедолларов  говорит о несостоятельности  экономической политики правительства.Трудно поверить, но экономика страны действительно тонет в нефтедолларах. Многие эксперты спешат продемонстрировать эрудицию и ставят диагноз российской экономике: "голландская болезнь". Ее симптомы - ускоренный рост денежной массы и, как следствие, инфляции. Центральный банк вынужден печатать рубли, чтобы выкупить нефтедоллары, которых в страну поступает слишком много. Этим он не сильно увлекается, так как боится раскрутить инфляцию, а потому валюты на рынке вполне достаточно, чтобы реальный курс рубля увеличивался. Проблему потока нефтедолларов в страну и пути ее решения на государственном уровне можно проследить по заявлениям помощника президента по экономике Андрея Илларионова. По выступлениям правительственных чиновников, к сожалению, этого сделать нельзя, так как отвечающие за экономику госслужащие, видимо, не считают нужным или не могут разъяснить и обосновать свои решения. Нынешний помощник президента любит это делать. Это тем более интересно, так как обычно он умеет выделить самые болевые точки экономики. Исходя из анализа сложившейся ситуации, Илларионов делает вывод: основной причиной замедления экономического роста являются большие доходы от экспорта сырьевых и энергетических ресурсов. Поступающая в страну валюта оказывает "давление на валютный курс, и в итоге теряется конкурентоспособность прежде всего обрабатывающей промышленности и всей остальной неэкспортной экономики", отмечает помощник президента. "Мы должны платить по долгам не только потому, что так принято, но и потому, что в текущих условиях это самый действенный способ стерилизовать избыточную рублевую массу, которая вызывает инфляцию и замедляет экономический рост", - убеждает Андрей Илларионов. Жаркие споры об эффективном использовании "нежданно-негаданно" появившихся у страны нескольких миллиардов долларов свелись к вопросу о том, стоит ли платить или лучше не платить Парижскому клубу. Помощник президента в споре с правительством явно одержал победу - оно перестало настаивать на реструктуризации долгов западным странам-кредиторам, добиваться получения кредитов от МВФ, и в конце апреля Минфин вписался в оригинальный график погашения задолженности. Правительство быстро вошло во вкус и уже заявило о готовности пройти пик платежей по долгам в 2003 году без помощи кредитов МВФ. Утечка капитала из России в 2000 году, по оценке министра экономразвития Германа Грефа, составила 28 млрд. долл. (Стенли Фишер утверждает, что вывоз превысил 30 млрд.), то есть увеличилась по сравнению с 1999 годом на 4 млрд. долл. Помощник президента считает, что вывоз капитала нежелателен, но в данном случае он "в отсутствие разумной и внятной макроэкономической политики выполняет роль своеобразного компенсатора". Но нефтедолларов по-прежнему слишком много. Сокращение объема обязательных продаж валютной выручки ничего хорошего не обещает: инфляция, возможно, снизится, хотя многие эксперты сомневаются, что основной ее источник - в чрезмерной закупке Центробанком долларов, но реальный валютный курс рубля укрепится, в чем практически никто не сомневается. А отсюда - потеря конкурентоспособности отечественными производителями, увеличение импорта, ухудшение платежного баланса и так далее. Для "утилизации" нефтедолларов в Бюджетном послании президента предлагается создать Стабилизационный фонд. Несомненно, что автор этой идеи - опять-таки помощник президента по экономике. На это указывает то, что только Илларионов очень подробно детализировал реализацию этой концепции. Согласно его предложениям, доходная часть бюджета формируется из расчета мировой цены на нефть в 12 долларов за баррель. При более благоприятной конъюнктуре все дополнительные поступления в бюджет должны направляться в стабилизационный фонд. Если дополнительные доходы бюджета в фонде будут лишь аккумулироваться в рублях, а не в долларах, то валютному рынку от этого ни жарко ни холодно. В противном же случае по мере накопления валютных средств фонд сможет стать полноправным партнером ЦБ. И особенно важно то, что при этом денежная масса не увеличивается, то есть инфляция не провоцируется, и в то же время можно безболезненно препятствовать укреплению рубля, формируя спрос на доллары. Все это, конечно, хорошо, но где взять достаточное количество рублей? Помощник президента подсказывает: в бюджет необходимо заложить цену на нефть в размере 12 долларов за баррель, а первичный профицит должен быть не меньше 10-12% ВВП. Если сравнить предложения Илларионова с минфиновскими показателями (17 долларов за баррель и просто бездефицитный бюджет), то минфиновские чиновники представляются просто мотами. Если же принять илларионовское предложение, то расходная часть бюджета (без обслуживания долга) сократится чуть ли не вдвое. Становятся понятными постоянные заявления помощника президента, критикующего правительство за ошибочную макроэкономическую политику, проявляющуюся, в частности, в ускоренном росте непроцентных расходов (для непосвященных - это все бюджетные расходы без обслуживания государственного долга). Но нелишне задуматься и о социальных последствиях сокращения нынешних внутренних государственных расходов наполовинуКак бы то ни было, а Минфин разрабатывает, как сейчас говорят, "двойной" бюджет. Почему "двойной" - непонятно, так как фактически рассматривается один бюджет, в котором государственные доходы заведомо занижены, а все сверхплановые поступления в казну просто целиком переадресовываются в Стабилизационный фонд. Идея помощника президента о такой структуре бюджета была быстро воспринята правительством и, к счастью, не в столь, как он предлагал, жесткой форме. Тем не менее, вняв призывам президентского помощника, Минфин, формируя бюджет 2002 года, заложил расчетную цену на нефть 17 долларов за баррель вместо 21 доллара на 2001 год. Но вернемся к основной теме - избыток нефтедолларов. Все предлагаемые меры не решают коренным образом порождаемые им проблемы. Стабилизационный фонд, хотя и самый эффектный ход, но это временное прибежище - пока не расплатимся с долгами. Не превращать же его в бездонную валютную кубышку. Также очевидно, что несерьезно рассматривать вывоз капитала как основную меру по стабилизации рублевого курса. А поток нефтедолларов будет нарастать, так как российские нефтяные компании и без участия иностранного капитала уже наращивают добычу на десятки миллионов тонн в год. Прирост, естественно, идет на экспорт. А значит, новые сотни миллионов нефтедолларов должны поступить в страну. И тут неизбежно возникает вопрос об экономической обоснованности масштабной реализации нефтегазовых проектов на условиях раздела продукции. Не случайно в одном из последних интервью Андрей Илларионов высказался о несвоевременности инвестиций. Какие инвестиции он имел в виду, неизвестно. Тем не менее у нас длиннющая очередь из зарубежных претендентов (компаний, государств, экономических союзов) образовалась только на разработку российских природных ресурсов. А инвесторов в обрабатывающий сектор - и числом поменьше, и капиталами помельче, так что они погоды не делают. Зная, что заявления помощника президента часто принимают форму государственных решений, невольно задумываешься о судьбе правительственных обязательств по соглашениям о разделе продукции, ведь Госдума наштамповала перечень таких проектов по всем перспективным месторождениям. То, что заявление Илларионова направлено против сырьевых проектов, подтвердил бурный протест фракции "ЯБЛОКО" в лице заместителя председателя Сергея Иваненко. Ведь хорошо известно, что для этого движения СРП фактически является формой существования. Тем не менее правительство, может быть, и право, притормаживая проекты СРП, так как и без них негативное воздействие нефтедолларов очевидно - в частности, тяжелая форма "голландской болезни" российской экономике гарантирована. Достаточно вспомнить 1998 год, когда конъюнктура была хуже некуда (цена на нефть опускалась до 8 долларов за баррель), но тем не менее из страны было вывезено порядка 20 млрд. долларов, а после дефолта имели место и инфляция, и укрепление рубля. Инфляция и одновременное укрепление национальной валюты - это симптомы болезни, источником же ее служит рента, а запускающим механизмом - приватизация последней. Если из выручки за сырье вычесть издержки на добычу и реализацию, то оставшаяся величина представляет собой ренту. Государственная форма присвоения ренты обладает стойким иммунитетом к пресловутой "голландской болезни". Это видно не только на примере стран с социалистической экономикой (СССР, Китай), но и Норвегии. У северных соседей рента за природные ресурсы практически полностью изымается через государственную нефтяную компанию непосредственно в государственный фонд. Перед ЦБ Норвегии не стоит проблема печатания крон для выкупа нефтедолларов, а с другой стороны - нет причин для чрезмерного укрепления кроны. Таким образом, единственным эффективным методом лечения "голландской болезни" является максимальное изъятие государством природной ренты по праву собственника недр. Сейчас же государство вынуждено выкупать ее у арендатора недр. Норвежский опыт прямого участия государства в нефтегазовых проектах для наших правящих либералов неприемлем, так как их экономический стратег Герман Греф твердо уверен, что все государственное используется неэффективно, а посему не имеет права на существование. Есть и другой способ изъятия горной ренты. Надеюсь, что многие обратили внимание на тезис в Бюджетном послании президента, который можно интерпретировать как рецепт лечения нашей экономики от заморского недуга - усиление рентных принципов в налоговых платежах. Вот и первый заместитель министра финансов Алексей Улюкаев признал, что в нефтяной отрасли правительство собирает лишь 30% доходов компаний, что намного меньше, чем в Европе. Поэтому он считает, что "рост экспортных пошлин хотя бы на 10% станет значительным прогрессом". В принципе этот вариант в какой-то мере реализуется в системе налогообложения США, Канады и других развитых стран, где доля государства в прибыли нефтепромышленника исчисляется не в среднем по стране, а по каждой скважине. У нас же господствуют среднепотолочные подходы Минфина при формировании налоговых параметров природопользования, что позволяет нефтяным компаниям убедительно доказывать непосильность налогового бремени. Как видим, ранее высказанные предложения Андрея Илларионова о приоритетности выплаты внешних долгов и о структуре распределения доходов государства правительством были приняты практически безоговорочно. Однако его инициатива - о нежелательности каких-либо больших инвестиций - заведомо встретит жесткое сопротивление не только со стороны правительства. На проталкивание проектов по разработке российских нефтегазовых месторождений на условиях раздела продукции иностранные компании, в основном американские, затратили уже не один десяток миллионов долларов. Их представители - завсегдатаи правительственных кабинетов и комитетов Госдумы. В крайнем случае в помощь российским лоббистам в структурах законодательной и исполнительной власти они всегда могут подключить глав своих государств, как это имело место в истории с подписанием харьягинского и двух сахалинских проектов. В последний год ЕС усиленно навязывает России стратегическое сотрудничество в топливно-энергетическом комплексе. Не отстает от Европы и Юго-Восточная Азия (Япония, Южная Корея, Китай). Хотя предложение Андрея Илларионова о приостановке масштабных инвестиций в экономику страны весьма своевременно, но, к сожалению, правительство из-за опасения серьезных внешнеполитических осложнений (уж больно много за годы реформ мы надавали безотзывных оферт) едва ли решится на его реализацию. Предложение помощника президента об увеличении рентной составляющей в налогах в правительственной интерпретации должно разочаровать сторонников рентной экономики. Как видно из второй части Налогового кодекса, ставки всех налогов снижаются (в этом "мы впереди планеты всей"), но в такой пропорции, которая обеспечивает выполнение требования Андрея Илларионова. Доля рентных платежей в доходах государства возрастает, но при этом доля ренты, изъятой у предприятий в пользу государства, снижается. Впрочем, это не противоречит либеральным воззрениям помощника президента. В России только диктаторский режим сможет изъять ренту из выручки предприятий хотя бы на уровне (сейчас в два-три раза ниже) налогов западных стран. Совершенно очевидно, что правительство не может в рамках либеральной модели направить валютные средства, заработанные на продаже природных ресурсов, в несырьевой сектор экономики. Для наших макроэкономических монетаристов он просто не существует. Если валюта для страны противопоказана, тогда зачем нужна шумная десятилетняя кампания по зазыванию иностранных инвесторов? Видимо, для того, чтобы их отсутствием объяснять все беды российской экономики. В действительности причина неудач - в отсутствии внятной экономической политики правительства. Оно, впрочем, как и помощник президента по экономике, неспособно адекватно оценивать свои предложения и действия в их взаимосвязи и взаимовлиянии. 


3.3. Основные проблемы российского ТЭКа.

Для того чтобы говорить о решении проблем и о переходе на путь инновационного развития необходимо обозначить основные проблемы политики в области топливно-энергетического сектора.

Несмотря на то, что Россия является одним из мировых лидеров по запасам нефти и газа, сохранение статус-кво в энергетической сфере для нее еще менее приемлемо, чем для стран-импортеров сырья. Уже в среднесрочной перспективе, существующая модель российской энергетики не способна обеспечивать энергетическую безопасность страны и интенсивное экономическое развитие, в силу присущих этой модели издержек и недостатков. Такие как:

1. Коренным недостатком современной энергетики нужно назвать опору на быстроисчерпаемые источники энергоресурсов— нефть и газ, которые суммарно составляют 50% энергобаланса страны. Правительство собирается наращивать добычу, хотя по оценкам Санкт-Петербургского горного института обеспеченность России рентабельными запасами по нефти составляет 10 лет, по газу — 20 лет.

2.Вторым по значимости  недостатком является то, что  наращиваемые объемы добычи расходуются в большей степени не на внутреннее потребление, а на экспорт. В России добывается 487 млн. тонн нефти, экспортируется 242,6 млн. тонн — 49,8%, добывается 648 млрд. куб. метров газа, из которых 177 млрд. куб. метров газа экспортируется — 27,3%, добывается 322 млн. тонн угля, экспортируется 100 млн. тонн — 31%, а при такой энергетической политике российскую промышленность и экономику на ближайшие 20 лет ожидает стагнация из-за острой нехватки энергии и топлива.

3. Также следует сказать о диспропорции в российской энергетической географии, что приводит к энергонедостаточности в ряде регионов страны.

4. Положение в  энергетике усугубляется крайней неэффективностью инвестиций в этой отрасли. Среди причин неэффективности можно выделить:

• Коррупционные механизмы удорожания,
• Высокие затраты на транспортировку, высокие цены на стройматериалы,
• Высокие издержки при строительстве,
• Нерациональное проектирование и устаревшие проекты.

Заключение:

 


В заключение хотелось бы сказать о тенденциях энергопотребления в мире. Ведь численность населения Земли, как известно, достигла 6 млрд. человек и продолжает увеличиваться. Уровень жизни, оставаясь крайне неравномерным в различных странах и континентах, продолжает, в целом, расти. Эволюция образа жизни и народонаселения влечет за собой неуклонное увеличение потребления на Земле топливно-энергетических ресурсов, несмотря на технологическое совершенствование производительных сил человечества, эколого - и энергосберегающие тенденции.

Если не предпринять  меры по совершенствованию топливно- энергетического комплекса, основными видами экспортируемых энергоносителей на ближайшие 20 лет останутся нефть и природный газ, и Россия окончательно утвердится в роли сырьевого придатака развитых стран.  В то же время Россия располагает всеми возможностями для участия в процессе развития интеграции и объединения энергетических (электроэнергетических, трубопроводных) систем и инфраструктуры транспорта энергоносителей при создании единого Евразийского энергетического пространства, развития собственной мощной энергетической промышленности и снижения энергоемкости нашей экономики.

Сам топливно-энергетический комплекс является важной частью структуры  экономики, особенно в нашей стране. Являясь одним из основных звеньев  экономики России, он производит более четверти промышленной продукции, обеспечивает две трети налоговых поступлений в федеральный бюджет, более трети доходной части бюджета и обеспечивает половину валютных поступлений. Результаты деятельности топливно-энергетического комплекса крайне важны для формирования платежного баланса страны, поддержания курса рубля и организации международного экономического сотрудничества.

Одновременно, природно-ресурсный  потенциал имеет огромное значение для экономического развития страны и внешнеэкономической деятельности ТЭК. Сегодня Россия занимает одно из первых мест в мире по разведанным запасам нефти.