Собственность и экономические интересы

3.2 Госсобственность  в переходный период

Государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость и функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Набирающий обороты процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не означает, что государственная собственность будет полностью свергнута. Есть такие отрасли народного хозяйства, которые нецелесообразно дробить на элементы.

Это относится  прежде всего к крупным, наиболее важным комплексам, работающим в интересах  всего государства. Очевидно, что  в России энергетика, транспорт, производство оборонной продукции и некоторые  другие отрасли должны еще долго  оставаться в сфере государственной  собственности. Сюда должны быть отнесены материальные ресурсы науки, особенно фундаментальной. Определенная часть  совхозов, доказавшая свою жизнеспособность, также может быть сохранена.

В рекомендациях  различных авторов доля государственной  собственности должна сократиться  до 50 и даже 30% основных производственных фондов.

Еще долгое время  государственному сектору будут  принадлежать значительные позиции  в народном хозяйстве России, и  этот сектор требует адекватной ему  системы управления. По-видимому, все  госпредприятия могут быть разделены  на две категории: одна - под прямым управлением государства, вторая - на полном коммерческом расчете.

Важная проблема в развитии государственной собственности - преодоление монополизма, характерного для административно-командной системы. К концу 1990 г. в машиностроении бывшего СССР доля монополизированного производства достигла 72%. С превращением бывших республик в независимые государства монополизм еще более усугубился, так как многие предприятия-дублеры оказались по разные стороны новых государственных границ.

Понятно, что  демонополизация производства, основанного  на государственной собственности, - это долгий и сложный процесс. Отчасти преодоление монополизма  может осуществляться путем разукрупнения  предприятий, механического раздела  их на части. Для строительства же новых предприятий-дублеров потребовалось  бы слишком много средств, которыми наша страна в настоящее время  не располагает. 

Можно предположить, что преодоление монополизма  пойдет за счет диверсификации производства на действующих предприятиях, которым  под силу использовать свободные  мощности (или расширять действующие) для выпуска дефицитных товаров.

В преодолении  монополизма может играть положительную  роль использование опыта стран  Запада. Во многих из них действуют  антимонопольные законы. В частности, в США в 1890 г. был принят закон  Шермана ("хартия экономической свободы"), в 1914г. - закон Клейтона, запрещавший  горизонтальное слияние фирм, если оно могло уничтожить конкуренцию. Закон Целлера-Кефовера (1950 г.) распространил  это запрещение на вертикальные слияния. За нарушение антимонопольных законов  предусмотрена уголовная ответственность (штраф до 100 тыс.долл. с должностного лица и тюремное заключение до 3 лет). Суд может заставить компенсировать убытки в тройном размере для  фирмы, пострадавшей от монополизма.

В ряде стран  Запада действуют административные запреты на высокую степень монополизма. В США при монополизации одной  фирмой 90% рынка предусмотрен принудительный раздел этой фирмы, при 60% и выше монополист ставится под контроль государства. В ФРГ один предприниматель может  владеть не более чем 30% рынка  выпускаемой продукции, 2-3 фирмы не более чем 50%, 4-5 - не более 70%. Верхняя планка для одной фирмы в Великобритании установлена на уровне 20%рынка, в Норвегии и Индии-25%.

Общие перспективы развития организационно-правовых форм собственности 

В процессе формирования рыночных отношений доля государственной  собственности постепенно сокращается, зато развиваются различные формы  индивидуальной и коллективной собственности: индивидуальные предприятия, товарищества с полной и с ограниченной ответственностью, акционерные общества открытого  и закрытого типов, кооперативы, ассоциации и др.

Различные формы  собственности, функционирующие в  общей системе экономических  отношений, не могут быть изолированными друг от друга.

Преодолевая свою специфику, они неизбежно переплетаются. На основе этого переплетения могут  возникать смешанные формы собственности. Объективная основа этого переплетения - взаимное дополнение и использование  тех специфических возможностей, которые заложены в каждой из конкретных форм хозяйствования. Так, в российских АО сейчас сливается собственность  отдельных граждан, коллективов  и государства. Создание и развитие АО является главным путем разгосударствления собственности.

Фермерские хозяйства (это индивидуальные предприятия) во многих случаях не теряют производственных и экономических связей с колхозами  и совхозами, у которых они " унаследовали" землю и определенную часть средств производства.

В настоящее  время в нашей стране полным ходом  идет переход на "рельсы" рыночной экономики, вырабатываются специфические  для нас черты.

Список  использованной литературы

1. "Экономика" - под ред. Булатова.