Социально-экономические последствия международной миграции рабочей силы

Академия  управления при Президенте Республики Беларусь

Институт  управленческих кадров

Факультет управления

Специальность «Государственное управление и экономика»

 

 

 

 

 

Доклад

по дисциплине «Международная экономика»

Тема «Социально-экономические  последствия международной миграции рабочей силы»

 

 

 

Выполнил: студент II курса группы ГРНЭ-4	Шокель Алексей  Алексеевич

 

Минск 2012

 

 

 

Миграционные потоки оказывают  существенное воздействие на национальные экономики стран, участвующих в  этих процессах. В странах иммиграции использование иностранной рабочей силы может означать обеспечение рабочей силой ряда отраслей. Например, во Франции эмигранты составляют 25% строительных рабочих, в Бельгии – 50% шахтеров. Ими создается значительная часть ВВП. Они стимулируют рост совокупного спроса и предложения. Принимающая страна может иметь экономию затрат на образование и социальные пенсии. Иммигранты являются также своеобразным амортизатором в случае экономического кризиса и безработицы. В определенной степени иммигранты решают для страны и проблемы пенсионных выплат в условиях неблагоприятной демографической ситуации (высокой доли пожилых людей). Присутствие иностранной рабочей силы позволяет снижать заработную плату, что выгодно предпринимателям. Наряду с положительными сторонами иммиграции есть и отрицательные. В стране может расти уровень социальной и национальной напряженности, увеличиться преступность, наблюдаться перенаселенность, могут вырасти расходы государства.

Страны-доноры тоже получают выгоды от оттока рабочей силы. Снижается безработица, растет уровень заработной платы и благосостояния, сокращаются расходы государства на социальную поддержку, увеличиваются валютные поступления за счет переводов из-за границы. В ряде случаев они могут превышать выручку от экспорта товаров, например, в Пакистане – в 5 раз, в Йемене – в 30 раз. Для основных мировых экспортеров рабочей силы денежные переводы эмигрантов являются весьма значительным источником поступления валюты в страну и составляют значительную часть платежного баланса страны, в котором имеется специальная статья “денежные переводы работников из-за рубежа”. Так, валютные переводы эмигрантов составляют в Египте, Пакистане, Португалии порядка 12-13% ВВП, а в Ливане – 64% ВВП. В некоторых случаях дефицит торгового баланса страны превращается в избыток платежного баланса, благодаря валютным поступлениям от эмигрантов. Кроме того, возвращаясь на родину, эмигранты, по оценкам специалистов, привозят с собой сбережений еще на такую же сумму, которую они перевели в страну.

Следовательно, чтобы оценить реальные поступления, общую сумму переводов  можно удвоить. Расчеты показывают, что валютная эффективность экспорта рабочей силы как минимум в 5 раз  превышает валютную эффективность  товарного экспорта. Многие государства, такие как бывшая Югославия, Египет, Пакистан, Индия и др. создали у себя экспортную специализацию по трудовым услугам, которая является прочным источником валютных доходов.

Еще одним положительным моментом для стран-экспортеров является то, что по возвращении эмигрантов на родину они, нередко, обладают достаточно высокой квалификацией и могут быть организаторами трудового процесса, передавать приобретенные за границей профессиональные навыки другим. Возвращаясь на родину с определенными накоплениями, мигранты формируют средний класс, страна получает как бы “обогащенные” трудовые ресурсы. Необходимо лишь создать возвращающимся благоприятные экономические и социальные условия для реализации их потенциала. В целом, выгоду от экспорта рабочей силы получает не только государственный бюджет страны, но и вся экономика. Необходимо отметить, что доходы от экспорта рабочей силы вполне сравнимы с доходами от товарной торговли.

Иная ситуация складывается при  миграции высококвалифицированных  работников: рабочих высокой квалификации, инженерно технических работников, ученых и специалистов. Такая миграция является характерной особенностью современных процессов трудовой миграции. Поток таких мигрантов направлен главным образом в промышленно развитые страны, которые получают за счет приезда таких работников значительный экономический эффект. Страна, не затрачивая средств на подготовку такого специалиста, сразу получает отдачу от его высокоэффективного труда. По имеющимся оценкам, прибыль, получаемая в результате эксплуатации “чужих умов” превышает объем помощи, оказываемой этой страной развивающимся странам. В Канаде в 7 раз, а в Великобритании в 3 раза. По западным оценкам, сделанным, как правило, по методике ООН (вычет из совокупного общественного продукта страны прямых и косвенных расходов на подготовку выезжающих кадров и упущенной выгоды от деятельности эмигрантов в этой стране), потенциальный суммарный “чистый” ущерб от эмиграции высококвалифицированных кадров в трудоспособном возрасте из бывшего СССР оценивается в 60-75 млн.долларов ежегодно. На Россию приходится не менее 80% всего ущерба. По расчетам специалистов ЦЭМИ РАН, только в 1990 г. потери бывшего СССР из-за “утечки умов” превысили 75 млрд. долларов и составили величину гораздо большую, чем весь приток капитала и экономической помощи из-за рубежа.

Таким образом, к положительным  последствиям миграции рабочей силы можно отнести:

Занятость вакансий, связанных с  непрестижным или тяжелым трудом, на которые не претендуют граждане принимающей страны. Например, в 90-е  годы трудящиеся-иммигранты составляли от общей численности трудовых ресурсов в Швейцарии 19,4%, в Австрии – 10,2%, в Германии – 7,4%, во Франции 6,2%. При отсутствии иностранных рабочих объемы производства в этих отраслях были бы значительно меньше. Расширение внутреннего рынка принимающей страны за счет спроса на товары и услуги, предъявляемого иностранными рабочими. Снижение налоговой нагрузки на государственный бюджет. Трудовые мигранты не только не требуют, социальных пособий, но, уплачивая налоги и другие обязательные взносы, снижают относительную налоговую нагрузку на коренное население. При импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку.

Баланс соотношения  выигрыша и потерь на практике чаще всего складывается в пользу принимающей страны, а расхожее общественное мнение об убыточности приема иммигрантов оказывается ложным. Однако миграция рабочей силы нередко порождает отрицательные внешние эффекты, принимающие форму издержек, которые невозможно оценить в деньгах, например, неравномерная иммиграция может создать излишнюю плотность населения в отдельных регионах, что вызывает социальную напряженность в обществе, межнациональную неприязнь. “Утечка умов” приводит к нежелательным структурным сдвигам в экономике, падению престижа отечественной науки, старению научных кадров.

К отрицательным последствиям международной трудовой миграции, как правило, относят:

Рост нелегальной миграции, особенно за счет работников, у которых  истек срок трудового контракта, но они не ходят возвращаться на родину, надеясь опять найти работу в принимающей стране. Рост социальной напряженности в связи с ростом нелегальной иммиграции.

С начала 90-х годов  незаконная миграция граждан стала  проблемой для многих приграничных регионов Дальнего Востока России. По данным МВД, в России официально зарегистрировали свое пребывание 237 тысяч китайцев, в то время как число нелегалов, по различным экспертным оценкам, колеблется от 400 до 700 тысяч человек. Сегодня в некоторых районах китайцев в 1,5-2 раза больше, чем русскоязычного населения. В некоторых российских городах численный рост китайцев привел к образованию полноценных землячеств, способных, при сохраняющейся тенденции оттока коренного населения, уже в недалеком будущем, громко заявить о своих правах, в том числе и на национальную автономию. В Республике Беларусь обострилась проблема массовой нелегальной иммиграции из стран Африки, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, практически не поддающаяся какому-либо контролю и регулированию со стороны государства. Нелегальные мигранты прибывают в Беларусь, используя каналы туризма, транзитного проезда, безвизового въезда по служебным и частным делам, а также напрямую нарушают правила въезда. Зачастую нелегалы рассматривают Беларусь как транзитное государство для последующей нелегальной эмиграции в страны Западной Европы.

Таким образом:

Позитивные  последствия миграции трудовых ресурсов для экономики стран иммиграции (принимающей страны) в целом:

• облегчаются структурные, отраслевые и другие изменения в  экономике;

• иммигранты способствуют омоложению нации, так как эмигрирует обычно самая мобильная часть населения в наиболее трудоспособном возрасте;

• достигается существенная экономия средств на обучение принимаемых рабочих и специалистов.

• иммигранты расширяют  емкость внутреннего рынка, а  собранные на их счетах деньги используются для экономики.

Позитивные  для отдельной фирмы:

• иностранная рабочая  сила оплачивается ниже, чем национальная, следовательно, фирма снижает издержки на заработную плату.

Негативные последствия  миграции рабочей силы для экономики стран иммиграции:

• ухудшается ситуация на рынке труда в связи с ростом предложения рабочей силы и ограничением рабочих мест

• происходит снижение цены на национальную рабочую силу, так  как растет предложение рабочей силы на рынке труда

• провоцируются конфликты  между коренным населением и иммигрантами.

 

Позитивные  последствия миграции рабочей силы для экономики стран эмиграции (отдающей рабочую силу страны) в  целом:

• эмиграция облегчает  положение на национальном рынке труда

• работники из-за границы  возвращаются более обученные и квалифицированные

• переводы валютных средств  из-за рубежа являются важным источником дохода страны

• при возвращении  на родину мигранты привозят с собой  материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую же сумму, что и их денежные переводы. Кроме того, в последнее время наблюдается тенденция к приобретению за рубежом оборудования, которое ввозится в страну и направляется на организацию предпринимательских коллективов.

Негативные  последствия миграции рабочей силы для экономики стран эмиграции:

• страна теряет часть  трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте, в результате чего происходит старение трудовых ресурсов

• теряются затраты на общеобразовательную и профессиональную подготовку 
• происходит «утечка умов».

Необходимо также учитывать последствия на доходах-расходах государств: мигранты меняют налогообложение в странах, изменяют уровень потребления общественных благ, размеры трансфертных платежей. Для государственных финансов изменяется налоговая база, социальные платежи и трансфертные расходы. Необходимо учитывать этап жизни мигранта: старики, дети, взрослые в трудоспособном возрасте. Благом является даже нелегальная иммиграция, так как мигрантами уплачиваются косвенные налоги.

Внеэкономическими последствиями  миграции следует считать перенос знаний и профессионального опыта.

Издержками миграции являются риски, потери материального  и психологического плана, поскольку  имеет место отрыв от национальной культуры, др. Выигрыш также может  носить различный характер, так как  причины миграции не только экономические и их трудно определить количественно.

Пусть основной фактор миграции — различия в уровне реальной заработной платы. Из теоремы Хекшера-Олина-Самуэльсона  следует, что «при выполнении целого ряда предпосылок внешняя торговля ведет к выравниванию цен не только на товары, но и на факторы производства». В реальной действительности эта теоретическая возможность реализуется не в полной мере и цены на факторы в разных странах разнятся существенно. 
Пусть в США и Мексике на рынке труда совершенная конкуренция, качество труда одинаково. Миграция происходит из страны с боле низким уровнем жизни в страну, где реальная заработная плата выше (рис.1).

 
 
 
Рисунок 1 Экономические последствия миграции трудовых ресурсов 
 
Пусть в Мексике заработная плата составляет 5 долл./час, а в США — 10 долл./час. равновесие на рынках труда установилось в точках А и Е. Если США и Мексика снимут ограничения на миграцию рабочей силы, рабочие будут мигрировать из Мексики, где реальная заработная плата ниже в США и новое равновесие установится в точках А и Е . предложение труда в Мексике сократится, а в США возрастет, кривые переместится в положение S . Заработная плата в Мексике возрастет (до 7 долл./час), а в США сократится (до 9 долл./час).

В Мексике рост заработной платы  привел к потерям нанимателей  на область — (e+f), выигрыш оставшихся работников увеличился на область +(e). Эмигрировавшие работники также  выигрывают +(f+g). Если учесть, что они выехали временно, оставаясь гражданами Мексики, страна эмиграции будет иметь чистый выигрыш от миграции область (+g).  
Миграция прекратится, когда заработная плата установится в Мексике на уровне 7 долл./час, а в США — 9 долл./час), с учетом покрытия издержек миграции.

В США заработная плата сократилась  и рабочие несут потери областью — (а), выигрыш предпринимателей составил область +(a+b+c), чистый выигрыш — +(b+c). Таким образом, международная миграция рабочей силы дает выигрыш обеим  странам.