Внешний долг России

В современном мире практически все страны прибегают к заимствованиям, внутренним или внешним, для покрытия дефицита собственного бюджета. Долговое финансирование государственных расходов стало нормой для большинства развитых стран, тем более для стран с переходной экономикой и развивающихся. Не обошла эта тенденция и Российскую Федерацию, что ставит перед экономистами новые, необычные проблемы.

Итак, на 1 ноября 2011 года государственный долг Российской Федерации составляет 35,96 млрд. долларов. Это почти на 4 млрд. долларов меньше относительно января этого же года.

В общем объеме долговых обязательств по кредитам, полученным от правительств иностранных государств, основной объем долга по-прежнему составляет задолженность по еврооблигационным займам.

Не брезгуя внешними заимствованиями в условиях продолжающегося кризиса, страна не прочь благородно разбрасываться десятками миллиардов  долларов своих налогоплательщиков. С 2000-го года по нынешний день было «прощено» долгов зарубежным государствам на сумму ни много ни мало 80 млрд. долларов. При этом Россия за те же годы сама выплатила долгов на $124 млрд.

Россия практически все простила всем должникам Советского Союза. В целом долг западных стран России оценивался в $145 млрд. в пересчете на курс доллара Госбанка СССР. Затем мы начали прощать более развитым странам, которые теоретически в состоянии были погашать долг.

Единственный, кто нам погашал и продолжает погашать долги, – это Индия, отказавшаяся в свое время от старого валютного коэффициента.

Крупнейшие списанные Россией долги представлены на слайде.

Россия, до сих пор занимавшая сравнительно немного, может в ближайшие три года утроить свой внешний долг из-за медленного экономического роста и высоких расходов.

11 августа 2011 года Президиум правительства РФ одобрил основные направления долговой политики РФ на 2012-2014 годы. Опубликованный Минфином проект документа предусматривает привлечение РФ в 2012-2014 годах на внешнем рынке - по 200 млрд. рублей в год.

В соответствии со сценарными условиями и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012-2014 гг. реализация долговой политики в предстоящий период будет осуществляться в условиях ускорения темпов роста национальной экономики, постепенного снижения инфляции,  умеренного роста цен на нефть и относительной стабильности курса рубля.

Минфин ожидает, что высокий уровень цен на нефть ($93 за баррель - 2012 г., $95 - 2013 г., $97 - 2014 г.) обусловит относительно высокий уровень прогнозируемых доходов бюджета в эти годы. Однако с учетом опережающего роста расходов в перспективе будет сохраняться дефицитный бюджет (2,7% ВВП - 2012 г., 2,7% ВВП - 2013 г., 2,3% ВВП - 2014 г.), что не позволит накапливать суверенные фонды.

Подавляющую часть нефтегазовых доходов бюджета планируется направлять на финансирование расходов и лишь незначительную долю - на пополнение Резервного фонда: в 2012 году - 3,3%, в 2013 году - 1,0%, в 2014 году - 0%. Пополнение Фонда национального благосостояния (ФНБ) в ближайшие три года вовсе не планируется.

Еврооблигации РФ в 2012-2014 годах планируется размещать в ограниченных объемах с учетом спроса. Целью выхода на внешний рынок будет сохранение присутствия России как суверенного заемщика на международных рынках капитала и поддержание постоянного доступа к ресурсам этих рынков. Минфин также намерен ограничивать размещение на международном рынке капитала еврооблигаций в рублях.                                         

Исходя из параметров,  заложенных в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации и с учетом планируемых объемов заимствований,  в предстоящий период значения показателей долговой устойчивости Российской Федерации будут по-прежнему вне опасных зон.

В целом планируемый объем заимствований как на внутреннем, так и на внешнем рынке приведет к увеличению госдолга РФ до 17% ВВП в 2014 году. Однако показатель госдолга при этом все равно будет ниже порогового значения показателя долговой устойчивости страны - 25% ВВП.              Фактический объем государственных заимствований будет определяться результатами исполнения федерального бюджета и конъюнктурой внутреннего и внешнего рынков.

Накопленный объем долговых обязательств перед национальными и зарубежными кредиторами будет находиться в пределах, исключающих значимое ухудшение долговой устойчивости Российской Федерации.  Долговая политика будет направлена на повышение кредитных рейтингов нашей страны и обеспечение безусловной платежеспособности.