В России в
конце XIX в. начался период урбанизации
и развития капитализма, росли
доходы бюджета, происходили не
только количественные, но и качественные
изменения
Но развитие
России было прервано: сначала
I мировая война (увеличение бумажно-денежной
эмиссии, повышение сборов, налогов, акцизов,
падение покупательной способности рубля,
уменьшение золотого запаса, увеличение
внутреннего и внешнего долгов и пр.), потом
февральская революция (нарастание инфляции,
развал хозяйства, эмиссия необеспеченных
денег). Очередной спад во всей финансовой
системе наступил после Октября 1917 г.
Основным источником
доходов власти опять стала
эмиссия и контрибуция, что
отнюдь не способствовало налаживанию
хозяйства.
Определенный
этап налаживания финансовой
системы наступил после провозглашения
НЭПа. Появились иностранные концессии,
разработана система налогов,
займов, кредитных операций. Период
НЭПа показал, что нормальное
налогообложение возможно только
при правовой обособленности
предприятий от государственного
аппарата управления. Но НЭП быстро
свернули.
В течение 1922-1926
г. доля прямых налогов возросла
от 43% до 82%.
Важную роль
в налоговой системе играл
налог с оборота. В Европейских
странах он эволюционировал в
НДС, в России же он больше
тяготел в сторону акцизов.
На протяжении многих лет налог
с оборота вызывал отклонение
цен не товары от их стоимости,
препятствовал установлению рыночных
цен и развитию хозрасчетных
отношений. Другим важным налогом
был подоходно-поимущественный налог.
Он представлял собой, прежде
всего налог на капитал. Поимущественное
обложение было прогрессирующим.
В результате всякое слияние
капиталов было практически невозможным.
Плюс к этому дважды облагались
налогом доходы участников АО:
сначала как совокупный доход
АО, а затем как выплаченные
дивиденды. Подобный налоговый
гнет толкал частных предпринимателей
на путь спекуляции, препятствовал
рациональной концентрации и
накоплению капитала даже на
самом примитивном уровне.
В дальнейшем
финансовая система России эволюционировала
в направлении, противоположном
процессу общемирового развития.
От налогов она перешла к
административным методам изъятия
прибыли предприятий и перераспределения
финансовых ресурсов через бюджет
страны, что привело страну, в
конце концов, к кризису.