Обоснование проектных решений при размещении производственных объектов

   4) изучать окружающую среду, на  которую будет оказано техническое воздействие при возведении и эксплуатации объекта, и выбирать оптимальное с экологической точки зрения решение;

   5) включать в разработки мероприятия  по улучшению состояния окружающей среды;

   6) отклонять любые предложения,  наносящие вред окружающей среде;

   7) помнить, что принципы взаимозависимости  экосистем и сохранения ресурсов  являются основой дальнейшего существования. Они — та граница, которая не может быть нарушена.

   2.3. Международное сотрудничество и природоохранное законодательство

   Экологические проблемы настолько важны и масштабны, что требуют межгосударственных решений. Вопросы экологической безопасности затронуты во многих международных актах.

   Россия  всегда принимала активное участие  в решении международных экологических вопросов. Одним из первых международных актов в СССР был ратифицирован договор об Антарктиде (1959 г.), который предусматривал использование Антарктиды только в мирных целях охраны и сохранения живых ресурсов. К более поздним международным актам, принятым с участием СССР, относятся, например, Универсальный кодекс экологически корректного поведения, принятый на общественном симпозиуме в Бангкоке (Таиланд) в 1960 г. и Всемирная стратегия охраны природы (1980). Всемирная хартия природы (1982), подготовленная в рамках международного союза охраны природы и природных ресурсов, наметила систему долгосрочных экологически безопасных действий, необходимых для устойчивого развития стран мира.

   Наиболее  значимым документом последних лет  является Декларация Конференции ООН по охране окружающей среды и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992). Принятию декларации предшествовала большая подготовительная работа. В 1972 г. была создана специальная структура при ООН — Комиссия по окружающей среде (ЮНЕП), в которой принимал участие также Международный союз научных обществ (ИКСУ).

   Высокая оценка на конференции была дана роли науки в решении экологических вопросов. В ходе конференции неоднократно отмечалось, что без опоры на науку и укрепления связи правительственных структур, промышленности и общественности с наукой невозможно решить задачи развития и сохранения окружающей среды.

   Охрана  природы относится к тем проблемам, решение которых в наибольшей степени зависит от объединения усилий всех стран мира. В настоящее время осуществляется научно-техническое сотрудничество в этой области многих стран. Вопросами охраны природы занимаются специализированные органы ООН, например Европейская экономическая комиссия, ЮНЕСКО, ЮНЕП и др.

   Для поддержки и реализации экологических  программ создан глобальный экологический  фонд (ГЭФ). Он обеспечивает систему  грантов, ориентированную на финансовую помощь развивающимся странам. Из этого фонда финансируются научные проекты государств в области охраны окружающей среды в рамках международных соглашений.

   Основные  положения стратегических принципов  и подходов к регулированию природоохранной  и хозяйственной деятельности следующие:

   • признание социально-экономической  обусловленности и необходимости продолжения и развития производственной и хозяйственной деятельности условием приоритета сохранения живых самовозобновляемых ресурсов;

   • экосистемный подход к природопользованию, при котором обеспечивается стабильность состояния экосистем. Этот принцип, отвечающий концепции устойчивого развития, был предложен комиссией ООН (GESAMP, 1991). Он гарантирует стабильность экологической ситуации в районах при осуществлении на их территории хозяйственной и производственной деятельности;

   • превентивный (предупредительный) принцип  охраны окружающей среды, при котором главный акцент делается не на констатацию произошедших антропогенных аномалий, а на раннее обнаружение первых симптомов таких явлений и принятие соответствующих предупредительных мер;

   • региональный подход к охране природных  экосистем, основанный на учете конкретных особенностей того или иного региона;

   • использование предприятиями наилучшей (с позиций охраны окружающей среды) из имеющихся в данное время технологий и наилучших методов обращения с отходами.

   Эти принципы и подходы нашли отражение  в решениях ряда международных конвенций  и законодательстве многих стран. На практике они реализуются путем  введения системы соответствующих регламентов, норм, стандартов и правил в законодательство страны, либо в рамках отдельных положений некоторых международных конвекции.

   Основные положения, которые регулируют хозяйственную морскую деятельность нефтедобывающего комплекса (разведка и освоение морских запасов нефти и газа, эксплуатация скважин, транспортировка нефти), отражены в ряде международных конвенций:

   • Конвенция ООН по морскому праву (Женева, 1982). В ней сформулированы общие принципы, права и ответственность стран при всех видах деятельности на море;

   • Конвенция по предотвращению загрязнения  моря отходами и другими материалами (Лондон, 1972, с поправками, 1996);

   • Международная конвенция по готовности, реагированию и сотрудничеству в  случаях разлива нефти (1990). В рамках этой конвенции координируются работы во многих странах по созданию специальных фондов и центров технических средств и методов для ликвидации последствий нефтяных разливов в море;

   • Конвенция по защите морской среды  Северо-Восточной Атлантики, которая объединяет страны, прилегающие к Северному морю (OSPARCOM, 1992). Россия не является участником этой конвенции.

   На  основе перечисленных положений  в отдельных странах разрабатывают законодательные акты. Некоторые из них содержат более жесткие меры, вплоть до полного запрета сброса нефтепродуктов в морскую среду (Норвегия, Индия), закачки нефтеотхо-дов в глубинные скважины (Норвегия) или транспортировки их на берег для утилизации (Индия).

   Экологическая обстановка в России, и прежде всего  в крупных промышленно развитых регионах, является крайне напряженной и становится препятствием на пути устойчивого социально-экономического развития страны [2, с.133].

   Одной из главных функций государства  является обеспечение экологической  безопасности. С этой целью государство:

   • осуществляет принятие законов, норм и  правил в области экологической  безопасности;

   • создает систему контроля за выполнением  этих правил;

   • проводит экологический мониторинг состояния окружающей среды;

   • осуществляет систему наказаний  за экологические правонарушения.

   Экологическое законодательство ориентировано на регулирование общественных отношений в сфере взаимодействия общества и природы в интересах рационального использования природных ресурсов и сохранения благоприятной окружающей природной среды. В законодательстве должны быть закреплены основные принципы, механизмы и гарантии охраны окружающей среды.

   Экологический комитет Государственной Думы выполняет  важнейшие государственные задачи по развитию и совершенствованию законодательства и реализации государственной политики в области обеспечения экологической безопасности.

   Экологическая безопасность и законодательство рассматриваются как важная составляющая национальной безопасности. Эта деятельность призвана обеспечить реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на здоровую окружающую среду.

   Основы  и принципы законодательного регулирования  при обращении с производственными отходами более детально раскрываются в большом наборе правил, стандартов и норм. Все эти документы можно условно разделить на несколько групп:

   • общие (федеральные) законы, установленные  для всех видов природопользования;

   • подзаконные акты;

   • экологические нормативы, правила  и стандарты;

   • экологические показатели в нормативно-технических документах, определяющие качество и технологию изготовления продукции;

   • экологические требования к проектной  документации на строительство новых и реконструкцию действующих объектов.

   В Государственной Думе трех созывов  были приняты 25 федеральных законов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

   Важнейшими  из них являются Федеральный закон  «Об охране окружающей среды» от 10 января 2000 г. № 7-ФЗ (с изм. от 05.02.2007 г.), Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ (с изм. от 04.12.2006 г.), федералыше законы «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. от 10.05.2007 г.), «О животном мире» от 24 мая 1995 г. № 52-ФЗ (с изм. от 20.04.2007 г.) и др.

   В законе «Об охране окружающей среды» сделан шаг по доработке и приведению в соответствии с законодательством экономического механизма охраны окружающей среды.

   Согласно  российским законам, запрещается сброс  в водные объекты неочищенных  сточных вод, а также сточных  вод, содержащих вещества, на которые не установлены нормативы ПДК.

   В России, как и во многих других странах  мира, действует принцип запрещения сброса и захоронения всех видов отходов без их предварительной обработки и очистки. Сбросы очищенных отходов допускаются при условии контроля и регулирования со стороны государственных органов и при выполнении нормативных требований.

   В 2003 г. в России был принят закон «О техническом регулировании», согласно которому устаревшую систему ГОСТов должны заменить общемировыми стандартами.

   Для каждой отрасли необходимо разработать  регламенты, которые будут приниматься на законодательном уровне. В основу регламентов положены требования ООН и ЕС по классификации про дукции и стандартам качества. Принятие таких регламентов облегчит экспорт отечественной продукции на рынки Америки и Европы, а также повысит безопасность отечественных предприятий.

   В 2006 г. на обсуждение в правительство  был внесен технический регламент «О безопасности химических производств». Он затрагивает порядка 8 тыс. химически опасных предприятий, выпускающих широкий ассортимент химической продукции. Этот регламент устанавливает на законодательном уровне обязательные требования по безопасности вредных производств. С его принятием повысится уровень защиты населения, так как снизится число аварий и вредных выбросов. Проектировать и строить химические предприятия начнут в специально отведенных для этого местах. Обязательным условием функционирования химических заводов станут современные очистные сооружения или безотходные техноологии [4, с.16].

   В системе государственных стандартов природоохранные вопросы выделены в класс под номером 17. Следующая цифра, отделенная точкой от цифры 17, соответствует определенной классификационной группе стандарта. 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

   

1. Гейнрих Д., Гергт М. Экология. – М.: Рыбари, 2003. – 287с.
2. Ерофеев Б.В. Экологическое право, М.: Юриспруденция 1999. – 284с.
3. Промышленная экология: Учебное пособие / Под ред. В. В. Денисова. — М: ИКЦ Март, 2007. – 437с.
4. Семенова И.В. Промышленная экология. – М.: Издательский центр Академия, 2009. – 528с.

Интернет-источники: 

1. http://www.ekokataliz.ru/articles/methods-aircleaning.html