Основы экологии

Список  литературы

Воронков Н.А. Экология общая, социальная, прикладная: Учебник. -М.: Агар, 1999.

Чернова Н.М., Былова A.M. Экология: Учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. - М.: Просвещение, 1988.

Глоссарий

Лукашевич, О.Д. Словарь-справочник терминов и определений по основам экологии: учебное пособие. ТГАСУ Томск 2008

 

 

 

 

 

 

36

УПРАВЛЕНИЕ  ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ. ЭКОНО-

МИЧЕСКИЕ  И ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПРИРОДО-

ПОЛЬЗОВАНИЯ

5.3. Отв етственность  за экологические правонарушения. Систе-

ма экологического права. Источники экологического права.

Экологические права и обязанности граждан.

 

 

«Ответственность  за экологические правонарушения» 
 
 
^ 1. Основание юридической ответственности. Понятие, виды и структура экологических правонарушений 
 
Ответственность за экологические правонарушения выполняет ряд основных функций: 

•  
  стимулирующую к соблюдению норм экологического права;
•  
  превентивную, обеспечивающую предупреждение правонарушений;
•  
  компенсационную, направленную на возмещение потерь природной среде и возмещение вреда, причиненного здоровью человека;
•  
  карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

 
Основанием возложения юридической  ответственности в рассматриваемой  сфере служит экологическое правонарушение. 
 
^ Экологическое правонарушение – это противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда, либо нарушающее иные права и законные интересы субъектов экологического права.

 

37 
 
С учетом степени общественной опасности экологические правонарушения подразделяются на проступки и преступления.

 Первые – менее  общественно опасные деяния по  сравнению со вторыми и являются  дисциплинарными, административными  и гражданскими правонарушениями. За экологические правонарушения  наступает дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и уголовная  ответственность. В соответствии  с общей теорией права экологическое  правонарушение по своей структуре  состоит из объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон. 
 
Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и отдельных компонентов. Эти отношения по своему содержанию касаются собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды от вредных воздействий, экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. 
 
Для объективной стороны экологического правонарушения характерно наличие трех элементов: 
 
а) противоправность поведения; 
 
б) причинение или реальная угроза причинения экологического вреда либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права; 
 
в) причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права. 

Система экологического права 
 
Под системой экологического права понимается научно обоснованная последовательность расположения эколого-правовых институтов и норм в зависимости от их значимости, роли и содержания, обусловленного характером регулируемых общественных отношений. Напомним, что правовой институт – это основанная на законе совокупность норм, призванных регулировать в рамках предмета данной отрасли права определенное, обладающее относительной самостоятельностью общественное отношение, а также связанные с ним производные отношения. 
 
Институты, содержащие общие положения, действие которых распространяется на все или большинство регулируемых экологических отношений, составляют общую часть экологического права, куда входят следующие основные институты:

38

 
1. Государственное управление охраной  окружающей среды; 
 
2. Экологический контроль;  
 
3. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды; 
 
4. Ответственность за нарушение экологического законодательства; 
 
5. Нормирование качества окружающей среды. 
 
В трудах отдельных авторов можно встретить мнение о том, что институтом общей части экологического права является «право государственной и других форм собственности на природные объекты», а иногда еще и «право природопользования и его виды». С такой позицией нельзя согласиться по следующим причинам. Экологическое законодательство не содержит норм, регулирующих вопросы собственности на природные ресурсы. Данные отношения регулируются природоресурсным законодательством. Более того, экологические требования обязательны для всех субъектов, которым они адресованы, не зависимо от форм собственности и подчиненности. Отчасти этот подход получил признание в науке.  
 
^ Особенная часть экологического права складывается из институтов и норм, определяющих требования к субъектам экологического права в определенных сферах деятельности или на определенных территориях, и включает в себя:  
 
1. Экологические требования в процессе осуществления отдельных видов деятельности (сельскохозяйственной деятельности, энергетике, обороны и т.д.); 
 
2. Правовая охрана окружающей среды в городских и сельских поселениях; 
 
3. Правовое положение особо охраняемых природных территорий; 
 
4. Правовое положение зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия; 
 
5. Правовая охрана отдельных видов природных ресурсов. 
 
Кроме того, в качестве института экологического права необходимо выделять охрану отдельных природных ресурсов (земель, вод, лесов и т.д.), чем их использование (водопользование, недропользование и т.д.) или использование и охрану. Отношения по использованию природных ресурсов регулируются Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ и иными природоресурсными актами.

39

 

 

 Специальная часть экологического права включает в себя международно-правовой механизм сотрудничества государств в области охраны окружающей среды. 
 Экологические права граждан 
 
В соответствии с Конституцией человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита – обязанностью государства. Одной из первоочередных задач экологического права является обеспечение прав и свобод человека в области охраны окружающей среды. 
 
В соответствии со ст. 42 Конституции каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 
 
Указанные права и свободы могут быть обеспечены только во взаимодействии с иными конституционными правами человека и гражданина, включая права на создание объединений (ст. 30), на проведение собраний, демонстраций, митингов, шествий, пикетирований (ст. 31), свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29), обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления (ст. 33), на защиту своих прав и свобод (ст. 45) и др. 
 
Экологические права и обязанности человека подробно регламентированы действующим законодательством. Большинство законодательных актов, являющихся источниками экологического права, содержат отдельные статьи и нормы, устанавливающие права и обязанности участников экологических правоотношений.  

Обязанности граждан. 
 
В области охраны окружающей среды конституционно установлены обязанности граждан: 
 
• сохранять природу и окружающую среду; 
 
• бережно относиться к природным богатствам.

 

 

 

40

 
 
Граждане обязаны соблюдать требования законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, возмещать в установленном  законом порядке вред окружающей среде, а также выполнять иные обязанности, установленные законодательством. Причем экологические обязанности  граждан заключаются как в  совершении действий по охране окружающей природной среды, так и в том, чтобы воздерживаться от совершения действий, оказывающих вредное воздействие  на природу, в том числе нарушающих экологические права других граждан.

Список  литературы

Бринчук М.М. Безответственность в  современном экологическом праве // Государство и право. – 2010. –  № 11.

Кравцова Е.А., Евтушенко В.И. Экологическое  право в системе естественных прав человека // История государства  и права. – 2008. – № 15.

Абрамова Н.Г. Юридическая ответственность  в экологическом праве: понятие, особенности содержания и проблемы терминологии // Вестник Саратовской  государственной академии права. – 2007. – № 3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

41

ГЛОБАЛЬНЫЕ  ПРОБЛЕМЫ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

6.5. Проблема  мирного освоения Космоса. Сущность, проявле-

ния, способы  преодоления

Злободневность постановки этой проблемы достаточно очевидна. Полеты человека на околоземных орбитах помогли  нам составить истинную картину  поверхности Земли, многих планет, земной тверди и океанских просторов. Они  дали новое представление о земном шаре как очаге жизни и понимание  того, что человек и природа  — неразрывное целое. Космонавтика предоставила реальную возможность  для решения важных народнохозяйственных задач: совершенствование международных  систем связи, долгосрочное прогнозирование  погоды, развитие навигации морского и воздушного транспорта. 
Вместе с тем у космонавтики остаются и большие потенциальные возможности. По мнению многих ученых, космонавтика в состоянии помочь при решении глобальной энергетической проблемы путем создания космических устройств, принимающих и перерабатывающих солнечную энергию, а также посредством выноса в космос слишком энергоемких производств. Космонавтика открывает немалые возможности для построения глобальной геофизической информационной системы, с помощью которой можно разработать модель Земли и общую теорию процессов, происходящих на ее поверхности, в атмосфере и околоземном пространстве. Существуют и многие другие заманчивые сферы применения достижений космонавтики. 
Ряд авторитетных в области космонавтики ученых ратуют за немедленное «обживание» космоса. При этом в качестве аргумента они напоминают, что существованию нашей планеты угрожает множество астероидов и комет, снующих вокруг Земли. 
Важной составляющей глобальной проблемы освоения космоса является наличие в околоземном пространстве обломков спутников и ракетносителей, угрожающих не только космическим полетам, но и в случае их падения на Землю, ее обитателям. До сих пор международное право, предусматривающее свободное использование всеми государствами космического пространства, никак не регулирует проблему засорения космоса. 
В результате сегодня «низкие» орбиты (между 150 и 2000 км), на которых ведется наблюдение за Землей, и геостационарные (36 ООО км), используемые для телекоммуникации, напоминают своеобразную «космическую помойку». Виноваты в этом прежде всего Соединенные Штаты Америки, за которыми (в 1994 г.) числилось 2676 предметов, Россия (2359) и Западная Европа, правда в меньшей степени (500). 
Один из способов очищения околоземных орбит заключается в переводе на «запасные пути» отработавших ракет и спутников. В техническом плане возможно и их возвращение на Землю, но на данном этапе подобные операции исключены в силу их высокой стоимости. Рано или поздно все находящиеся в космосе предметы сами возвращаются на Землю. В прошлые годы несколько обломков американских и российских кораблей падали на нашу планету, к счастью, обошлось без жертв. (Известны случаи предъявления пострадавшими странами финансовых счетов хозяевам обломков.) Наконец, идет разработка особо прочных щитов, способных предохранять новые космические корабли от разных неприятностей в случае их столкновения с летающими предметами.

 

42

ЭКОЛОГИЯ  ГЕОСФЕР

7.1. Геосферы  Земли: литосфера, гидросфера, атмосфера  как

составляющие («этажи») биосферы.

Границы биосферы в литосфере, атмосфере, гидросфере.

Физико-химические факторы, ограничивающие жизнь в

биосферы  в литосфере, атмосфере, гидросфере.

Геосферы Земли

Формирование  Земли сопровождалось дифференциацией  вещества. Результатом этой дифференциации явилось разделение Земли на геосферы - концентрически расположенные слои, различающиеся химическим составом, агрегатным состоянием и физическими свойствами. В центре образовалось ядро Земли, окруженное мантией. Из наиболее легких компонентов вещества, выделившихся из мантии, возникла расположенная над мантией земная кора – так называемая «твердая» Земля, заключающая в себе почти всю массу планеты. Далее возникли водная и воздушная оболочки нашей планеты. Кроме того, Земля обладает гравитационным, магнитным и электрическими полями.

Таким образом, можно выделить ряд геосфер, из которых  состоит Земля:

- ядро;

- мантия;

- литосфера;

- гидросфера;

- атмосфера;

- магнитосфера.

Геосферы  различаются главным образом  плотностью составляющих их веществ. Самые  плотные вещества сосредоточены  в центральных частях планеты. Ядро составляет 1/3 массы Земли, кора и  мантия – 2/3.

Названные нами земные оболочки взаимосвязаны и  проникают друг в друга. Гидросфера всегда присутствует в литосфере  и атмосфере, атмосфера – в  литосфере и гидросфере и т.д.  
С атмосферой, гидросферой и литосферой взаимодействуют внутренние оболочки Земли. Кроме того, во всех оболочках, кроме мантии и ядра, присутствует биосфера.

Ядро Земли. Ядро занимает центральную область нашей планеты. Это самая глубокая геосфера. Средний радиус ядра составляет около 3500 км, располагается оно глубже 2900 км и состоит из двух частей – большого внешнего и малого внутреннего ядер. Температура ядра может достигать 4000°С.

Природа внутреннего  ядра Земли с глубины 5000 км остается загадкой. Это шар диаметром 2200 км. Возможно, он состоит из никелистого  железа без примесей серы и находится  в твердом состоянии из-за огромного  давления.

 

43

Судя по геофизическим  данным, внешнее ядро представляет собой жидкость, состоящую из расплавленного железа с примесью никеля и серы. Это связано с тем, что давление в этом слое меньше. Внешнее ядро представляет собой шаровой слой толщиной 2200 км. Жидкое ядро позво-ляет объяснить наличие магнитного поля Земли и его вариаций, когда  в геологическом прошлом нашей  планеты неоднократно происходила  инверсия магнитных полюсов. Предполагается, что магнитное поле создается  процессом, названным эффектом динамо-машины. Роль подвижного элемента динамо играет жидкое ядро, перемещающееся при вращении Земли вокруг своей оси.