Проблемы экологической безопасности России

• «Об экологической безопасности»;
• «Об обращении с радиоактивными отходами»;
• «О питьевой воде»;
• «О государственном регулировании образования в области экологии»;
• «О Заповедной службе Российской Федерации»;
• «О внесении изменений и дополнений в Закон «Об охране озера Байкал»» и др.

В целях предотвращения экологической катастрофы, по нашему мнению, необходимо восстановление Министерства по экологии и охране окружающей среды  и принятие вышеназванных федеральных  законов - это будет являться важным фактором в совершенствовании системы  управления экологическим комплексом, правовой базы обеспечения экологической  безопасности страны и создании необходимых  предпосылок для повышения качества жизни людей по сравнению с  другими высокоразвитыми странами.

Сегодня окружающая природная среда страдает больше всего от выпускаемой неэкологической  промышленной продукции: машин, оборудования; использования экологически грязных  технологий, прежде всего в автомобильной, энергетической, химической промышленности, черной и цветной металлургии.

О необходимости  прекращения выпуска автотранспорта, не отвечающего современным экологическим  стандартам, в России говорят давно. Более того, ГОСТы, подразумевающие соответствие продукции автопрома нормам Евро-2 в отношении легковых автомобилей, введены с июля 2002 г., а по грузовым машинам и того раньше - с января 2000 г. Тем не менее отечественные автозаводы, всеми правдами и неправдами добиваясь отсрочки «исполнения приговора», с завидным упорством продолжают клепать морально и технически устаревшие, а главное - опасные для окружающей среды модели. Конец экологическому беспределу мог бы положить правительственный документ.

Эта задача не под  силу ни губернаторам, ни главам администрации  городов. Эта задача под силу только Правительству РФ.

Сохранение  национального богатства  страны

Вначале «перестройки» - на пути к капитализму частным  компаниям по заниженным ценам было передано 64% разведанных запасов  нефти, 63% - газа, 86% - алмазов, 71% - золота и т.д. Конечно, бизнесмены устремились  продавать добываемое сырье западным странам.

Так как цены на Западе на природное сырье значительно  выше, чем внутренние в России, это, безусловно, оказало влияние на рост внутренних цен на все виды продукции, на снижение темпов реконструкции действующих  предприятий, сооружения новых объектов, создания новой техники из-за роста  стоимости материалов, оборудования, роста тарифов на электроэнергию, грузоперевозки и т.д.

Так, если за 1985 г. СССР экспортировал 132 млн т нефти, то за 2002 г. - 270 млн т. Из 3240 тыс. т алюминия, произведённого в 2000 г., экспортировано 3194,6 млн т. Из 220 тыс. никеля, произведённого в 1998 г., внутреннее потребление составило лишь 8,2 тыс. т. Аналогичное положение сложилось с медью, цинком, сталепродукцией, лесом и т.д. (табл. 2). Это значит - хищнически используя месторождения природных ресурсов, загрязняем окружающую природную среду при их добыче и переработке и обеспечиваем высококачественным сырьём западных партнёров в ущерб экологическим и стратегическим интересам России.

Таблица 2. Производство (добыча) и объём российского экспорта важнейших видов сырья и сырьевой продукции в 2000 г.

Примечание. *С учётом толлингового и импортного сырья; **с учётом импорта и вторичного сырья.

Обеспечение экологической безопасности

Обеспечение экологической  безопасности становится важнейшим  компонентом национальной безопасности, оказывая всё большее влияние  на благополучие и здоровье населения, а также на экономическое развитие всех отраслей народного хозяйства, ставя ограничения экономическому развитию страны.

Среди важнейших  составляющих экологической безопасности страны - решение проблем внедрения  новых технологий, производства машин  и оборудования экологически безопасных, экологически чистых ресурсосберегающих технологий, широкое внедрение малоотходных и безотходных производств как в промышленности, так и в сельскохозяйственном производстве, на транспорте и в строительстве. Каждая новая технология, каждая новая машина, каждый новый проект строительства должны быть подвергнуты общественной независимой экологической экспертизе, а не только государственной.

В ближайшее время  необходимо решить проблемы о зонах  экологического бедствия, предотвратить  рост техногенных катастроф, уносящих тысячи и тысячи жизней; принять  исчерпывающие меры по улучшению  качества среды во всех сферах деятельности человека, ведущие к улучшению  здоровья населения, качества жизни  человека.

Опасность потерь и расхищения природных ресурсов при переходе к  рыночной экономике

В физическом выражении  потери невозобновляемых природных ресурсов в России весьма значительны. В среднем потери при добыче составляют: хромовых руд - 28%, калийной соли - 61%, соли поваренной - 46%, угля - 14,9%, нефти из пластов извлекается не более 30%. При добыче нефти в России теряется 8-10 млрд м³ природного газа - сжигается в факелах (что равняется примерно объему потребления газа в быту населением России за год). Еще более трагична проблема с использованием леса: только за год из 336 млн м³ вырубленной древесины на лесосеках и лесовозных дорогах брошено 35 млн м³, не считая потерь при лесосплаве, при переработке древесины в отходы уходит около 30% и т.д.

При переходе к рыночной экономике использование природных  ресурсов - леса, богатств недр стало  более интенсивным за счет увеличения предпринимателями, коммерсантами  вывоза их за рубеж при ослаблении государственного регулирования этого  процесса. Предприниматели стремятся  получить как можно быстрее прибыль, и нередко это делается за счет хищнического использования недр, лесов, земли, растительного и животного  мира.

Нельзя считать  экономически эффективной с точки  зрения ресурсосбережения структуру  внешней торговли.

Некоторые недостаточно четкие формулировки Закона о местном  самоуправлении оставили лазейки для  нерационального использования  природных ресурсов. Конечно, старая система выкачивания центральными ведомствами природных ресурсов из областей и республик была не лучше. Но замена ведомственности на местничество оказывается крайне опасной  и также ведет к безвозвратной  потере ресурсов. Право собственности  на ресурсы еще не означает права  бесконтрольного распоряжения ими: государству в интересах всего  населения необходимо более четко  регламентировать природопользование независимо от форм собственности. Так, владелец леса во Франции не имеет  права срубить дерево без соответствующего разрешения органов власти.

Срочной задачей  в нашей стране является определение  баланса интересов собственника (пользователя), отдельных территорий и всего государства.

Борьба  с радиоактивными и химическими  загрязнениями

Проблема борьбы с радиоактивными и химическими  загрязнениями территории России выдвигается  на первый план среди других экологических  проблем ввиду огромных масштабов  и опасных последствий радиоактивного и химического загрязнений территории России.

Чтобы представить  масштабы радиоактивного загрязнения, достаточно ознакомиться с картой объектов радиационного риска Арктики  и Севера России и с публикациями по радиационному загрязнению в  специальном информационном выпуске  международного экологического журнала  «Эконорд». Крайне опасной стала радиационная обстановка в Карском море и на Дальневосточных акваториях Тихого океана с затоплением отслуживших свой срок атомных подводных лодок.

Сегодня как никогда  стали экологической угрозой, не только для России, но и для всего  мира, захоронения отравляющих веществ, произведенные в 1946-47 гг. в акваториях Балтийского моря. Ученые Института океанологии им. П.П.Ширшова РАН (г. Калининград), обследовавшие в 2003 г. места захоронения отравляющих веществ в затопленных корпусах кораблей, выяснили, что за 58 лет корпуса от коррозии изрядно разрушились и возможны выбросы фтора, хлора… Не случайно в Калининградской области за последние 4 года на 13% возросло количество онкологических заболеваний, частота заболеваний бронхиальной астмой увеличилась на 40%. Специалисты утверждают, что максимум через 10 лет на Балтике может разразиться мощная экологическая катастрофа.

В Уральске построили  новый завод по уничтожению химического  оружия. Завод переработал 400 т веществ (всего их 40 тыс. т в стране) и  остановился из-за протеста местных  жителей, т.к. завод близко находится  от их жилья.

Известные случаи загрязнения  окружающей среды требуют незамедлительных мер по совершенствованию системы  защиты населения не только от радиоактивных  загрязнений, но и от особо опасных  токсичных веществ (таких как  диоксины, полихлорбефинилы, бенз(а)пирены, пестициды и др.). Это под силу государству при условии более четкой организации служб охраны природы и взаимодействия различных инспекций на областном, городском и районном уровнях без дополнительных денежных средств.

Ликвидация  экологического беспорядка в стране

Если общий экологический  беспорядок условно принять за 100%, то значительная его часть (30-40%) придется на последствия местной бесхозяйственности.

Не надо никаких  затрат и капитальных вложений, чтобы  избавиться от «ползучей» радиации в  школах, вузах, научно-исследовательских  институтах, поликлиниках, больницах, на отдельных предприятиях и объектах, на свалках. Обилие открытых мусоросборников, помоек и т.п. в городских поселениях привело к резкому увеличению грызунов, бездомных животных, являющихся переносчиками инфекционных болезней.

Ежегодно Москва «производит» более 19 млн т отходов. Только малая часть превращается в пепел на трёх мусоросжигательных заводах, весь хлам и грязь оседают мертвым грузом на полигонах Подмосковья.

Создается впечатление, что загрязнение окружающей среды  в местах проживания населения, отдыха и работы вышло из-под контроля государственных природоохранных  и санэпидемиологических организаций России.

Для ликвидации экологического беспорядка необходимо активизировать деятельность городских и районных комитетов по охране окружающей природной  среды и служб охраны природы.

Экологическое воспитание населения

Уровень экологической  культуры, знаний у населения России - самый низкий среди развитых стран  мира. Из-за низкого уровня экологического образования и воспитания люди не осознают приближающейся экологической  катастрофы и в целом безучастны к охране окружающей среды. В вузах, школах и техникумах проблеме охраны окружающей среды и природопользования не уделяется должного внимания. Далеко не во всех учебных заведениях введены  дисциплины по охране окружающей среды  и рациональному природопользованию. То нет учебников, то нет преподавателей, то нет времени. Организация лекций и проведение занятий об охране окружающей среды в рабочих коллективах  на предприятиях - редкое явление.