Проблемы загрязнения гидросферы в Российской Федерации

2.3 Загрязнение гидросферы нефтью  и нефтепродуктами

Большой вред водоемам наносит нефть и  нефтепродукты, которые образовывают на поверхности пленку, которая препятствует газообмену между водой и атмосферой и снижает содержимое кислорода  в воде; 1 т. нефти способна расплыться пленкой на 12 кв. км. поверхности воды. Оседая на дно, сгустки мазута убивают донных микроорганизмы, которые принимают участие в самоочищении воды. Гниение донных осадков, загрязненных органическими соединениями, продуцирует в воду отравляющие соединения, в частности, сероводород, который загрязняет всю воду в реке или озере.

Основными загрязнителями воды есть химические, нефтеперерабатывающие и целюлозобумажные заводы, большие животноводческие комплексы, горнорудная промышленность. В последнее время особое место среди загрязнителей воды занимают синтетические моющие средства. Эти вещества чрезвычайно стойкие, сохраняются в воде годами. Большинство из них содержит фосфор, который оказывает содействие бушующему размножению в воде сине-зеленых водорослей и “цветением” водоемов, которое сопровождается резким снижением и воде содержимого кислорода, гибелью рыбы и других организмов.

Нефть и нефтепродукты являются наиболее распространенными загрязняющими  веществами в Мировом океане. Существенный вклад в загрязнение моря нефтью вносят аварийные разливы топлива, периодически имеющие место в различных регионах. Тяжелая экономическая ситуация в стране последних 10 лет сказалась на состоянии флота, работе портовых и судоремонтных служб, увеличивая риск возникновения аварийных ситуаций. Большие массы нефти поступают в моря по рекам, с бытовыми и ливневыми стоками. Объем загрязнений из этого источника составляет 2 млн. т. в год. Со стоками промышленности ежегодно попадает 0,5 млн. т. нефти. Попадая в морскую среду, нефть сначала растекается в виде пленки, образуя слои различной мощности. По цвету пленки можно определить ее толщину: нефтяная пленка изменяет состав спектра и интенсивность проникновения в воду света. Пропускание света тонкими пленками сырой нефти составляет 10 - 11% (280 нм), 60 - 70% (400нм). Пленка толщиной 30 - 40 мкм полностью поглощает инфракрасное излучение.[Таблица 3]

Сырая нефть является смесью химических веществ, содержащей сотни компонентов. Установлено, что нефть образовалась в результате длительного теплового, бактериологического  и химического воздействия на органические остатки растительных и животных организмов. Разумно ожидать, что нефть будет обладать, по крайней  мере, частично, сложной химической природой тех материалов, из которых  она образовалась.

Нефть и нефтепродукты являются наиболее распространенными загрязняющими  веществами в Мировом океане. Основными  источниками загрязнения нефтью являются: регламентные работы при  обычных транспортных перевозках нефти, аварии при транспортировке и  добычи нефти, промышленные и бытовые  стоки[4].

Существенный  вклад в загрязнение моря нефтью вносят аварийные разливы топлива, периодически имеющие место в  различных регионах. Тяжелая экономическая  ситуация в стране последних 10 лет  сказалась на состоянии флота, работе портовых и судоремонтных служб, увеличивая риск возникновения аварийных  ситуаций.

Зоны  стабильного накопления углеводородов (УВ), как правило, приурочены к главным  геохимическим барьерам — границам раздела, в ром числе к границе  «река— море».

Отрицательные биологические эффекты нефтяного  и прочего загрязнения в фотическом слое наиболее ощутимы в полярных экосистемах из-за того, что низкие температуры воды и воздуха тормозят естественные процессы химического, биохимического и микробиологического окисления УВ даже в летний период.

Полиароматические углеводороды (ПАУ) входят в состав нефти и поступают в морскую среду вместе с НП, поэтому распределение этого вида загрязняющих веществ повторяет закономерности распределения нефтяными углеводородами (НУ).[Таблица 4]

Основная  масса хлорорганических пестицидов (ХОП) и полихлорбифенилов (ПХБ) привносится в морскую среду речным и материковым стоком, морскими течениями из других акваторий (например, Гольфстримом — в Баренцево море), а также из атмосферы. ПДК большинства ХОП, в том числе ДДТ и его метаболитов ДДД и ДДЭ, ГХЦГ (гексахлорциклогексан) составляют 0,01 мкг/л.[Таблица 5] 
 
 
 
 
 
 

3. Охрана водных объектов РФ

3.1.Водные  объекты

Поверхностные водные объекты представляют собой постоянное  или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющего границы, объем и черты водного режима. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод, дна и берегов. Такие водные объекты имеют многофункциональное значение и могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей одновременно.

Поверхностные водные объекты подразделяются на поверхностные  водотоки и водохранилища на них, поверхностные водоемы, ледники и снежники (ст. 9 ВК РФ). 

Поверхностные водотоки - это поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии непрерывного движения. К ним относятся реки и водохранилища, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов.  Поверхностными водоемами являются поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии замедленного водообмена. К поверхностным водоемам относятся озера, водохранилища, болота и пруды.

Ледниками водное законодательство признает движущееся естественное скопление льда атмосферного происхождения на земной поверхности. Снежники - неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части.

К числу  водных объектов относятся также  внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации. Внутренними морскими водами являются морские воды, расположенные в сторону  берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря Российской Федерации. Территориальным   морем   Российской  Федерации являются  прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемые в соответствии с нормами международного права и российским законодательством.

Как уже  говорилось, кроме поверхностных  водных объектов, существуют также  и подземные водные объекты, которые определяются как  сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима (ст. 17 ВК РФ). К ним относятся:

• Водоносный горизонт - воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи;
• Бассейн подземных вод - совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах;
• Месторождение подземных вод - часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод;
• Естественный выход подземных вод - выход подземных 
  вод на суше или под водой.

Кроме того, ВК РФ подразделяет водные объекты  на внутренние  воды  и трансграничные  (пограничные)   водные объекты. Все водные объекты на территории России, за исключением территориального моря Российской Федерации, являются внутренними водами. Поверхностные и подземные водные объекты, которые  обозначают,  пересекают границу между двумя  или  более иностранными государствами или по которым пролегает Государственная граница Российской Федерации, являются трансграничными (пограничными) водными объектами.

Наряду  с указанной классификацией, водное законодательство выделяет также водные объекты общего и особого пользования. Водными объектами общего пользования  являются те, которые находятся в  общедоступном, открытом пользовании. На таких водных объектах осуществляется общее водопользование в порядке, установленном водным законодательством. Ограничения использования водных объектов общего пользования допускаются, если это прямо предусмотрено  российским законодательством.

Водные  объекты, находящиеся в государственной  собственности, а также обособленные водные объекты, являющиеся муниципальной  собственностью, относятся к числу  объектов общего пользования,  если в водоохранных,  экологических или иныхинтересах российским законодательством не предусмотрено иное. Обособленные водные объекты, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, в установленном порядке могут использоваться как объекты общего пользования лишь при условиях регистрации данного ограничения права собственности в едином государственном реестре и выплаты вознаграждения собственнику. Водные объекты, которыми может пользоваться ограниченный круг лиц, признаются объектами, не состоящими в общем пользовании, т.е. они являются водными объектами особого пользования. Предоставление водных объектов в особое пользование осуществляется в порядке, установленном водным законодательством. Предоставление водных объектов в особое пользование исключает их из числа объектов общего пользования.

Таким образом, предпринятая нами попытка  рассмотреть юридическое понятие  «воды» позволяет сделать несколько  основных выводов, касающихся следующих  проблем. Наука «экологическое право» должна сосредоточиться на четком определении  юридического понятия «воды», опирающегося на профессиональные юридические и  прикладные науки. Наряду с этим, необходимо определить соотношение водного права и водного законодательства как комплексной отрасли российского законодательства. Кроме того, практической задачей является разработка концепции о правонарушениях и юридической ответственности за нарушение водного законодательства: здесь важно применить теоретические основы российского права и четко описать виды правонарушений в сфере водного законодательства. Каждый из видов правонарушения должен иметь критерии, позволяющие отграничивать один вид от другого.

3.2. Нормирование в области охраны  вод

Водоёмы используют для водоснабжения населения, промышленности, сельского хозяйства, для разведения рыбы, перевоза грузов водным транспортом, выработки электроэнергии и отдыха. Кроме того, водоёмы  служат естественными приемниками  хозяйственно-бытовых, промышленных и  сельскохозяйственных сточных вод.

Питьевая  вода должна быть безвредна для человека, иметь хорошие органолептические  свойства, которые характеризуются  интенсивностью допустимого изменения  запаха, вкуса и цвета. Концентрация химических веществ, попадающих в источники  со стоками, не должна превышать допустимых норм, установленных Министерством  здравоохранения РФ для источников централизованного водоснабжения.

Основное  нормативное требование к качеству воды в водных объектах -- это соблюдение установленных предельно допусти-мых концентраций (ПДК). Для водных объектов ПДК это та-кая концентрация вредных веществ в воде, при превышении которой вода становится непригодной для одного или несколь-ких видов водопользования и водопотребления. Единица изме-рения ПДК -- мг/л или г/л.

Однако  соблюдения ПДК вредных веществ  недостаточно для обеспечения качества воды в водоеме. Это обусловлено  тем, что, кроме сбросов данного  предприятия, вода загрязня-ется и от дождевых смывов берегов, от предприятий, распо-ложенных выше данного предприятия вверх по течению. Несколько сбросов со своей ПДК попадают в водоем и значи-тельно повышают концентрации вредных веществ в воде. Что-бы избежать такой ситуации и гарантировать качество воды в водоеме для водопользования и водопотребления, для каждо-го предприятия устанавливают предельно допустимый сброс (ПДС) вредных веществ.

Согласно  ГОСТу предельно допустимый сброс вредного ве-щества -- это его максимальная масса в сточных водах, поступ-ление которой в водоем с установленным режимом не приводит к превышению ПДК этого вещества в контрольном пункте. Та-ким образом, ПДС устанавливается с учетом наличия вредных веществ с одинаковыми показателями вредности (например, ядо-химикаты, нефтепродукты), поступающих в водоем из населен-ных пунктов, расположенных выше по течению.

Не все  сточные воды могут быть сбро-шены в водоемы. Имеются определенные ограничения для про-мышленных предприятий. Так, запрещается сбрасывать в водные объекты следующие виды сточных вод:

- воды, которые могут быть использованы  в системах обо-ротного и повторного водоснабжения (отопительные системы, охлаждающая вода резиносмесителей, вальцев и каландров, хо-лодильников);

- воды  с ценными примесями, подлежащими  утилизации на данном или других предприятиях;

- воды, содержащие сырье и реагенты, полупродукты и про-дукты в количествах, превышающих нормативы технологичес-ких потерь;