Шпаргалка по "Экологии"

 

Оглавление

19.Примеры  мероприятий по охране водных  объектов, обеспечивающих чистую  прибыль

20. Мероприятия,  снижающие воздействие на водные  объекты. Принцип эколого-экономической оптимизации задач 
 
 
 
 
 
 

Вопросы Дягилевой ППД 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Виды и задачи  природоохранных  планов.

Система управления окружающей средой – часть  общей системы административного  управления, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения и реализации, анализа и поддержания экологической политики.

 В  конечном итоге задачами планирования  и управления окружающей средой  будут являться:

восстановление (в крайнем случае, сохранение исходного состояния до хозяйственного воздействия) земель, лесов и водоемов;

рациональное  использование сырья и утилизация отходов;

сокращение  воздействия на окружающую среду (снижение выбросов и сбросов, снижение отходов, подлежащих захоронению). 

Система управления и планирования имеет  вертикальный характер. Можно выделить следующие природоохранные планы:

 федеральные  планы (комплексные программы,  министерские, отраслевые программы  и т.д.);

2. территориальные  планы (по регионам и субъектам федерации);

3. планы  предприятия, в том числе:

план  по охране окружающей среды на 1 год  и перспективу;

план  сокращения сбросов, выбросов и т.д.

план  конкретных мероприятий, направленных на устранение недостатков, выявленных в ходе инспекторских проверок со стороны органов контроля. Эти планы составляются на основе акта с предписанием устранения недостатков в определенное время. Если предписание не выполнено – следует ответственность, предусмотренная законодательством.

План  по обеспечению экологических нормативов (том ПДС).

Планы подлежат согласованию. 

Система управления окружающей средой обеспечивает порядок и последовательность решения  организациями своих экологических  вопросов через размещение ресурсов, распределение обязанностей и постоянную оценку методов, процедур и процессов. Основные принципы для руководства предприятия, которое занимается реализацией или усовершенствованием системы управления окружающей средой, определены ГОСТ Р ИСО 14004.  Эти принципы следующие:

Управление  окружающей средой входит в число высших общих приоритетов;

Определение требований действующих нормативных  актов, касающихся вопросов охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения  экологической безопасности и связанных  с деятельностью предприятия, его  продукцией и услугами;

Формулирование  обязательств со стороны руководства  и служащих по охране окружающей среды  с четким установлением подотчетности  и ответственности;

Установление  процесса достижения запланированных  уровней эффективности;

Обеспечение необходимых и достаточных ресурсов, включая обучение, для достижения запланированных эффективности на постоянной основе;

Разработка  управленческого процесса для проведения аудита и анализа систем управления ОС для выявления возможностей улучшения  системы и в результате повышения экологической эффективности;

Поощрение и приобщение подрядчиков к разработке системы управления окружающей средой.

В общем  случае управление окружающей средой на предприятии включат в себя следующие элементы:

оценку, управление и предупреждение воздействия от промышленной деятельности на различные компоненты окружающей среды;

управление  снабжения энергией в части выбора и экономии использования;

управление  сырьем (выбор, хранение, транспортирование);

управление  используемой воды;

управление  отходами (осадками) (уменьшение количества, переработка, повторное использование и т.д;

выбор процессов производства;

планирование  разработки, производства, использования, хранения и возможной утилизации продукции (т.е. планировать весь цикл трансформации: сырье- товарного продукта – отхода в виде Товарной Продукции ;

. предупреждение  и ограничение нештатных происшествий

 информирование  персонала, обучение и участие  в решении вопросов, связанных  с ООС;

 информирование  внешних  (вышестоящие органы  власти ) организаций о воздействии на ОС от деятельности предприятия и участие общественности (включая работу с жалобами)

2. Общий подход к  планированию природоохранной  деятельности.

В первую очередь планируются к реализации мероприятия дающие существенный положительный эффект без капитальных вложений. Это могут быть организационные меры.

Каждый  технологический процесс должен быть подчинен строгому научно - обоснованному  технологическому регламенту. Не соблюдение регламента ведет к повышенному  сбросу.

 Рассматриваются  мероприятия, требующие капитальных вложений.

На первое место выдвигаются наиболее экономически эффективные, позволяющие экономить  средства предприятия для дальнейшей реализации программы экологического управления за счет средств самого предприятия.

Этапы планирования природоохранных мероприятий

1.Сбор  и обобщение исходных данных 

- фактическая  экологическая ситуация на предприятии

определение граничных условий (нормативы сброса с учетом перспектив развития предприятия),

определение источников финансирования мероприятий (собственные средства, инвесторы,  привлечение бюджетных и внебюджетных средств, кредиты и т.д.)

банк  данных по фирмам, занимающихся решением экологических проблем (данные по объектам реализации продукции фирм в виде готовых мероприятий).

банк данных существующих технологий ООС.

Все эти  данные должна обновляться и пополняться  непрерывно.                                               Для решения экологических проблем  можно воспользоваться услугами ассоциации экологического партнерства  при торгово-промышленной палате РФ ( СПб ул. Чайковского) . Но следует учитывать, что выбор исполнителя следует на конкурсной основе, для чего обычно проводят тендер, к которому привлекаются фирмы уже зарекомендовавшие себя в решении этих вопросов.

2.Анализ  экологической ситуации и постановка экологических проблем (определение причины и следствия проблемы)

Анализ  возможных решений и выбор  наилучших вариантов на эколого-экономической  основе (применение эколого-экономической  оптимизации)

Эколого-экономическая  оптимизация - решение задачи при минимальных затратах или максимальной прибыли  

3. Экономические механизмы  ООС и РП

Экономические механизмы охраны окружающей среды  определены законом « Об охране окружающей  природной среды» и включает в  себя:

- Планирование  и финансирование природоохранных мероприятий

- Установление  лимитов на изъятие природных ресурсов, сброс и выброс загрязняющих компонентов, и размещение отходов;

- Плату за использование природных ресурсов, плату за загрязнение

- Внедрение  налоговых льгот (способ стимуляции природоохранной деятельности);

- Внедрение  элементов рынка экологических услуг.

 

Основной  элемент экономического механизма  охраны окружающей среды – планирование и финансирование природоохранных мероприятий предприятий. Планирование природоохранных мероприятий, основой которых является внедрение современных технологий , обеспечивающих рациональное использование ресурсов и сокращение выбросов и сбросов, является элементом инвестиционной политики и служит для ранжирования объектов по приоритетам. Финансирование природоохранных мероприятий осуществляется за счет собственных средств предприятий, средств бюджетов субъектов Федерации и федерального бюджета в рамках утвержденных целевых программ.

В качестве одной из мер экономического стимулирования охраны окружающей среды могут выступать установленные законодательством РФ налоговые льготы предприятиям при внедрении малоотходных и экологических технологий, современных систем очистки, переработки осадков и вторичных ресурсов, обеспечивающих природоохранный эффект (ст.24 п.1 закона «Об охране окружающей природной среды»). 

4. Экологические аспекты  планирования. Этапы  планирования природоохранных  мероприятий.

Предприятие должно разработать план реализации экологической политики. Элементы системы управления природоохранной деятельности, связанной с планированием, обычно включают в себя следующие этапы:

идентификацию экологических аспектов и оценку, связанную с ними воздействий  на окружающую среду;

требования  нормативно-правовых актов;

экологическую политику;

внутренние  критерии экологической эффективности;

целевые и плановые показатели;

6.планы  действий по охране окружающей  среды и программы управления  ею.

При идентификации экологических  аспектов и оценивании воздействий обычно рассматриваются следующие вопросы:

Экологические аспекты деятельности предприятия , его  продукции и услуг.

Оказывают ли деятельность, продукция  и услуги значительное отрицательное воздействие  на ОС.

Имеет ли предприятие порядок  оценки воздействия  новых проектов на ОС.

Оценка  потенциальных воздействий при нарушении технологического процесса.

  Частота возникновения  ситуаций, ведущих  к отрицательному  воздействия.

Являются  ли по своему масштабу возможные воздействия  на ОС локальными, региональными  или глобальными.

Значение  каждого воздействия для каждого предприятия может быть различной. Оценке может способствовать рассмотрение следующих вопросов, которые можно разделить на  2 группы:

1. Экологические вопросы:

Масштаб воздействия, Серьезность воздействия, Вероятность событий, Продолжительность воздействия.

2. Деловые вопросы:

Потенциальное влияние требований нормативно-правовых актов, Сложность изменения воздействия, Стоимость воздействия, Влияние на другие виды деятельности  и процессы, Участие заинтересованных сторон, Влияние на имидж предприятия.

  Требования нормативно-правовых актов. Предприятие должно руководствоваться этими актами,  непосредственно касающимися экологических аспектов его деятельности, продукции и услуг.

При этом рассматриваются следующие вопросы:

-Система  доступа к этой документации.