Виды платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ

Дисциплина: Экология

Тема: Виды платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ

Установленный срок сдачи:

Выполнила:

Руководитель:

Работа сдана на проверку_____________________Оценка__________________________

Преподаватель:

Тула, 2011

Содержание

Введение ................................................................................................................3

Глава 1. Виды платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, и порядок определения их размеров.......................................................................4

Глава 2. Источники платежей за загрязнение окружающей среды..................5

Глава 3. Функции платы за загрязнение окружающей среды............................7

Заключение .............................................................................................................8

Список литературы ...............................................................................................10

Введение

Платежи за загрязнение окружающей среды стали внедряться в Российской Федерации с 1988 г. после выхода на союзном уровне директивного документа, направленного на улучшение охраны окружающей среды и рационального природопользования, в том числе с опорой на экономические методы регулирования. Первоначально платежи вводились на отдельных территориях а после принятия решения Государственной комиссией Совета Министров СССР по экономической реформе о проведении экономического эксперимента по совершенствованию хозяйственного механизма природопользования в эту работу включилась уже остальные регионы Российской Федерации.

Актуальность данного реферата заключается в том, что современный мир не мыслим без заводов и фабрик,  производящих продукцию,  необходимую для жизни современного человека. Но при этом стало почти правилом безразличное отношение к окружающей среде со стороны работников предприятий, которые  пытаются обойти природоохранные нормы под видом того,  что производят продукцию первой необходимости. Но нельзя забывать, что самой первой необходимостью для человека должна быть среда,  в которой он живет. 

Цель реферата - освещение различных механизмов рационального природопользования, рассмотрение мер взыскания за выбросы, и сбросы загрязняющих веществ. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

1. Изучить виды платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, выявить порядок определения размеров платежей.

2. Ознакомиться с источниками платежей за загрязнение окружающей природной среды.

              3.    Усвоить функции платы за загрязнение окружающей среды.

Глава 1. Виды платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, и порядок определения их размеров

Действующими нормативными актами предусмотрена уплата нескольких видов экологических платежей. К ним относятся:

-плата за выбросы загрязняющих веществ (в том числе от стационарных и передвижных источников);

-плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

-плата за размещение отходов;

-плата за другие виды вредного воздействия на окружающую среду.

Определение конкретных размеров указанных платежей зависит от объема выброса (сброса) загрязняющего вещества и объема размещенных отходов (далее по тексту - загрязнение). При этом следует иметь в виду, что базовые нормативы платы и конкретные ставки платы, устанавливаемые на их основании в регионах, определены не только по видам загрязняющих веществ, но и в зависимости от того, произошло загрязнение в пределах установленных норм или с их превышением. Соответственно в последнем случае размер ставок значительно выше.

Иными словами, установлены два вида базовых нормативов платы по каждому виду загрязняющего вещества (отхода) с учетом степени вредного воздействия и опасности для окружающей природной среды и здоровья населения:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Глава 2. Источники платежей за загрязнение окружающей природной среды

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 552 «Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ и услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ и услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли» устанавливаются следующие источники платежей за загрязнение окружающей природной среды.

1. Платежи в пределах допустимых нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг).

2. Платежи за превышение допустимых нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов (лимиты или временно согласованные нормативы выбросов, сбросов, размещения отходов, а также превышение лимитов или временно согласованных нормативов выбросов, сбросов, размещения отходов) осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.

В себестоимость продукции (работ, услуг) включаются также текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения, очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов, расходы по захоронению экологически опасных отходов, оплате услуг сторонних организаций за прием, хранение и уничтожение экологически опасных отходов, сточных вод, другие виды текущих природоохранных затрат.

Плата за загрязнение окружающей природной среды  взимается в бесспорном порядке с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно–правовых форм и форм собственности, на которых они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно–хозяйственной деятельности на территории РФ.

Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды, а также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения и возмещение вреда, причиняемого загрязнением окружающей природной среды народному хозяйству, здоровью и имуществу граждан, в соответствии с Законом «Об охране окружающей природной среды», а также другим законодательством РФ.

Когда подразделения и филиалы предприятий, расположенные на отдельных от головных предприятий территориях, не являются юридическими лицами и не имеют расчетных счетов, плату за загрязнение этими подразделениями и филиалами вносят головные предприятия. Платежи поступают в экологические фонды тех территорий, где расположены указанные подразделения, и используются на природоохранные цели. В случае необходимости размер платежей корректируется в сторону снижения с учетом экологических условий и экономических возможностей предприятий, а также освоения средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачисление их в счет платежей.

Согласно порядку определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды воздействия общая методология определения платежей осталась прежней, но были внесены некоторые изменения в порядок их определения и взимания. При аварийном загрязнении природной среды устанавливаются штрафы (до десятикратного размера тарифа) к нормативам платы за выбросы (сбросы, размещение отходов) загрязняющих веществ.

Глава 3. Функции платы за загрязнение окружающей среды

Следует отметить, что взимание платы за загрязнение выполняет ряд экономических функций: стимулирующую, аккумулирующую, распределительную и контрольную. В частности, она стимулирует предприятия к снижению вредных выбросов, обеспечивает механизм достижения проектных показателей, а также современного уровня технологий (работа по лучшей технологии), что направлено в целом на обеспечение структурной перестройки экономики. Тем самым у предприятий-загрязнителей складывается альтернатива: продолжать загрязнять, что связано со значительными платежами, влияющими на их хозяйственное положение, или, наоборот, направлять средства на экологическое обновление производства, ресурсосбережение, что ведет к оздоровлению окружающей среды и снижению природоемкости национального дохода. Кроме того, в результате платежей за природопользование образуется устойчивый источник финансирования природоохранных мероприятий в виде фондов охраны природы.

Как показал эксперимент, платежи, установленные на основе ущерба, были весьма высокими, и при существующей тогда системе налогообложения предприятия не могли вынести это непосильное бремя. В то же время данный эксперимент показал действенность и эффективность экономических методов в решении экологических вопросов.

Заключение

Таким образом, взимание платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ играет большую роль в современном мире и выполняет ряд экономических функций: стимулирующую, аккумулирующую, распределительную и контрольную. В частности, эта плата стимулирует предприятия к снижению вредных выбросов, обеспечивает механизм достижения проектных показателей, а также современного уровня технологий, что направлено в целом на обеспечение структурной перестройки экономики. Тем самым у предприятий-загрязнителей складывается альтернатива: продолжать загрязнять, что связано со значительными платежами, влияющими на их хозяйственное положение, или, наоборот, направлять средства на экологическое обновление производства, ресурсосбережение, что ведет к оздоровлению окружающей среды и снижению природоемкости национального дохода. Кроме того, в результате платежей за природопользование образуется устойчивый источник финансирования природоохранных мероприятий в виде фондов охраны природы.

Введение платежей за загрязнение окружающей природной среды побудило руководителей предприятий найти резервы на приобретение и ввод в действие установок по очистке отходящих газов, очистных сооружений и другого природоохранного оборудования, оказало стимулирующее воздействие на предприятия, которые не имели разработанных и утвержденных томов научно-технических нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) и предельно-допустимых сбросов (ПДС).

В процессе выполнения данного реферата были выполнены        следующие задачи, поставленные в ее начале:

         Изучены виды платежей за выбросы и сбросы загрязняющих   веществ, выявлен порядок определения размеров платежей.

      Произошло ознакомление с источниками платежей за загрязнение окружающей природной среды.

      Усвоены функции платы за загрязнение окружающей среды.

Список литературы

1.      Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. – М.: Аспект-Пресс, 2001.

2.      Лосев К.С., Горшков В.Г. и др. Проблемы экологии России. М., 2004.

3.      Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования. – М.: Тройка, 2002.

4.      Новиков Ю.В. Экология,  окружающая среда и человек: Учеб. пособие для вузов. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2005.

5.      Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. Учебное и справочное пособие.– М.:  Финансы и статистика, 2003.

6.      Эколого-экономические проблемы России и ее регионов. Учеб. пособие для вузов. Под общей ред. проф., д-ра геогр. н. Глушковой В.Г., доц., к. геогр. н. Шевченко А.Т.- М.: Московский лицей, 2004.

7.      Экология и безопасность жизнедеятельности. / Кривошеин Д.А., Муравей Л.А., Роева Н.Н. и др.; Под. ред. Муравья Л.А.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

8.      http://b-energy.ru/

4