Важнейшей задачей является проведение активной региональной экономической политики, направленной на сохранение численности  населения в важных в геополитическом  отношении регионах Российской Федерации, что позволит расширить привлечения рабочей силы из других районов страны на временной, ротационной основе.

     Необходимо  разработать подходы к обеспечению  возможностей стимулирования возвращения  в Российскую Федерацию эмигрантов, ранее выехавших за границу на постоянное место жительства или по трудовым контрактам, в первую очередь - высококвалифицированных специалистов и предпринимателей, включая представление им условий безопасности, жилья, места работы и пр.

     В части регулирования внутренней миграции, должны быть разработаны меры, направленные на повышение территориальной мобильности рабочей силы, а также механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития особо кризисных регионов и районов Крайнего Севера.

     Политика  привлечения дополнительной рабочей силы потребует разработки действенных экономических стимулов для переселенцев, включая регионально-дифференцированные меры, направленные на перераспределение иммиграционных потоков в регионы, испытывающие наиболее острую нехватку населения и трудовых ресурсов.

     Особое  внимание должно быть уделено разрабатке мер селективной иммиграционной политики (по отдельным странам, профессиям, квалификационным признакам), определению  пропорции привлечения мигрантов  на временной и постоянной основе.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

8. Информационное  обеспечение реализации Концепции  демографического развития.

 

     Информационное  обеспечение реализации Концепции  предполагает использование данных государственной статистики, итогов разработки предстоящей переписи населения  и данных, создаваемого Государственного регистра населения Российской Федерации, с целью предоставления населению достоверных данных о демографических проблемах и путях их решения.

     Необходимо  разработать систему информационного  обеспечения единой государственной демографической политики, включив в нее специализированные телевизионные и радиопрограммы, издание специализированных газет и журналов, разработку учебных программ.

     Следует активизировать начатую работу по созданию роликов (теле- сюжетов) социальной рекламы, направленной на пропаганду здорового образа жизни, обеспечения безопасности жизни.

     Специально  организованная информационная кампания должна быть рассчитана на формирование гражданской позиции в отношении  необходимости повышения рождаемости, повышения общественного престижа семьи с несколькими детьми, переориентации системы ценностей на устойчивую семью с несколькими детьми, пропаганду здорового образа жизни.

     Информационное  воздействие на массовое сознание с  помощью специальных технологий должно быть достаточно долговременным и последовательным, проработано стратегически и методически.

     Данная  кампания должна объединять деятельность средств массовой информации на федеральном  и региональном уровнях, информационных структур федеральных министерств  и ведомств, участвующих в реализации Концепции, общественных объединений и некоммерческих организаций.

     Требуется развитие системы информирования и  повышения образовательного уровня населения о сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и других заболеваниях и их последствиях, по созданию и реализации единых установок по охране репродуктивного здоровья и повышению ответственности населения за состояние своего здоровья.

     Средства  массовой информации должны пропагандировать здоровый образ жизни, крепкую полную семью с несколькими детьми, формировать национальную идею через воспитание культа здорового человека с оптимистическим мировоззрением.

     Через средства массовой информации следует  проводить работу, направленную на недопущение передачи от поколения  к поколению вредных поведенческих стереотипов. Этой цели должны служить программы формирования здорового образа жизни, гигиенически рациональных стереотипов поведения у детей и молодежи: занятие физкультурой и спортом, отказ от курения и т.д. Необходимо развивать систему информирования населения о возможных опасностях и угрозах для жизни и здоровья, связанных с эпидемической обстановкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями, появлением на рынке опасных для здоровья товаров.

     Необходимо  создать материальную базу для повсеместного введения в программы обучения в общеобразовательных и иных учебных заведениях курсов «Обеспечение безопасности жизни», разработать учебники и учебные пособия, обеспечить подготовку соответствующих преподавателей.

     Должна  быть разработана нормативно-правовая база для проведения государственной информационно-просветительской кампании, направленной на изменение репродуктивных установок российской семьи, формирование общественного мнения в отношении необходимости укрепления института семьи, повышения ценности детей и статуса родительства, перехода от малодетной к среднедетной семье. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

9. Механизмы  и этапы реализации Концепции.

 

     Реализация  Концепции предполагает:

• объединение усилий государственных и общественных организаций, направленных на выработку единых подходов к формированию демографического поведения и установок с целью сохранения и укрепления демографического потенциала Российской Федерации;
• координацию действий законодательных и исполнительных органов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на оздоровление демографической ситуации;
• разработку федеральных и региональных планов действий и программ по достижению конкретных результатов в рамках основных задач, сформулированных в Концепции, включающих сроки реализации и исполнения;
• концентрацию финансовых и материальных ресурсов на реализацию приоритетных положений Концепции с учетом использования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, привлечения дополнительных внебюджетных поступлений, включая средства международных организаций;
• обеспечение учета демографической ситуации в федеральных и региональных программах социально-экономического развития;
• продвижение в решения международных организаций, занимающихся вопросами демографии и миграции, положений, отвечающих приоритетам российской политики в этих областях.

 

     На  уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  главными задачами в области улучшения  демографической ситуации являются:

• разработка и реализация региональных программ улучшения демографической ситуации;
• разработка и реализация территориальных целевых программ в области народонаселения, здравоохранения, занятости, социальной защиты населения, молодежной политики, включая программы, направленные на улучшение положения семьи и детей;
• организация информационно-просветительской деятельности по пропаганде региональной демографической политики.

 

     Концепция служит основой для формирования демографической политики в субъектах  Российской Федерации и разработки региональных планов по улучшению демографической ситуации.

     Для обеспечения последовательности в  выполнении положений Концепции, работа по ее реализации будет выполняться  в несколько этапов.

     На  первом этапе предполагается:

• реализация Плана первоочередных мероприятий на 2001-2003 годы по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации;
• разработка и реализация региональных Планов первоочередных мер, направленных на решение наиболее остро стоящих демографических проблем применительно к конкретным субъектам Российской Федерации;
• разработка Основных направлений действий по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу, основывающихся на перспективах социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отдельных этнических групп населения и учитывающих региональные особенности демографических процессов;
• разработка Плана реализации Основных направлений демографической политики Российской Федерации на 2003-2005 годы.

 

     Реализация  первоочередных мероприятий позволит создать нормативно-правовую базу проведения активной демографической политики и обеспечить условия дальнейшего  социально-экономического развития Российской Федерации.

     На  втором этапе (после 2003 года) предполагается:

выполнение  Плана реализации Основных направлений  демографической политики Российской Федерации на 2003-2005 годы;

оценка  результатов выполнения Плана первоочередных мероприятий на 2001-2003 годы по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации и Плана реализации Основных направлений демографической политики Российской Федерации на 2003-2005 годы;

разработка  и реализация федеральной целевой  программы, направленной на улучшение  демографической ситуации в Российской Федерации на среднесрочную перспетиву.

     В результате проводимой в Российской Федерации работы, направленной на улучшение демографической ситуации, должна стабилизироваться численность  населения за счет увеличения средней  продолжительности жизни, повышения в перспективе показателей рождаемости, снижения показателей смертности населения. Улучшится структура размещения производительных сил, что, несомненно, окажет позитивное влияние на показатели социально-экономического развития России. 
 
 
 
 
 

10. Термины  и понятия, используемые в Концепции.

 

Брак  - регулируемая обществом форма отношений между мужчиной и женщиной, определяющая их права и обязанности по отношению друг к другу и к детям;

Возрастная  структура населения - распределение населения по возрастным группам;

Воспроизводство населения - процесс постоянного возобновления поколений людей, замещение поколений родителей поколениями детей;

Вынужденные мигранты - лица, которые вынужденно покинули территорию своего государства или переместились в его пределах вследствие имевшего места насилия или преследования, либо реальной возможности подвергнуться такому насилию или преследованию, а также вследствие чрезвычайных обстоятельств экономического, природного, техногенного или иного характера;

Демографическая политика - целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения;

Демографическое развитие - изменение численности населения и его структур в определенный период времени;

Депопуляция - устойчивое (не связанное с особенностями возрастной структуры и миграционными процессами) превышение числа умерших над числом родившихся, т.е. естественная убыль населения;

Детность  - наличие определенного числа детей в семье: малодетность- один-два, среднедетность - три-четыре;

Естественный  прирост (убыль) населения - разность между числами родившихся и умерших;

Здоровье - состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов.

Иммигранты  - лица, въезжающие на территорию другого государства, которое становится местом их проживания.

Иммиграция  - въезд граждан другой страны или лиц без гражданства в другое государство, в т.ч. на постоянное или временное жительство.

Миграция  населения - перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территориальных образований (государств, регионов) в целях временного или постоянного изменения места жительства;

Население - совокупность лиц (индивидов), проживающих в данное время на территории определенного государства.