Оглавление 

Введение

       На  современном этапе развития нашего общества многие традиционные ресурсы человеческого прогресса постепенно утрачивают свое первоначальное значение. На смену им приходит новый ресурс, единственный продукт не убывающий, а растущий со временем, называемый информацией. Информация становится сегодня главным ресурсом научно-технического и социально-экономического развития мирового сообщества. Чем больше и быстрее внедряется качественной информации в народное хозяйство и специальные приложения, тем выше жизненный уровень народа, экономический, оборонный и политический потенциал страны.

       В настоящее  время хорошо налаженная распределенная сеть информационно-вычислительных комплексов способна сыграть такую же роль в общественной жизни, какую в свое время сыграли электрификация, телефонизация, радио и телевидение вместе взятые. Ярким примером этому стало развитие глобальной сети Internet. Уже принято говорить о новом витке в развитии общественной формации - информационном обществе.

       Любая предпринимательская деятельность тесно связана с получением, накоплением, хранением, обработкой и использованием разнообразных информационных потоков. Целостность современного мира как сообщества обеспечивается, в основном, за счет интенсивного информационного обмена. Приостановка глобальных информационных потоков даже на короткое время способно привести к не меньшему кризису, чем разрыв межгосударственных экономических отношений. Поэтому в новых рыночно-конкурентных условиях возникает масса проблем, связанных не только с обеспечением сохранности коммерческой (предпринимательской) информации как вида интеллектуальной собственности, но и физических и юридических лиц, их имущественной собственности и личной безопасности.

       Учитывая  известный  афоризм  «цель  оправдывает  средства», информация представляет определенную цену. И поэтому сам факт получения информации злоумышленником приносит ему определенный доход, ослабляя тем самым возможности конкурента. Отсюда главная цель злоумышленника - получение информации о составе, состоянии и деятельности объекта конфиденциальных интересов (фирмы, изделия, проекта, рецепта, технологии и т. д.) в целях удовлетворения своих информационных потребностей. Возможно в корыстных целях и внесение определенных изменений в состав информации, циркулирующей на объекте конфиденциальных интересов. Такое действие может привести к дезинформации по определенным сферам деятельности, учетным данным, результатам решения некоторых задач. Более опасной целью является уничтожение накопленных информационных массивов в документальной или магнитной форме и программных продуктов. В связи с этим все большее значение приобретает организация эффективной системы информационной безопасности.

       Информационной  безопасностью называют меры по защите информации от неавторизованного доступа, разрушения, модификации, раскрытия и задержек в доступе. Информационная безопасность включает в себя меры по защите процессов создания данных, их ввода, обработки и вывода. Целью информационной безопасности является обезопасить ценности системы, защитить и гарантировать точность и целостность информации, и минимизировать разрушения, которые могут иметь место, если информация будет модифицирована или разрушена. Информационная безопасность требует учета всех событий, в ходе которых информация создается, модифицируется, к ней обеспечивается доступ или она распространяется.

       Целью данной курсовой работы является изучение необходимости разработки нормативных правовых документов кафедры социально-гуманитарных дисциплин и регионоведения академии ИМСИТ по обеспечению информационной безопасности и организации комплексной защиты общедоступной информации и информации ограниченного доступа на предпроектной стадии, а также на стадии проектирования и реализации, их разработка, а также обобщение и оценка полученных результатов.

1 Обоснование необходимости разработки нормативных правовых документов по обеспечению информационной безопасности и организации комплексной защиты общедоступной информации и информации ограниченного доступа

    1.1 Понятие информации ограниченного доступа

       С момента появления персональных данных как категории в российском законодательстве в 1995 г. в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» персональные данные сразу же были отнесены к разряду конфиденциальной информации, т.е. информации ограниченного доступа. Принятый впоследствии Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» также содержит их упоминание в качестве конфиденциальной информации. Действующий ныне Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» аналогичным образом говорит о персональных данных в статье об ограничении доступа к информации, однако прямо не называет их в качестве конфиденциальной информации или информации ограниченного доступа, указывая лишь на особый порядок доступа к ним, предусмотренный специальным законом. Федеральный закон «О персональных данных», что интересно, также не характеризует персональные данные в целом как конфиденциальную информацию, даже более того, наряду с просто определением «персональных данных» содержит определение «общедоступных персональных данных» – термин, который невозможно логически соотнести с информацией ограниченного доступа.

       Возвращаясь, собственно, к режиму конфиденциальности персональных данных, следует сказать, что его суть, по аналогии с другими видами информации ограниченного доступа, должна заключаться в установлении особого порядка доступа к ним, их использования и распространения [14, с.12]. Но в законодательстве закреплено лишь крайне общее требование – предпринять организационные и технические меры по охране от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий. Технические меры, которые обязан предпринять оператор, можно считать достаточно определенными, поскольку действуют аналогичные нормативные положения, связанные с защитой иных видов конфиденциальной информации. Такая деятельность по защите конфиденциальной информации осуществляется путем лицензирования и сертификации средств защиты информации Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, на основании соответствующих положений. Но вот что касается организационных мер, то здесь совершенно отсутствуют какие-либо четкие указания на этот счет. По аналогии с другими категориями информации ограниченного доступа, такими, как государственная тайна, коммерческая тайна, служебная тайна, к таким действиям логически следовало бы отнести [14, с.17]:

1. Установление перечня персональных данных.
2. Установление круга субъектов, имеющих доступ к персональным данным.
3. Использование специального грифа и реквизитов, позволяющих в дальнейшем идентифицировать информацию как конфиденциальную, – «Конфиденциально».
4. Учет (регистрация) лиц, фактически получивших доступ к персональным данным.
5. Урегулирование отношений по охране конфиденциальности информации работниками и другими лицами на основании трудовых и гражданско-правовых договоров.

       Отметим еще один существенный аспект, связанный  с охраной конфиденциальности персональных данных. Основным «конфидентом» в отношении персональных данных, на основании Закона следует считать «оператора», а в некоторых случаях третьих лиц, которые получили к ним доступ. При этом сам субъект персональных данных, являясь одним из участников отношений по охране их конфиденциальности, такой обязанности по закону не несет. Более того, он обладает рядом «эксклюзивных прав» – правом доступа к своим персональным данным, включая право требовать их уточнения, а также, что самое главное, вправе в любой момент снять режим конфиденциальности – согласиться на их общедоступность, сообщить их или передать их третьим лицам, другим операторам, и в целом распорядиться ими по своему усмотрению. Однако оператор, как конфидент, предположительно, обязан сохранять иногда конфиденциальность персональных данных, ставших фактически общеизвестными. К примеру, если они стали таковыми без согласия субъекта в результате противоправных действий, предположим, путем публикации в СМИ. В таких случаях требовать дальнейшего сохранения конфиденциальности информации в большинстве случаев было бы просто нелогично, поскольку эта информации стала общедоступной.

       Таким образом, часть указанных проблем  в определении содержания правового  режима конфиденциальности персональных данных можно объяснить особенностями природы персональных данных, которая тесным образом связана с правом на уважение частной жизни индивида, личную и семейную тайну. Другая часть проблем объясняется тем, что персональные данные в случае наличия требования их конфиденциальности, которая обоснованно презюмируется, в том числе на основании последовательного анализа положений законодательства, можно отнести к числу «производных» тайн или категорий информации ограниченного доступа [3, с.57]. Это, в свою очередь, требует от их обладателя принятия безусловных мер по охране их конфиденциальности, поскольку охраняются в данном случае не его права и интересы, а права и интересы других лиц, в частности фундаментальные права и свободы человека. Поэтому, по мнению авторов, в отсутствие прямого интереса обладателя в защите конфиденциальности персональных данных существует необходимость четкого формулирования его обязанности в этом случае.

1.2 Основные положения политики обеспечения безопасности информации, принципы ее защиты

       Реализация  технической политики по обеспечению  информационной безопасности в организации должна исходить из того, что нельзя обеспечить требуемый уровень безопасности только одним мероприятием или средством, а необходим комплексный подход с системным согласованием различных элементов, а каждый разработанный элемент должен рассматриваться как часть единой системы при оптимальном соотношении как технических средств, так и организационных мероприятий.

       Должны  быть перечислены основные направления  технической политики и то, как она будет осуществляться.

       Также необходимо формирование режима безопасности информации, т.е. согласно выявленным угрозам  режим защиты формируется как  совокупность способов и мер защиты информации. Комплекс мер по формированию режима безопасности информации должен включать в себя: организационно-правовой режим (нормативные документы), организационно-технические мероприятия (аттестация рабочих мест), программно-технические мероприятия, комплекс мероприятий по контролю за функционированием АС и систем ее защиты, комплекс оперативных мероприятий по предотвращению несанкционированного доступа, а также комплекс действий по выявлению таких попыток [5, с.44].

       Построение  системы  безопасности информации АС и ее функционирование должны осуществляться в соответствии со следующими принципами [8, с.25]:

-законность: предполагает осуществление защитных мероприятий и разработку системы безопасности информации АС организации в соответствии с действующим законодательством;

-системность: системный подход к построению системы защиты информации предполагает учет всех взаимосвязанных, взаимодействующих и изменяющихся во времени элементов, условий и факторов, существенных для понимания и решения проблемы обеспечения безопасности информации;

-комплексность: комплексное использование методов и средств защиты компьютерных систем предполагает согласованное применение разнородных средств при построении целостной системы защиты, перекрывающей все существенные (значимые) каналы реализации угроз и не содержащей слабых мест на стыках отдельных ее компонентов;

-непрерывность защиты: непрерывный, целенаправленный процесс, предполагающий принятие соответствующих мер на всех этапах жизненного цикла АС;

-своевременность: предполагает упреждающий характер мер для обеспечения безопасности информации;

-преемственность и совершенствование: предполагают постоянное совершенствование мер и средств защиты информации;

-разумная достаточность (экономическая целесообразность): предполагает соответствие уровня затрат на обеспечение безопасности информации ценности информационных ресурсов и величине возможного ущерба;

-персональная ответственность: предполагает возложение ответственности за обеспечение безопасности информации и системы ее обработки на каждого сотрудника в пределах его полномочий;

-принцип минимизации полномочий: означает предоставление пользователям минимальных прав доступа в соответствии с производственной необходимостью;

-взаимодействие и сотрудничество: предполагает создание благоприятной атмосферы в коллективах подразделений;

-гибкость системы защиты: для обеспечения возможности варьирования уровня защищенности средства защиты должны обладать определенной гибкостью;

-открытость алгоритмов и механизмов защиты: суть данного принципа состоит в том, что защита не должна обеспечиваться только за счет секретности структурной организации и алгоритмов функционирования ее подсистем. Знание алгоритмов работы системы защиты не должно давать возможности ее преодоления (даже авторам), однако это не означает, что информация о конкретной системе защиты должна быть общедоступна;