Шпаргалка по "Статистике"

1. Сущность экономической безопасности. Ее развитие и нормативно-правовая база.

Важнейший компонент ЭБ –  признание особых нац-гос. интересов и целей России. Эти интересы существуют как в пределах страны, так и вовне: суверенитет, междунар.положение России, ее место в МРТ, в спец-ии и кооп-ии пр-ва, в мировой торговле, в междунар.финанс/банков. системах, саморазвитие России как единого федерального многонац-го гос-ва. Для нац.без-ти недостаточно иметь мощную армию и высоко технологичную оборонную пром-ть. Нужны еще слагаемые эк-ки: развитый сектор потребительских благ и услуг, внутренняя соц-полит.стаб-ть, и др. ЭБ – такое состояние эк-ки и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита нац-ых интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Защищенность нац-ых интересов обеспечивается готовностью и способностью институтов власти создавать механизмы реал-ии и защиты интересов развития отеч.эк-ки, поддержания соц-полит.стаб-ти общества.

а) Закон о  без-ти № 2446-1.5.03.92.

Закон о безопасности № 390 28.12.2010 Без-ть-состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, гос-ва от внутр/внеш.угроз.

б) Указ от 3.06.02 № 547 “Об образовании СовБеза РФ”. СовБез- конституционный орган, координ-ий всю работу в стране по обеспечению ее НБ, подгот-ий решения Президента по вопросам жизненно важных интересов личности, общества, гос-ва от внутр/внеш.угроз.=>СовБез формирует единую госполитику в области НБ страны. Состав: Президент, Председатель Правительства, Секретарь, МИД, МО, рук-ли федеральных министерств и ведомств: эк-ки, финансов, юстиции, внутр.дел. создавались межведомственные комиссии по обороне, инф.без., пограничной политике, ЭБ, экол.без-ти, борьбе с преступностью и коррупцией.

в) Госстратегия ЭБ от 29.04.96 № 608 (указ президентарф) Стратегия ЭБ-часть НБ в целом и без обеспечения ЭБ невозможно решить задачи, стоящие перед страной (внутр/внеш). Цель Стратегии-обеспечить развитие эк-ки, при котором созадвались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, соц-экон и воен-полит.стаб-ти общества, сохранения целостности гос-ва. Угрозы ЭБ: увел.имущ-ой диф-ии и уровня бедности; деформированность стр-ры эк-ки; неравном-ть развития регионов, криминализация. Задачи: приемлемый уровень жизни; устойчивость финн.системы; рац-ая структура внешней торговли; поддержка научного потенциала; сохранение единого эк-го пространства; устранение криминализации.

г) Стратегия Национ. Без-ти до 2020г.от 12.05.2009. Официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу. Является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в котором излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности. Она является основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства. 

2.Виды экономической безопасности. Их систематизация.

Важнейшие виды: финансовая, энерг., трансп., оборон., оборон-промыш., продовольственная, технол., инф-ая.

ФинБ-часть ЭБ, состояние финан-банков. системы, при котором гос-во может в опред-ых пределах гарантировать общеэкон-ие условия функционирования госучреждений власти и рыночных институтов. Важно избегать 2 крайностей: а) децентрализация, при которой фин.системе не остается необходимого минимума средств для текущих платежей и даже выплаты з/п гос. служащим. б) централизация средств в бюджете, при которой ни корпорациям, ни малому бизнесу, ни индивидууму не остается средств для самост.инновац.развития. Звенья ФБ: фед.бюджет, бюджеты регионов, консолидированный бюджет, фин.рынок, гос.долг, платежный баланс, финансы корпораций и домохозяйств.

Энерг.Б-безоп.состояние эк-ки во многом опред-ся состоянием добычи топливно-энерг. Полезных ископаемых и пр-ом, распред-ем электроэнергии. Энергия- универс-ый товар, непоступление которого нарушает весь ход воспроизводства, останавливает работу компьютеров, интернета, может резко подорвать функционирование отраслей эк-ки. Для безоп-го развития топл-эн.отраслей, их безаварийного функ-ия важное значение приобретает их модернизация, прим-ие высоких технологий.

Об-пром.Б- состояние военно-промышленного комплекса, его спос-ть к поддержанию воен (оборон) без-ти при неблагоприятном развитии междунар.ситуации и угрозах понижения геополитич.статуса России. Оценка: мощностей, способных пр-ть вооружение; состояние кадров; НИОКР, создающих новые, современные виды оружия.

ПБ- ситуация, при которой все люди в каждый момент времени имеют физический и экономический доступ к достаточной в количественном отношении безопасной пище необходимой для ведения активной и здоровой жизни.

3.Критерии, параметры  и показатели экономической безопасности. Критерии ЭБ-кач-ые признаки, на основе которых произ-ся оценка уровня развития сфер эк-ки и соответствие поцессов в них нац-ым интересам и ЭБ. Параметры индикаторов и пороговых значений дают этим кач-ым признакам колич-ую оценку, фикс-ют пределы эконом и соц процессов, которые опред-ют уровень безопасности основных сфер жизнедеятельности общества.

Система макроэкономических показателей позволяет определить степень ЭБ. С помощью этих показателей оценивается уровень экономики любой страны. 
Показатели:1) уровеня и кач-ва жизни населения (ВВП и ВНП на душу, личный располагаемый доход, личные сбережения, индекс потребит.цен, сред.зарплата, прожит.минимум).2) экон.роста (динамика и стр-ра пр-ва и дохода, пок-ли темпов роста и объемов пром-го пр-ва, структура ВВП). 3) Характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал  
(пок-ли ресурсосбережения, эф-ть исп-ия научного потенциала).3)харак-ие деят-ть теневой эк-ки (показатели услуг и доходов от незарегистрированной и запрещенной деятельности, их доля в ВВП и нацдоходе)4. Характеризующие встроенность государства в мировую экономику (экспорт, импорт, сальдо, структура). 1  Пороговые значения показателей ЭБ, касающиеся производственной сферы, ее способности функционировать при минимальной зависимости от внешнего мира. Крайне важны здесь показатели по общему объему производства. Фактические показатели в России ниже этих пороговых значений. Размер ВВП в целом составляет сейчас  60% от ср. показателя стран «большой восьмерки». По размерам ВВП в целом Россия опустилась во вторую десятку наиболее развитых стран мира. По ВВП на душу населения Россия оказалась на 59 месте в мире. Второй важной группой являются пороговые значения индикаторов уровня жизни населения. Три индикатора: доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, соотношение доходов 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения, соотношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума.  
В этой области предварительно были определены следующие пороговые значения: доля в населении граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума - 7%, продолжительность жизни - 70 лет, разрыв между доходами 10% самых высокодоходных и 10% самых низкодоходных групп населения - 8 раз.

4.Внутренние угрозы  экономической безопасности и их систематизация.

Внутр.У-неспос-ть к самосохр.и саморазвитию, слабость инновац.начала, неэффект-ть госрег-ия. Длительное сохранение внутр.угроз=>уязв-ть к внеш.угрозам. Основные положения в числе внутренних угроз экономической безопасности рассматривают: увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, деформированность структуры российской экономики, возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов, криминализация общества и хозяйственной деятельности.  Первая угроза – деформированность структуры российской экономики. Она обусловлена, в частности, такими факторами как усиление топливно-сырьевой направленности экономики, низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий, свертывание производства в жизненно важных отраслях экономики, разрушение технологического единства научных исследований и разработок и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России. Каждый фактор – предмет особого анализа и изучения, а потому коротко остановимся на некоторых из них. Формируется группа внутренних угроз, связанных с параметрами факторов производства. Такие угрозы национальной экономической безопасности следует считать системообразующими. Отечественные производственные фонды характеризуются значительной степенью физического и морального износа. По оценкам специалистов, более 70% производственных фондов имеют срок эксплуатации свыше 10 лет. Быстрее всего ухудшается состояние материально-технической базы в авиационной, ракетно-космической, электронной промышленности и средств связи. По прогнозам ученых, для восстановления и инвестиционного обновления парка физически и морально изношенного основного капитала отечественных промышленных предприятий требуется порядка $500 млрд. Демографическая катастрофа – следующая основополагающая внутренняя угроза национальной экономической безопасности. Она (катастрофа) выражается в значительном росте заболеваемости и смертности, с одной стороны, и в снижении рождаемости, с другой. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности – серьезная угроза национальной экономической безопасности России. Об этом красноречиво говорят цифры. По данным Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда в стране за чертой бедности проживает 43,3 млн., или 30,2% населения России  . Происходит расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных. Растет армия безработных. Сегодня в России 5 млн. 145 тыс. безработных, что составляет 7,1% экономически активного населения. Огромная волна преступности захлестнула Россию и угрожает ее национальной безопасности. В нашем обществе сформирована преступная идеология и преступная психология. В России всегда воровали. Но современные масштабы коррумпированности и казнокрадства поражают своей масштабностью. Особо крупные размеры преступность принимает во внешнеэкономической деятельности.

5.Внешние угрозы  экономической безопасности.

Главная внешняя угроза национальной экономической безопасности Российской Федерации связана с проблемами глобализации эк-ки. Прежде всего, в процессе глобализации происходит масштабное проникновение одних (преимущественно транснациональных) компаний в экономику и инфраструктуру других государств.  Принято говорить об электронной коммерции, Интернет-бизнесе, об изменениях в информационных технологиях. Российская экономика не вписывается в процессы глобализации. В итоге – Россия вытесняется из мирохозяйственных процессов, все больше превращается в сырьевого экспортера и рынок сбыта импортной продукции (услуг). Другая внешняя угроза национальной экономической безопасности Российской Федерации проявляется в реализации США имперской политики с целью противодействовать укреплению России как одного из центров влияния в многополярном мире, ослабить ее позиции. Бегство капитала-вывоз 10-15млрд в год, бегство умов-10-15тыс.чел., зависимость от импорта. Международный терроризм; ослабление позиций России в сфере информации и телекоммуникаций; снижение экономического и политического влияния на протекающие в мировой экономике процессы; усиление масштабов и влияние международных военных и политических объединений, в числе которых находится НАТО. Обеспечение национальной безопасности на достаточном уровне выводит необходимость постоянного контроля внешних и внутренних угроз, а поэтому их перечень постоянно изменяется в зависимости от конкретных политических, социальных, правовых и экономических условий.

6.Организационная структура  обеспечения экономической безопасности.

1) Совет безопасности РФ- совещательный орган, осуществляющий подготовку решений президента РФ по вопросам обеспечения защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики по обеспечению национальной безопасности. 

Совет безопасности России разрабатывает важнейшие концептуальные документы и вопросы внутренней и внешней политики России в области обеспечения национальной безопасности, а именно: - рассматривает стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения;

- ведёт подготовку проектов прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка.

Решения Совета безопасности принимаются на его заседаниях постоянными членами простым большинством голосов от их общего количества и вступают в силу после утверждения председателем Совбеза.

2) Управление экономической безопасности

3) Межведомственная комиссия по безопасности в области экономики

4) Секция научного совета Совбеза РФ по экономической и социальной безопасности- в состав научного совета включаются представители РАН, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также отдельные специалисты.

Научный совет формируется в  составе председателя научного совета, его заместителя, руководителей секций научного совета и членов научного совета. Для оперативного рассмотрения вопросов деятельности научного совета его председатель, заместитель и руководители секций образуют президиум научного совета, возглавляемый председателем научного совета.

5) Федеральные органы, отвечающие  за экономическую безопасность

6) Региональные органы исполнительной  власти

7. Таможенные органы в системе обеспечения экономической безопасности.

Таможенные органы и их основные задачи

1. Таможенные органы обеспечивают  следующие основные задачи:

1) содействие реализации  единой торговой политики ТС;

2) обеспечение исполнения  таможенного законодательства ТС  и иного законодательства ГЧТС, контроль за исполнением которого возложен на ТО;

3) совершение таможенных  операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания ВАП;

ВАП включает в себя: -обмен информацией между т/о ГЧТС; -взаимное признание решений, принятых т/о; -проведение отдельных форм таможенного контроля, т/о ГЧТС по поручению другого т/о ГЧТС.

4) взимание таможенных  платежей, а также специальных,  антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

5) обеспечение в пределах  своей компетенции соблюдения мер ТТР и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6) обеспечение в пределах  своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

7) обеспечение в пределах  своей компетенции мер по защите национальной безопасности ГЧТС, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором ГЧТС- мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты ГЧТС, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

8) выявление, предупреждение  и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством ГЧТС;

9) обеспечение защиты прав  интеллектуальной собственности на таможенной территории в пределах своей компетенции;

10) ведение таможенной  статистики.

8. Реформы российской экономики с 1992 г.-по н/в и их влияние на экономическую безопасность России.

1992-либер-ия цен ( отпуск цен на товары и услуги, 40 коп.->20 руб) Вводятся госцены. 2.01.92 Указ “О либер.цен”,дек.1991-Указ “О свободе торговли”.В рез-те 90%розничных цен и 80%оптовых были освобождены от госрег-ия.

Апр.1992-отмена ограничений,до 1995 цены на 30%товаров продолжали рег-ся гос-ом(хлеб,молоко,общ.транспорт). По итогам 1992г.инфляция составила 2600%и ликвидировала все сбережения советского п-да. В 1993г – гос-во на территории всей страны вводит облигации (госуд-ые  краткосрочные облигации), срок обращения  - 3,6,9,12 мес.(гос-ву после войны нужны деньги, оно взяло их у населения). В 1998 – дефолт (отказ госуд-ва платить по своим обязательствам).

Приватизация (изменение форм собственности):а)1992-1994 осн. задача – создание широкого круга собственников, мелких акционеров посредством безвозмездной передачи гос-ой соб-ти.(необх-ть приватизировать мелкие и средние пред-ия.Ст-ть ваучера – 10тыс.

б)1994-1999-денеж.приватизация.1993-Правит-во выпустило облигации(гос-ые краткосрочные облигации-3,6,9,12мес). Осн.задача – пополнение доходной части бюджета, привлечение в Российскую экономику стратегических инвесторов, повышение эффект-ти приватиз.

в)1999-2003-распродажа гос.соб-ти. В н.в.более 3тыс ФГУПов. С 2003-замедление приватизации.

г)2010-на продажу более 1тыс  госпредприятий.

Итоги:в ходе П-ии 60%госпредприятий стали частными; не сформирован средний слой; в процессе П-ии не удалось сохр-ть конкурентное положение отеч.предприятий на нац/миров.рынках; отсут-ет законодат.база; в 90-е гг взяли в кредит 450млрд $; ответ-ть за последствия П-ии на публичной власти; занижение стоим-ти активов предприятий (в ст-ть не входили НМА).

9. Экономическая безопасность и приватизация. —

ЭБ – такое состояние эк-ки и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита нац-ых интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.   

Под приватизацией обычно понимается передача контролируемой теми или иными государственными органами общественной собственности в частный сектор. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ (федеральное имущество), субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Приватизация, процесс перевода государственного имущества РФ под контроль частных лиц, который осуществлялся в России с начала 1990-х годов. В результате приватизации значительная часть государственного имущества России перешла в частную собственность. С приватизацией связывают появление в России олигархов, слишком сильное и несправедливое экономическое расслоение населения России. Главной экономической задачей приватизации было повышение эффективности экономики за счет создания института частной собственности на средства производства.

Приватизация:- а)1992-1994-массовая,ваучерная,бесплатная. Ст-ть ваучера 10т. Не было контрол-го органа, только в 1995-Счетная палата.

б)1994-1999-денеж.приватизация.1993-Правит-во выпустило облигации(гос-ые краткосрочные облигации-3,6,9,12мес).

в)1999-2003-распродажа гос.соб-ти. В н.в.более 3тыс ФГУПов. С 2003-замедление приватизации.

г)2010-на продажу более 1тыс  госпредприятий.

Итоги:1. В рез-те п-ии в короткие сроки в России сформировались негос-ый сектор экономики и новые рыночные институты.2.в ходе п-ии 60% госпредприятий стали частными;3. Не были достигнуты цели приватизации. 4. не сформирован широкий слой эффек-ых частных собс-ов;5. в процессе п-ии не удалось сохр-ть конкурентное положение отеч.предприятий на нац/миров рынках; отсут-ет законодат.база; в 90-е гг взяли в кредит 450млрд $; ответ-ть за последствия П-ии на публичной власти; занижение стоим-ти активов предприятий (в ст-ть не входили НМА).

10. Энергетическая безопасность.

Энерг.Б-безоп.состояние эк-ки во многом опред-ся состоянием добычи топливно-энерг. полезных ископаемых и пр-ом, распред-ем электроэнергии. Энергия- универс-ый товар, непоступление которого нарушает весь ход воспроизводства, останавливает работу компьютеров, интернета, может резко подорвать функционирование отраслей эк-ки. Для безоп-го развития топл-эн.отраслей, их безаварийного функ-ия важное значение приобретает их модернизация, прим-ие высоких технологий.

Энергетическая безопасность – одна из важнейших составляющих национальной безопасности страны, защищенность граждан и государства в целом от угроз дефицита всех видов энергии и энергоресурсов, возникающих из-за воздействия негативных природных, техногенных, управленческих, социально-экономических, внутри- и внешнеполитических факторов.

В наши дни актуальность проблемы энергетической безопасности вполне очевидна. Это обусловлено рядом крупных аварий, произошедших за последние годы в США и в ряде стран Европы, Африки, Азии и Южной Америки. 
Всего за последние 40 лет в энергосистемах мира произошло более четырех десятков крупных системных аварий. Основные причины таких аварий лежат в стремлении решать в полном объеме коммерческие задачи без учета технологических возможностей электрических сетей, что приводит к многочисленным их перегрузкам и отключениям. Этому способствуют, в частности, либерализация и дерегулирование в электроэнергетике.  
Расширение масштабов аварий по территории и времени наблюдалось также в связи с проблемами в информационном обеспечении, включая нарушения в работе телекоммуникационных и компьютерных сетей, в средствах системной автоматики и управления. 

Факторы: - изношенность оборудования; 
- опережающий рост потребления электроэнергии по сравнению с ростом генерирующих мощностей, чему в первую очередь способствовал быстрый рост потребления электроэнергии непромышленными пользователями. В результате баланс мощности сводился с резервом 10%, а иногда и ниже (в развитых странах обеспечиваемый резерв мощности составляет 25 – 30%); 
- перегруженность электрических сетей; 
-  непрофессиональные действия эксплуатационного (в первую очередь оперативно-диспетчерского) персонала.

Недостаток энергоресурсов в различных регионах значительно замедляет экономический рост, а их неэкологичное использование может привести к экологической катастрофе глобального, а не только локального масштаба. В последнее время эксперты активно обсуждают пути увеличения использования энергии в развитых странах с помощью более интенсивного развития нетрадиционных источников энергии. Это как раз та область, в которой помощь “восьмерки” по развитию и внедрению альтернативных энергетических мощностей становится такой важной.

12.Инвестиционные  проблемы и экономическая безопасность. Источники инвестиций.

Инвестиции - это денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода). Экономический кризис ускорил сокращение притока иностранных инвестиций в Россию: если в 2008 году этот приток уменьшился на 14,2%, то в 2009 году снизился еще на 21,0% .

Помимо соотношения притока  и погашения иностранных инвестиций важным показателем ситуации в стране является и соотношение притока иностранных с оттоком собственных. (бегство капитала). В 2007 году, иностранные инвестиции в Россию превысили инвестиции из России более чем на треть, составив 120,9 против 74,6 млрд долл. 2008 год - инвестиционное сальдо стало отрицательным. Однако стабилизация 2009 года не изменила состояние дел принципиально: инвестиции из России превысили иностранные инвестиции в Россию. Инвесторы: Люксембург, Нидерланды, Китай, Кипр, Германия.

Говоря об «иностранных инвестициях  в Россию», следует помнить, что в основном речь идет о кредитах и краткосрочных операциях на фондовом рынке, спекулятивных по своей природе, — и это, естественно, в условиях незащищенности собственности. Доля спекулятивных инвестиций и кредитов в общем объеме иностранных вложений составляет 88,4%.

11. Проблема бегства капитала за рубеж.

"бегство" капиталов - отток, перемещение капиталов различного  происхождения  с  территории РФ на территорию любого другого государства и  размещение его на этой территории с использованием различных способов.

Под  понятие  "бегство"  капиталов   за   границу   подпадает   также невозвращение на территорию России капиталов, образовавшихся на  территории другого государства в  результате,  например,  хозяйственной  деятельности, если собственник капитала –  российский  гражданин. Причины: неблагоприят.экон.условия и инвестиц.климат, возрастание  налогового  бремени,  девальвация национальной валюты, жесткая кредитная политика, недоверие бизнеса к правительству, а населения – к  банкам  и  иным финансовым  институтам,  криминализация экономической деятельности, активное участие в оттоке российского капитала за рубеж крупного сегмента финансово-банковской системы Запада. Ущерб: - государство не может собирать в полном объеме налоги и пошлины; -отечественные  ср-ва  инвестируются  не  в  стране; -ухудшается инвестиционный климат=>нет   притока иностранных капиталовложений; - криминальный капитал  коррумпирует  государственную  власть;

    - страдает мораль  – общество строится на принципах  лицемерия. 

12. Экспортно-ориентированный сектор экономики с позиций обеспечения экономической безопасности.

В завис-ти от показателей конкурентоспос-ти отраслей, фирм, предприятий склад-ся объемы и структура внешнеторгового оборота, его состав-их: экспорта, импорта, торгового и платежного баланса. Встраивание России в мировое хоз-во носит болезненный и противоречивый хар-р. В состоянии экон.ослаб-ти и завис-ти от передовых стран России трудно противостоять торговым партнерам. Сложившаяся модель участия России в междун. торговле хар-ся обменом г.о. топлива и сырья на изделия обрабатывающей пром-ти=>тенденция к замедлению эк-го роста и стагнации экспорта. Причина: отставание России в научно-технич.сфере и обновлении производственной базы. Основа экспорта-энергоносители, сырье. Доля готовых изделий мала. Китай экспортирует готовых изделий в 12,4 раза больше. Возм-ти эк-го роста положения в мире зависят от повышения конкурентоспос-ти отеч. пром-ти, что потребует поворота к инновац.модели развития, освоения новых технологий.

54. Основные положения  Послания Президента РФ Федеральному Собранию. 12.12.12.

По итогам текущего года Резервный  фонд и Фонд национального благосостояния вместе составят уже около 9% ВВП, определенная подушка безопасности у нас есть. Поэтому с 2013 года после создания соответствующей управляющей структуры предлагаю часть средств ФНБ - для начала это может быть сумма до 100 млрд руб., некоторые считают, что не менее 100 млрд руб., - нужно вкладывать уже в российские ценные бумаги. Правительству необходимо в первой половине 2013 года реализовать принятые принципиальные решения по так называемому налогу на роскошь, включая элитную недвижимость и на дорогие автомобили. Стержнем нашей экономической политики должна стать конкурентоспособность всех ключевых факторов ведения бизнеса в России, от доступных кредитов и стимулирующих налогов до удобных административных процедур и низкой инфляции. Это прямой практический путь к обновлению экономики, к уходу от сырьевой зависимости. Считаю также, что для укрепления собственной налоговой базы регионов надо предоставить им право перейти к налогообложению недвижимого имущества, исходя из кадастровой стоимости, причем начиная уже с 2014 года. Приоритетную поддержку должны получить те вузы, которые работают в регионах, сотрудничают с крупнейшими предприятиями регионов. Правительство представить предложения по перспективному развитию Калининградской области, тем более что закон об особой экономической зоне в 2016 году заканчивает свое действие. Нам необходим настоящий прорыв в строительстве дорог. В предстоящее десятилетие нужно как минимум удвоить объем дорожного строительства. Важнейший приоритет развития - это региональная авиация, а также морские порты, Северный морской путь, БАМ, Транссиб, другие транзитные коридоры. Нам нужно обеспечить в полном смысле транспортную связанность, единство всей российской территории.

13. Промышленная безопасность.

Основные факторы ограничения  эк-го роста-несовершенная и утяжеленная стр-ра пром-ти, физ/мор.износ основных фондов, недостаточная доля инновац.и конкурентной продукции и технологий, ограниченность в инвестициях, дефицит квалиф-ых кадров. Для ЭБ доля машиностроения и металлообработки в пр-ве промыш-ой продукции должна быть не менее 25%. Анализ стр-ры пром-ти показывает, что наиб.удельный вес-добыча топливно-энерг.ископаемых. доля машиностроения и металлообработки сократилась на 4%, пищевая-на 2,5%. Структурная перестройка пром-ти возможна при условиях: закон-нормат.основа, мех-м госзаказа, стимулирующий развитие необходимых отраслей. В теч.15 лет в товарной структуре экспорта доля машин, оборудования, трансп.ср-в (более наукоемкие по сравнению с сырьем) сократилась, зато доля минеральных продуктов выросла. Снизилась доля и другой продукции с более высокой добавленной стоимостью, по сравнению с сырьем, таких, как текстиль, обувь, в 5раз! (отрицат.сальдо экспота-импорта продукции текстильной пром-ти).Уменьшилась доля продукции хим.про-ти.

Необходимо: инновац.разработки в технике, технологии и управлении.

13. Продовольственная безопасность. –это состояние эк-ки, в том числе ее АПК, при котором население обеспечено соответствующим ресурсным потенциалом и гарантиями без уменьшения гос-го продов-го резерва, независимо от внутр/внеш.угроз удовл-ся его потребности в продуктах питания в соотв-ии с физиологич.нормами.(ФЗ “О прод.Б”). Доктрина 1.02.2010.В основе ПБ лежит максимальная самообеспеченность основными продуктами питания за счет: развития внутр.пр-ва с исп-ем мелиорации, химизации, механизации, биотехнологий, коопераций;квотирования импорта готовой продукции. Глобальное потепление->изменение климата->нужна программа мелиорации земель. Антропогенное загрязнение осложняет проблему с кач-ом питания. В последние годы-резкое снижение доли отрасли в ВВП(снижение бюджетной поддержки, сокращение инвестиций и мотивации). Численность занятых в с/х сокращается, численность безработных не меняется.

Не случайно, все высокоразвитые страны защищают свои продовольственные рынки от импорта. Например, США не допускают, чтобы импорт продовольствия превышал 17%. В Швейцарии - стране с огромным положительным платежным сальдо - действует закон о продовольственной безопасности. 

Меры:-оптимальное сочетание государственного и рыночного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию;- регулирование объемов импорта по основным стратегическим видам продовольствия: зерну, мясу и молоку;-- последовательное сокращение ввоза в страну тех продуктов питания, производство которых может быть осуществлено в России.

14.Внешние и внутренние угрозы в высокотехнологическом секторе экономики.

Высокотехнологичным комплексом (ВТК) национальной экономики принято  называть совокупность отраслей, характеризующихся относительно высокой наукоемкостью производства. По методологии, принятой в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), к высокотехнологичным (или наукоемким) секторам относятся производства, где отношение затрат на НИОКР к объему выпуска превышает 3,5%. ВТК по сходству конечных видов производимой продукции и технологических процессов: авиаракетно-космический комплекс (АРКК); радиоэлектронный комплекс (РЭК); наукоемкий сектор химической промышленности; атомная промышленность и др.  Государственное регулирование является одним из важнейших условий обеспечения экономической безопасности. Несмотря на то, что в России функционируют практически все эти отрасли, в число крупных экспортеров высокотехнологичной продукции она не входит. Удельный вес нашей страны в мировом экспорте наукоемких товаров не превышает в среднем одного процента. Относительно высока доля России на рынке авиакосмических товаров и услуг, однако и здесь последние 10–15 лет просматривается негативная тенденция изменения этого показателя.  
Высокотехнологичными секторами промышленности в России можно считать следующие: авиационная промышленность, ракетно-космическая промышленность, промышленность вооружений, промышленность боеприпасов и средств химии, судостроение, электронная промышленность, радиопромышленность, промышленность средств связи.  
Такой выбор неслучаен, поскольку именно эти сектора являются наследниками оборонно-промышленного комплекса СССР и сегодня во многом ориентированы на производство военной продукции. Так, в современной российской статистике данные сектора выступают в качестве оборонных отраслей промышленности.  
Таким образом, существуют различные подходы к определению высокотехнологичного комплекса, а его важность и роль в экономике требуют разработки и реализации продуманной, научно-обоснованной экономической политики государства. В зависимости от выбора того или иного определения могут меняться цели политики и способы их достижения, а, следовательно, и эффективность функционирования самого высокотехнологичного комплекса страны.

15. Тенденции и последствия кризиса военно-промышленного комплекса в России.

Предприятия ВПК осуществляют до 80% поставок по государственному оборонному заказу. Однако в настоящее время оборонный заказ на большинстве обследованных предприятиях не превышает 20 - 30% общего объема производства, производственные мощности загружаются выпуском товаров народного потребления и отчасти зарубежными заказами.

Глубокий инвестиционный кризис, поразивший российскую экономику, чреват утратой ценнейших элементов потенциала ВПК. Удельный вес оборонной промышленности в общем объеме производства снизился с 40% до 10%. Процессы конверсии затронули не только производство, но и НИОКР. Между тем, их последствия для этих сфер далеко не равнозначны; сокращение загрузки оборудования и даже его полная консервация относительно легко преодолимы, для восстановления же научного потенциала потребуются многие годы. Опыт развитых стран показывает, что оптимальный уровень снижения военного заказа не должен превышать 3-5% в год. Ежегодные темпы конверсии в нашей стране в отдельные годы составляли 11-13%. Во Франции оплата труда на предприятиях оборонного комплекса на 15-17% выше, чем в других отраслях промышленности. Государство активно лоббирует интересы ВПК: около 60% производимых вооружений идет на экспорт. В отечественном ВПК картина разительно отличается. Заработная плата работников в этой сфере примерно в 1,4 раза ниже, чем в целом по промышленности, в науке же - меньше еще на 30%. Под влиянием дифференциации в оплате труда происходит межотраслевое перераспределение рабочей силы в пользу сырьевых отраслей. Вместе с тем в последние годы в этой сфере наметилась тенденция к стабилизации в связи с процессом реконверсии и осуществлением ряда мер по государственной поддержке предприятий ВПК. Российский ВПК обладает большим количеством передовых технологий, в том числе ”двойного” назначения, которые можно использовать в производстве гражданской продукции. При этом сохраняются наукоемкие, высокотехнологичные рабочие места.

Распродажа по демпинговым  ценам на мировом рынке научно-технических  разработок приводит к потере авторства и невосполнимому ущербу для отечественной экономики.

Крупные научно-производственные центры, разрабатывающие и выпускающие новейшие системы вооружений, следовало бы отнести - в рамках классификации предприятий - к высшей категории, предоставив им налоговые льготы Необходимы законодательное регулирование оплаты труда и социальная поддержка работников, занятых в сфере оборонных НИОКР и высоких технологий.

Необходимость повышения  качества рабочей силы и инновационное  управление трудовыми ресурсами.

16. Основные проблемы обеспечения военно-экономической безопасности России.

Целью обеспечения ВБ является создание и поддержание такого политического, международного и военно-политического  положения  страны,  которое  исключало  бы возможность для любого государства или союза государств путем любых видов воздействия ослабить роль и значение России.

Основные проблемы обеспечения  военной безопасности (ВБ) связаны с незавершенностью  процесса реформирования  военной  организации государства, сохраняющимся разрывом между политическими установками и их реализацией в военной и военно-технической политике, недостаточным финансированием национальной обороны, не вполне разработанными подходами к военному строительству и применению Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, несовершенством нормативно-правовой базы.

Нерешенной остается проблема правового обеспечения ВБ, до сих пор не создана целостная система, которая позволяла бы регулировать весь комплекс правоотношений в военной области.

Особую роль в обеспечении  ВБ играет человеческий фактор, престиж Вооруженных Сил, других войск, военных формирований и органов, социальный статус военнослужащих. На данном этапе многие проблемы социально-правового и бытового характера, к сожалению, все еще не решены, что негативно сказывается на морально-психологическом состоянии основных категорий военнослужащих.

При этом основным приоритетом  должно стать улучшение руководства системой обеспечения военной безопасности на основе жесткого структурирования всей вертикали управления, сосредоточения властных функций и полномочий по управлению и контролю непосредственно Президента Российской Федерации и подведомственных ему органов. С точки зрения обеспечения обороны и безопасности, выстраивание такой вертикали требует неукоснительного выполнения основных приоритетов в строительстве военной организации России со стороны Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, поддержки на уровне законодательной власти и всего российского общества.

17. Угрозы экономической безопасности в инновационном комплексе РФ.

Научные исследования развития инновац-ой эк-ки были предприняты еще в прошлом веке. Развитые страны начали перевод своих экономик на инновац.путь еще во 2 пол.20в. Инвестиции в знания ускоренно растут в развитых странах, а затраты на НИОКР в США-2,55% ВВП, Германия-2,26, Япония-2,87%, Россия-1,08%. По инициативе Президента осущ-ся разработка Концепции перехода к инновационному соц-экон.типу развития до 2020.

Проблемы:а) несовместимые юрид.нормы, нечеткие формулировки, недоработка актов; неравные условия для крупного бизнеса и старт-апов; коррупция; низкая произв-ть труда в целом по эк-ке ведет к удорожанию; отток кадров; гос-во не помогает в междунар.конкуренции; имидж России; недостаточный и дорогой доступ к ключевой инфраструктуре; централизация Москвы; низкое кач-во жизни; нет единого рук-ва модернизацией и инновац.развитием; нет инвест-ой среды; риски высоки, а доходность неочевидна.

18. Инновационный кризис в России. Проблемы и пути решения.

Научные исследования развития инновац-ой эк-ки были предприняты еще в прошлом веке. Развитые страны начали перевод своих экономик на инновац.путь еще во 2 пол.20в. Инвестиции в знания ускоренно растут в развитых странах, а затраты на НИОКР в США-2,55% ВВП, Германия-2,26, Япония-2,87%, Россия-1,08%. По инициативе Президента осущ-ся разработка Концепции перехода к инновационному соц-экон.типу развития до 2020.

Проблемы:а) несовместимые юрид.нормы, нечеткие формулировки, недоработка актов; неравные условия для крупного бизнеса и старт-апов; коррупция; низкая произв-ть труда в целом по эк-ке ведет к удорожанию; отток кадров; гос-во не помогает в междунар.конкуренции; имидж России; недостаточный и дорогой доступ к ключевой инфраструктуре; централизация Москвы; низкое кач-во жизни; нет единого рук-ва модернизацией и инновац.развитием; нет инвест-ой среды; риски высоки, а доходность неочевидна.

19. Основные инструменты обеспечения ЭБ в инновационном секторе.

Реализация  селективной  инновационной политики должна опираться  на  разработку  и выполнение программ, охватывающих всю технологическую  цепочку. Эффективная реализация наступательной инновационной стратегии  возможна  лишь при сочетании современных рыночных механизмов,  государственной  поддержки  базисных  инноваций и высокой творческой активности изобретателей и новаторов и защищающих их интересы  союзов  и организаций.

Важную роль в перспективе  могут сыграть долгосрочные кредиты. Одним  из главных условий существования рынка  НТП является обязательная правовая защита производителей изобретений. В  настоящее  время  в нашей стране система защиты прав  производителей  НТП  крайне несовершенна и требует существенной  доработки.

Основные направления  поддержки государственной инновационной политики:

-содействие увеличению  инновационной активности, обеспечивающей  рост конкурентоспособности отечественной продукции;

-ориентация на всемирную  поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;

-сочетание государственного  регулирования с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма;

-содействие развитию инновационной  деятельности в регионах.

Государству целесообразно  реализовывать инновационную политику по трем направлениям:

1. -Обеспечение инноваторов необходимыми финансовыми ресурсами.
2. -Создание систем маркетинговых, консалтинговых, инжиниринговых фирм обеспечивающих продвижение инноваций, формирование благоприятной инфраструктуры рынка включая государственные программы создания наукоградов, технопарков, свободных экономических зон и т.д.
3. -Выработка единых правил и механизмов координации деятельности всех субъектов рынка инноваций на взаимовыгодной основе кооперирования по интересам на разных стадиях инновационного цикла.

20. Таможенные методы стимулирования пр-ва и экспорта наукоемкой продукции.

Таможенные методы:1)экономические (взимание ТП, налогов и иных платежей; предоставлениеие преф, и льгот; опред-ие там.ст-ти и страны происхождения товаров), 2) административные (проведение контроля соблюдения уч-ми ВЭД запретов и ограничений, проведение валютного контроля), 3) контрольные (проведение там.контроля, проверка сведений, указанных в декларации), 4) правоохранительные (борьба с преступлениями в сфере ВЭД, борьба с НТП, осущ-ие ОРД).

21. Проблема “утечки умов” из России.

По данным Комиссии по образованию  Совета Европы, потеря каждого ученого  обходится нашей стране в $300 тысяч. От «утечки мозгов» Россия ежегодно теряет около $50 млрд. Рассмотрим основные тенденции интеллектуальной миграции. В настоящее время существует несколько концепций этого процесса. Согласно одной из них (brain exchange) люди мигрируют в поисках нового места приложения труда с учетом своей профессии и квалификации. И «приток умов» (brain gain), и их «утечка» (brain drain) характерны для экономик всех стран и предполагают двусторонний обмен информацией о положении в стране-экспортере и стране-импортере трудовых  ресурсов. Это сведения не только о рынках труда, но и о финансах,  товарных рынках, условиях жизни. Двусторонний обмен подразумевает отсутствие кардинальных негативных последствий за счет механизма уравновешивания. Считается, что отток высококвалифицированных кадров подрывает способность страны к социально-экономическому развитию, что ведет к снижению в ней уровня жизни населения. Рассматривая процесс «утечки мозгов» в России, необходимо констатировать, что ни о каком обмене кадрами,  специалистами и учеными в сущности речь не идет.

По данным социологических исследований, проведенных в России в 90-х годах 62% респондентов в качестве главной причины возможного выезда указали хорошие заработки, а 56% – невозможность реализовать в стране свои знания и потенции. Следует упомянуть и о такой тенденции для России, как старение научных кадров. Вследствие отъезда молодых ученых эта проблема может усугубляться тем, что грозит утратой среднего поколения в научной сфере в нашей стране. Подведем краткие итоги. Проблема «утечки мозгов» из нашей страны продолжает набирать обороты. В условиях глобализации, когда усиливается важность научного потенциала, передовых технологий для развития страны и повышения ее конкурентоспособности на мировой арене, данная проблема становится все более актуальной. Научная миграция напрямую затрагивает вопросы обеспечения национальной безопасности в рамках ее новой составляющей – интеллектуальной. В этих условиях необходима целенаправленная и четкая политика власти в проблемной сфере.

22. Тенденции развития инновационной сферы в РФ.

Научные исследования развития инновац-ой эк-ки были предприняты еще в прошлом веке. Развитые страны начали перевод своих экономик на инновац.путь еще во 2 пол.20в. Инвестиции в знания ускоренно растут в развитых странах, а затраты на НИОКР в США-2,55% ВВП, Германия-2,26, Япония-2,87%, Россия-1,08%. По инициативе Президента осущ-ся разработка Концепции перехода к инновационному соц-экон.типу развития до 2020.

Проблемы:а) несовместимые юрид.нормы, нечеткие формулировки, недоработка актов; неравные условия для крупного бизнеса и старт-апов; коррупция; низкая произв-ть труда в целом по эк-ке ведет к удорожанию; отток кадров; гос-во не помогает в междунар.конкуренции; имидж России; недостаточный и дорогой доступ к ключевой инфраструктуре; централизация Москвы; низкое кач-во жизни; нет единого рук-ва модернизацией и инновац.развитием; нет инвест-ой среды; риски высоки, а доходность неочевидна.

23. Финансовая безопасность.

Под финансовой безопасностью понимается обеспечение такого развития финансовой системы и финансовых отношений и процессов в экономике, при котором создаются необходимые финансовые условия для социально-экономической и финансовой стабильности развития страны, сохранения целостности и единства финансовой системы, успешного преодоления внутренних и внешних угроз России в финансовой сфере.

Стержень финансовой безопасности, от которого зависит устойчивость финансовой системы страны, — это, прежде всего, бюджетно-налоговая сфера, являющаяся основой функционирования любого государства. Именно поэтому показатели функционирования бюджета стоят в одном ряду с основными макроэкономическими показателями, характеризующими уровень социально-экономического развития страны.

Пути совершенствования  системы финансовой безопасности России:

-установление пределов  иностранного участия в капитале  отечественных организаций;

-ограничение или запрещение  доступа иностранных инвестиций в отрасли, признаваемые особо важными для экономического и социокультурного развития государства;

-требования в области  производства, использования местных компонентов, передачи технологий и т.п.;

-разработка действенных  систем контроля привлечения и использования средств иностранных заимствований.

Стремление иностранного капитала оказывать влияние на государственные  программы в области обороны, науки и техники, вытеснить продукцию  России с международного рынка вооружений и военной техники, получить неограниченный доступ к стратегическим минерально-сырьевым ресурсам нашей страны, современным технологиям, навязать контракты на поставку устаревших и экологически вредных производств и технологий.

Внутренние угрозы порождаются  в основном не всегда эффективной  системой государственного финансового контроля (ГФК), нарушением гарантированного бюджетного финансирования и т.д.  
Среди основных причин возникновения внешних угроз финансовой безопасности России  следует выделить следующие:  
- высокая степень мобильности и взаимосвязи финансовых рынков (например, кризис, первоначально возникший на каком-то одном рынке, может быстро распространиться на другие);  
- беспрецендентное взаимопроникновение внутренней и внешней политики государств (включая Россию), которые все больше и больше зависят от мировых финансов;  
- усиление конкуренции между Россией и иными государствами в экономической и иных сферах (например, это проявляется в потере некоторых рынков сбыта, дискриминации российских товаропроизводителей на мировых рынках; ущерб, причиненный российскому экспорту применением необоснованных дискриминационных мер, по разным оценкам, ежегодно — до 1,5-2,0 млрд. дол.); 

 
24. Оборонно-промышленная безопасность.

Обор-пром.Б-состояние ВПК, его спос-ть в поддержанию военной (оборонной) Б-ти при самом неблагопр-ом развитии междунар.ситуации и угрозах понижения геополитического статуса России.

Задача развития ОПК - обеспечение  его эффективного функционирования как высокотехнологичного многопрофильного сектора экономики страны, способного удовлетворить потребности Вооруженных Сил в современном вооружении, военной и специальной технике и обеспечить стратегическое присутствие Российской Федерации на мировых рынках высокотехнологичных продукции и услуг.

К задачам развития ОПК относятся:

а) совершенствование ОПК на основе создания и развития крупных научно-производственных структур; 
б) обеспечение технологической независимости Российской Федерации в области производства вооружения.

в) совершенствование системы гарантированного материально-сырьевого обеспечения .

г) сохранение государственного контроля над стратегически значимыми организациями ОПК

д) активизация инновационно-инвестиционной деятельности.

е) разработка и производство перспективных систем и образцов вооружения, военной и специальной техники, повышение качества и конкурентоспособности продукции военного назначения; 
ж) совершенствование кадрового состава и наращивание интеллектуального потенциала оборонно-промышленного комплекса, обеспечение социальной защищенности работников оборонно-промышленного комплекса.

Основные военные угрозы:

а) резкое обострение военно-политической обстановки. 
б) воспрепятствование работе систем государственного и военного управления РФ.

в) создание и подготовка незаконных вооруженных формирований. 
г) активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств..

Задачи военно-экономического обеспечения обороны:

а) достижение достаточного уровня финансового и материально-технического обеспечения военной организации;

б) оптимизация расходов на оборону; 
в) концентрация научных сил, финансовых и материально-технических ресурсов; 
д) интеграция в определенных сферах производства гражданского и военного секторов экономики, координация военно-экономической деятельности государства в интересах обеспечения обороны.

25. ЭБ в условиях присоединения России к ВТО.

С января 2002 года в Женеве началась работа по подготовке доклада  Рабочей группы по присоединению  России к ВТО. (Основные условия доступа  России в эту организацию и перечень обязательств и дополнительных требований к нашей стране).

Участники рабочей группы предъявляют России очень жесткие  требования. Их основная задача - получить свободный доступ к дешевым сырьевым ресурсам и продвигать своих товары и услуги на потенциально емкий российский рынок.

Согласно установленному в ВТО регламенту переговоры о присоединении ведутся по четырем направлениям:

1. тарифные переговоры, т.е.  доступ на рынок товаров;

2. доступ на рынок услуг;

3. государственная поддержка  сельского хозяйства;

4. системные вопросы.

Россию вынуждают ограничить к моменту вступления в ВТО экспортные пошлины и в последствии полностью отменить их, снять количественные ограничения на импорт и экспорт, а также все ограничения на иностранные инвестиции (в том числе в такие сектора, как авиационная промышленность, энергетика, оборот алкогольной продукции). При этом по большинству многосторонних соглашений ВТО (Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности) выдвигается требование о выполнении Россией обязательств в полном объеме с момента присоединения, т.е. не предусматривается наличие какого-либо переходного периода.

Сокращение уровня ввозных  таможенных пошлин по целому ряду позиций (электронные компоненты, сельскохозяйственная продукция, химические товары) может отрицательно сказаться на ЭБ России, привести к значительному падению объемов производства. Либерализация доступа иностранных фирм на рынок услуг, в первую очередь финансовых, строительных, туристических, торговых, приведет к существенным потерям для российских предприятий. Следует отметить, что при всех своих недостатках финансовая система России - это не только услуги, но и важнейший регулятор экономики. Экономическая безопасность нашей страны может серьезно пострадать, если платежно-расчетная система, инфраструктура финансовых рынков будут находиться в значительной степени под управлением зарубежных финансовых институтов.

1. Окончательное решение  о присоединении к ВТО может быть принято только на основе вывода о готовности к этому российских товаропроизводителей и системы государственного регулирования экономики.

2. Принятие каких-либо  конкретных обязательств, в первую очередь по системным вопросам, возможно только после всесторонней оценки их последствий .

3. С точки зрения интересов  отечественных товаропроизводителей и целей развития российской экономики, считать неприемлемыми предложения о снижении импортных тарифов на ввоз товаров электронной и химической промышленности, а также о полном открытии рынков строительных, финансовых, транспортных и туристических услуг. 

26. Технологическая безопасность.

Технологическая безопасность - обеспечение устойчивости высоких технологий при осложнениях, возникающих в связи с неблагоприятными тенденциями или конкретными событиями в государстве. 

к угрозам технологической  безопасности России в первую очередь следует отнести:

– сокращение объемов материального  производства в гражданском и оборонном комплексах, достигшее к настоящему времени 40–50%, а в фондообразующих отраслях 70–95%;

– исключительно и недопустимо  высокий уровень износа основных фондов и исчерпания проектных ресурсов машин

и оборудования (до 50–70% оборудования в ведущих отраслях энергетики, нефтегазохимии, на транспорте близки к полной выработке ресурса);

– невозможность обновления основных фондов в силу неприемлемо  низкой инновационной и инвестиционной активности (степень их ежегодного обновления в оборонно-промышленном комплексе не превышает 1–5%);

– рост доли низкоуровневой технологической переработки сырья и материалов по сравнению с высокотехнологичным выпуском готовой продукции (доля экспортной сырьевой продукции в 5–10 раз превышает долю продукции глубокой переработки);

– исключительно высокий  перекос в оплате труда работников сферы материального производства и в сфере посреднической и непроизводительной деятельности (до10–20 раз);

– самостоятельный уход и  вытеснение России (до 50–75% и более) из сферы производства высокотехнологичной  военной техники и технологий двойного назначения, являвшихся ранее  в СССР и остающихся в передовых  странах основами технического и  технологического прогресса.

27. Основные проблемы обеспечения ЭБ с сфере интел.соб-ти.

Объекты ИС уже давно признаются реальным товаром и активно участвуют  в экономическом обороте.

Отношения ИС в экономическом  обороте включают в себя следующие:

1. Отношения по поводу  авторства. 

2. Отношения по поводу  владения объектом ИС.

3. Отношения пользования. 

4. Отношения распоряжения  ИС.

Основная проблема, связанная  с экономическим оборотом объектов интеллектуальной собственности - нанесение экономического ущерба авторам и собственникам объектов интеллектуальной собственности вследствие неправомерного использования.

Решение указанной проблемы имеет очень важное народнохозяйственное значение, потому что оно позволит:

- стимулировать инновационную  деятельность в масштабах всего государства;

- мотивировать изобретателей  для производства новых объектов интеллектуальной собственности в большем количестве;

- более полно учесть  интересы потребителей как на макроуровне (национальная оборона), так и на микроуровне (сложная бытовая техника и т.п.);

- перейти экономике России  на инновационные рельсы, что поможет создать новые рабочие места и увеличить поступления в бюджет.

Причинами существования  и возникновения указанной проблемы являются следующие:

1.Слабая правовая защита  объектов интеллектуальной собственности.

2.Барьеры на пути государственной  регистрации результатов творческой деятельности.

3.Легкая воспроизводимость объектов ИС.

Главной причиной существования  и возникновения указанной проблемы является низкая правовая защита объектов интеллектуальной собственности, которая формально вроде бы и существует, но в действительности работает крайне неэффективно.

60. Критерии и  параметры (пороговые значения) экономической безопасности региона.

Критерий экономической  безопасности — оценка состояния  экономики с точки зрения важнейших  процессов, отражающих сущность экономической безопасности.  
Особое место занимает определение и использование пороговых значений индикаторов, призванных сигнализировать о приближении критического состояния объекта управления и необходимости изменения стратегии развития объекта. Пороговые значения — это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций для муниципального образования. Таким образом, показатели, по которым определены пороговые значения, выступают системой показателей экономической безопасности. 
К основным критериям, характеризующим интересы региона в области безопасности и обеспечивающим приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации, относятся: 
— расширенное воспроизводство экономической и социальной инфраструктуры региона; 
— границы критической зависимости региона от ввоза важнейших видов продукции первой необходимости; 
— обеспечение необходимого уровня обслуживания потребностей населения с целью формирования условий для нормального жизнеобеспечения населения региона.

28. Присоединение России к ВТО и защита объектов интел.соб-ти: цели, принципы, методы.

режим правовой охраны ИС, соответствующий В контексте вступления России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) правовая охрана интеллектуальной собственности на создаваемые новшества, их эффективная коммерциализация и защита от нарушений становятся важнейшими элементами современной российской экономико-производственной сферы. Отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием средств индивидуализации, регулирует Закон РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров". Интеграция в ВТО выдвигает серьезные требования. Для вхождения в ВТО стран первостепенную важность приобретает создание правовой базы по всем видам объектов международной торговли. Это требует совершенствования тарифной структуры, сертификации, а также принятия различных международных норм, среди которых значительное место занимает правовая защита ИС. Нормы защиты прав ИС в рамках ВТО обязывают развивающиеся страны ввести в течение пяти лет после вступления в ВТО жесткий национальный минимальным западным стандартам. Основу ВТО составляют три взаимосвязанных многосторонних Соглашения: (ГАТТ), (ГАТС), (ТРИПС).     В ТРИПС ИС стала базисным элементом и основным критерием его эффективного исполнения.  

Концепцию Соглашения ТРИПС отражают три его составляющих:

- стандарты ;

- исполнение;

- урегулирование.     

Соглашение ТРИПС предусматривает  санкции против злоупотреблений правами на ИС. 
С вступлением в ВТО России будут предоставлены объективные преимущества:

- безусловный РНБ;

- снижение тарифных ставок и улучшение условий доступа на рынки для российского экспорта;

- существенное усиление роли России в глобальной экономике и политике и др.     

Вместе с тем, получая  такие права, Россия как член ВТО должна обеспечить:

1.доступ на свои рынки продукции других стран – членов ВТО путем снижения импортных тарифов;

2.доступ на российский рынок банковских, страховых, транспортных, консультационных, инжиниринговых и иных услуг;

3.равноценную защиту прав на ИС собственникам из других стран ВТО и т.д.

При низкой конкурентоспособности  российской продукции интервенция  дешевых импортных товаров и  услуг ожидается в с/х, легкой, пищевой, текстильной и металлургической пром-ти. С другой стороны, охраняемые свидетельствами и патентами объекты ИС: товарные знаки, рецептуры, технологии и т.д., защищены от неправомерного копирования.      В результате существенную долю российского рынка могут занять иностранные фирмы, а отечественные неконкурентоспособные отрасли могут вообще прекратить свое существование. 
     Главной задачей России на переговорах по присоединению к ВТО является получение условий членства в ВТО, исключающих ущемление ее прав в сфере международной торговли и улучшающих доступ на мировые рынки товаров и услуг.

29. Основные черты и особенности формирования финансовой системы России.

ФС-сов-ть различных сфер финн.отношений, опред-ая и контрол-ая формы, методы, источники образования, распределения фондов денеж.ср-в.

Структура  финансовой системы - это совокупность ее элементов и связей между ними. Известно, что государственная финансовая система развитых капиталистических стран включает четыре звена (подсистемы):

1)      государственный бюджет;

2)      местные финансы;

3) специальные внебюджетные  фонды;

4) финансы государственных  корпораций.

Считается, что финансовая система РФ включает:

1) государственную бюджетную  систему;

2) внебюджетные финансовые  фонды (Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости, Фонд обязательного социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования);

3)      фонды личного и имущественного страхования;

4)      финансы предприятий различных форм собственности.

Институты ФС-сов-ть финн.рынков, посредников организаций и инструментов обеспечивает перераспред-ие финн.ресурсов.

Бюджетная система-неустойчива (выс.зав-ть доходов от факторов внешней коньюнктуры, нечеткое разграничение полномочий бюджетов всех уровней и их доходных источников, неэффективность значит.части бюджетных расходов,незавершенность построения эффект-ой системы упр-я и контроля с системе гос.финансов).

Налоговая система-создает  зав-ть исполнения бюджетов от внешних коньюнктурных факторов (задачи: уменьшение кол-ых показ-ей эффект-ти НС от мировых цен, упрощение НС, создание условий для легализации прибылей предприятий, сокращение кол-ва налогов и ограничение произвола нал/тамож.органов при одновременном повышении ответ-ти налогоплате-ов).

Платежная система-достаточно устойчива,т.к. основная масса платежей осущ-ся ч/з Банк России, крупные иностр/рос.банки, что повышает конкурентоспос-ть.

Таможенная система-функции:защита внутр.рынка, фиск, содействие продвижению отеч.товаров на внеш.рынок. НО:фиск.с 1992 ее роль в доходах возрастает. Коррупция в таможне. Недостаточная оснащенность. Завис-ть фиск.ф-ии от мирровых цен на энергоресурсы.

Кач-ая и кол-ая оценка конкурен-ти ФС России свидет-ет об отставании от развитых стран и о необходимости проведения опред-ых реформ.

Проблемы финансовой стабилизации.

Российская экономика  – переходная экономика. Где под  переходной экономикой понимается процесс перехода от командно-административной к рыночной экономике. Во всех странах, переходящих к рынку – в России, странах СНГ, государствах  Восточной Европы, а также Чили, Мексике, Бразилии – наблюдается (или наблюдалось) сильнейшее расстройство финансовой системы.

Для достижения вышеперечисленных  целей правительство должно действовать  в следующих направлениях:

1.    Сокращение номинального предложения денег;

2.    Либерализация цен;

3.    Увеличение реального объема производства;

4.    Снижение скорости обращения денег.

В ходе макроэкономической стабилизации важнейшие принципы реформирования налоговой системы должны быть следующими:

1.   Налоговые ставки должны стимулировать производство товаров и услуг, а не вынуждать производителей переходить в теневую экономику.

2.   Система исчисления и сбора налогов должна быть технически простой, то есть понятной для налогоплательщиков .

3.   Налоги должны выплачиваться неукоснительно.

В странах с развитой рыночной экономикой приватизация осуществляется в случае кризиса государственного сектора экономики. Проходит приватизация только в тех секторах экономики, где после перехода собственности в частный сектор эффективность экономики.

 Цели приватизации:

1. Экономической (повышение эффективности функционирования хозяйства)

2. Фискальной (увеличение доходов госбюджета за счет продажи государственных предприятий в частные руки)

3. Социальной (обеспечение социального мира, особенно когда идет речь о бесплатной приватизации)

Основные разногласия  возникают, когда идет речь о методах  реформирования. Есть два подхода: в  первом упор делается на сформировавшиеся рыночные механизмы. Этот подход критикуют за то, что рыночные механизмы в переходной экономике весьма слабые и часто искажены пережитками командно-административной системы. Согласно второму подходу, государство должно принимать активное участие в проведении структурных реформ. Оно должно взять на себя разработку и решительное проведение в жизнь мер по приданию рыночным процессам направленного характера.

30. Состояние российского рынка услуг.

Услуги-комплекс разнообразных  видов деят-ти и коммерч.занятий чел-ка, посредством которых он общается с другими людьми. По кл-ии ООН выдел-ся более 160 видов У, объед-ых в 12 разделов(деловые,связи,инжин/стр-во,дистриб,общеобраз,по защите окр.среды,финанс,охрана здоровья и соц.У,туризм,досуг/культура/спорт,транспорт,проч.)

Сделки по купле-продаже:товаров,интел.соб-ти,услуг-через посредника(трансп,связь,торговля,туризм,наука,образ).

Специфика:неосяз-ть, неразделимость пр-ва и потреб-ия,неспос-ть к хранению.

Наиб.динамично в России развиваются: стр-во, опт/розн.продажа,коммун.и соц.услуги,транспорт и связь,финансовые,туризм,гостин/рестор.бизнес,операции с недвиж-тью.

Импортеры: Великобр, Нидерл, Герм, Люкс, Кипр.

По оценкам экспертов  значит.часть иностр.инвестиций в сферу услуг пред-ет ранее вывезенный капитал.

Инвестиции в: пр-во и распр-ие электроэнергии,газа,воды,стр-во,торговля, ремонт авто,бытовых изделий,связь,финанс.деят-ть,операции с недвиж-тью.

Импорт У в 2007-44,7млрд, экспорт-31млрд.(СНГ, Кипр, Герм, Фин,Анг,США).

Инжиниринг-вид деят-ти, вяз-ый с созданием и эксплуатацией предприятий и объектов инвраструктуры.(консульт,технол,строит,технич.содействие).

31. ЭБ на рынке услуг России.

Услуги-комплекс разнообразных  видов деят-ти и коммерч.занятий чел-ка, посредством которых он общается с другими людьми. По кл-ии ООН выдел-ся более 160 видов У, объед-ых в 12 разделов(деловые,связи,инжин/стр-во,дистриб,общеобраз,по защите окр.среды,финанс,охрана здоровья и соц.У,туризм,досуг/культура/спорт,транспорт,проч.)

Сделки по купле-продаже:товаров,интел.соб-ти,услуг-через посредника(трансп,связь,торговля,туризм,наука,образ).

Специфика:неосяз-ть, неразделимость пр-ва и потреб-ия,неспос-ть к хранению.

Наиб.динамично в России развиваются: стр-во, опт/розн.продажа,коммун.и соц.услуги,транспорт и связь,финансовые,туризм,гостин/рестор.бизнес,операции с недвиж-тью.

Импортеры: Великобр, Нидерл, Герм, Люкс, Кипр.

По оценкам экспертов  значит.часть иностр.инвестиций в сферу услуг пред-ет ранее вывезенный капитал.

Инвестиции в: пр-во и распр-ие электроэнергии,газа,воды,стр-во,торговля, ремонт авто,бытовых изделий,связь,финанс.деят-ть,операции с недвиж-тью.

Импорт У в 2007-44,7млрд, экспорт-31млрд.(СНГ, Кипр, Герм, Фин,Анг,США).

Инжиниринг-вид деят-ти, вяз-ый с созданием и эксплуатацией предприятий и объектов инвраструктуры.(консульт,технол,строит,технич.содействие).

Угрозы в транспортной отрасли: снижение уровня безопасности из-за низкой надежности эксплуатируемой техники; высокий моральный и физический износ из-за снижения темпов обновления и инвестиционной активности; снижение эффективности организации и управления перевозочным процессом; кадры; низкий уровень оплаты труда, разрыв с другими отраслями; убыточность перевозок;

32. Угрозы ЭБ в различных секторах услуг: банковских, страховых, инф-ых, туристических.

Транспортные услуги. Сравнит. Анализ показал,что по абсолютному числу чрезв.происшествий ж/д транспорт явл-ся самым безопасным. Эффект-ть эксплуатационной работы ж/д дорог зависит от состояния материально-технической базы отрасли. Средний уровень износа основных производственных фондов увеличился до 58,4%. Значительная часть техники не соответствует современным требованиям функционирования транспорта в условиях конкуренции. Моральный износ фондов.

Угрозы: снижение уровня безопасности из-за низкой надежности эксплуатируемой техники; высокий моральный и физический износ из-за снижения темпов обновления и инвестиционной активности; снижение эффективности организации и управления перевозочным процессом; кадры; низкий уровень оплаты труда, разрыв с другими отраслями; убыточность перевозок;

33. Информация и ЭБ.

Информационная сфера активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Под ИБ  понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Источники угроз информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на внешние и внутренние. 
ВНЕШНИЕ:

n деятельность иностранных политических, экономических, военных, разведывательных и информационных структур, направленная против интересов Российской Федерации в информационной сфере;

n стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов России в мировом информационном пространстве;

n обострение международной конкуренции за обладание информационными технологиями и ресурсами; 
n деятельность международных террористических организаций;

n разработка рядом государств концепций информационных войн.

ВНУТРЕННИЕ:

n критическое состояние отечественных отраслей промышленности; 
n неблагоприятная криминогенная обстановка, сопровождающаяся тенденциями сращивания государственных и криминальных структур в информационной сфере, получения криминальными структурами доступа к конфиденциальной информации; 
n недостаточная координация деятельности федеральных органов, органов субъектов по единой политике; 
n недостаточная разработанность нормативной правовой базы, недостаточная правоприменительная практика;

n недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению ИБ;

Воздействию угроз информационной безопасности Российской Федерации в сфере экономики наиболее подвержены: 
n система государственной статистики; 
n кредитно-финансовая система;

Основными мерами по обеспечению  информационной безопасности Российской Федерации в сфере экономики являются: 
n организация и осуществление государственного контроля за созданием, развитием и защитой систем и средств сбора, обработки, хранения и передачи статистической, финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации; 
n коренная перестройка системы государственной статистической отчетности путем введения строгой юридической ответственности; 
n разработка национальных сертифицированных средств защиты информации; 
n разработка и внедрение национальных защищенных систем электронных платежей на базе интеллектуальных карт, систем электронных денег и электронной торговли, стандартизация этих систем; 
n совершенствование методов отбора и подготовки персонала для работы в системах сбора, обработки, хранения и передачи экономической информации.

34. Таможенные меры по защите прав интел.соб-ти и их роль в обеспечении ЭБ. Гл.42 закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ “О там.рег-ии”-меры по защите прав на объекты ИС.

Цели ТК прав на объекты  ИС:

- защита интересов правообладателей;  
- обеспечение поступления в государственный бюджет сумм от взимания таможенных ТП, так как стоимость прав на пользование объектами интеллектуальной собственности учитывается при расчете таможенной стоимости товаров  
- обеспечение безопасности потребителей товаров. 

Таможенные органы принимают  меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, таможенный реестр которых ведется данными таможенными органами в государстве-члене таможенного союза. Защита интеллектуальной собственности таможенными органами осуществляется посредством: - применения мер по приостановлению выпуска товара; - привлечения правонарушителей к административной ответственности.

Таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, на основании заявления обладателя исключительных прав. Целью такого приостановления является защита стратегических интересов России, защита ее интеллектуального потенциала и интеллектуальных прав физических и юридических лиц.

Сведения в заявлении:

1) о правообладателе;

2) об объекте ИС;

3) о товарах, являющихся по мнению правообладателя контрафактными,;

4) о сроке, в течение которого  таможенные органы будут принимать меры.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие права на объект интеллектуальной собственности.

Пресс-служба Федеральной таможенной службы осуществляет опубликование  перечня объектов интеллектуальной собственности, включенных в Реестр, в официальных изданиях Федеральной  таможенной службы.

35. Финансовый кризис 2008.

(иногда называют «великая  рецессия») — это финансово-экономический  кризис, проявившийся в сентябре — октябре 2008 года в форме очень сильного ухудшения основных экономических показателей в большинстве развитых стран, и последовавшая в конце того же года глобальная рецессия.

Возникновение кризиса связывают  со следующими факторами:- дисбалансы международной торговли и движения капиталов.- обесценение доллара США на протяжении 2002—2008 годов породило уменьшение его использования рядом стран в качестве резервной валюты, и даже попытки перехода на другие валюты в международных расчетах, что привело к возникновению кризисных явлений в отдельных сферах экономики США, перегреву экономик в других странах и аномальному ценообразованию на товарных рынках.1.общей цикличность экономического развития; 2. перегревом кредитного рынка и явившегося его следствием ипотечного кризиса;

а также:- высокими ценами на сырьевые товары (в том числе, нефть); - перегревом фондового рынка.

36. Современное состояние реального сектора экономики.

Реальный сектор экономики (РСЭ) — совокупность отраслей экономики, производящих материальные и нематериальные товары и услуги

Прямые угрозы:спаб пр-ва, деформация стр-ры пром-ти; изношенность основных фондов; низкая инновац.акт-ть;рост безработицы;криминализация;коррупция в сфере рег-ия отношений соб-ти.

Косвенные угрозы:низкая конкурентоспос-ть продукции; сырьевая направ-ть экспорта;дискриминационные меры к рос-им товарам;неэффект-ая валют,налог,тамож.политика;бегство капитала.

Важный инструмент контроля-это  пороговые значения:объем ВВП;объем пром-ой продукции;сбор зерна;доля добывающей пром-ти;доля затрат на оборону;инвестиции в основной капитал;доля инновац.продукции во всей пром-ой продукции;уровень износа оборудования;уровень квалиф-ых кадров.

37.Обеспечение продов-ой безопасности в США.

ПБ-элемент нац.без, обеспечивающий процесс нормального функции-ия организма чел-ка за счет преим-го внутреннего пр-ва продуктов питания с учетом норм, защиту населения от недоброкач.продукции, а внутреннего рынка от избыточ.демпинг.импортных поставок. Эксперты ФАО(продовольственная и с/х орг-ия ООН) опред-ют состояние миров.ПБ по объему мировых запасов зерна и его пр-ву на душу населения. Безопасным считается переходный запас=17%общего потребления. В США этот порог=40%среднегдового потребления. В США ПБ рассм-ся как поддержка стаб-ти продаж на внутр.рынке,нац-го пр-ва,осущ-ие программ помощи малоимущим.

В Японии создан симбиоз моделей  государственного регулирования с использованием механизма взаимодействия админаппарата и частного предпринимательства в области обеспечения продовольственной безопасности. Так, при том, что сельское хозяйство составляет всего 2% ВВП государства, отрасль обеспечивает около 40% потребностей страны в продуктах питания и перерабатывающих предприятий – в сельхозсырье. 

Но благодаря применению прогрессивных методов выращивания здесь достигнута высочайшая урожайность сельхозкультур.

Существенное значение в  продовольственном обеспечении Японии отводится рису. Государственная поддержка производства этой культуры настолько велика, что правительство в рамках национальной безопасности неуклонно проводит политику, преследующую цель стратегического обеспечения населения рисом, постоянно субсидируя его производство и закупку. Таким образом, правительство Японии проводит сознательную политику аграрного протекционизма, открыто признавая тот факт, что от состояния продовольственного снабжения населения зависит обеспечение национальной безопасности.

Другая азиатская страна, которая добилась за последние годы впечатляющих результатов в сфере обеспечения населения продуктами питания – это Китай, который уже достиг 80% уровня обеспеченности по всем основным группам продовольственных товаров. 

Кроме того, Министерство сельского  хозяйства КНР разработало специальную  государственную программу, которая  поощряет китайские компании покупать сельскохозяйственные земли за пределами страны. 

 АПК США относится  к сфере стратегических интересов страны, а его продукция (в мировом объёме производимой сельскохозяйственной продукции на США    приходится 15%) наравне с атомным сырьём и оборонными технологиями составляет стратегический ресурс государства.

38. Социальная политика гос-ва.

Социальная политика — система мероприятий, проводимых правительством через местные и региональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп, финансируемых из средств госбюджета и соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

Задачи социальной политики охватывают стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности. Для эффективного осуществления своих регулирующих функций государство располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин.

Основополагающим документом, регулирующим основы социальной политики, является Конвенция МОТ 1962 г. № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики».

В частности, в 2005, в 2009 годах рождаемость увеличилась на 21%. Почти на 4 года выросла и средняя продолжительность жизни - до 69 лет. На рынке труда, несмотря на безработицу, по мнению премьера, основной проблемой в ближайшее время будет не избыток, а дефицит трудовых ресурсов в определенных сферах. Острой остается и проблема моногородов, а также высокий уровень бедности в стране. 

 
39. Гос-ая политика в области региональной ЭБ.

Объективными предпосылками  региональной политики выступают структурная неоднородность пространства страны в природно-географическом, ресурсном, экономическом, социальном, этническом и политическом аспектах. Подобная неоднородность вынуждает любое мероприятие принимать с учетом интересов и особенностей регионов.

Эффективная региональная политика осуществляется на основе следующих принципов:

— последовательное осуществление  всеми органами власти государственной  региональной политики;

— учет в решениях центральных  органов управления интересов и особенностей регионов, которых эти решения касаются;

— повышение самостоятельности  регионов в решении собственных проблем, т.е. формирование эффективного самоуправления.

Региональная политика государства  — целевые действия государства, направленные на сбалансирование условий деятельности регионов и их результатов, повышение эффективности использования совокупных региональных ресурсов и возможностей, создание условий для повышения эффективности деятельности отдельных регионов.

Главные цели государственной  региональной политики следующие:

-создать во всех регионах  Российской Федерации равные политические и социально-экономические условия;

-гарантировать получение  всеми гражданами России минимальных социальных стандартов и равной социальной и правовой защиты.

-общность государственного  руководства, денежной, налоговой, бюджетной и финансовой систем, единым информационным пространством, скоординированным развитием основных институциональных структур;

-стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов России и повышение на этой основе уровня жизни всех слоев населения;

Инструментами проведения региональной политики являются:

-предоставление финансовых  стимулов (инвестиционных грантов, «мягких займов» под низкий процент, освобождение от уплаты налогов, арендной платы и т.д.) фирмам, намеревающимся размещать производство в развивающихся районах;

1. контроль над производственными и офисными помещениями в целях предотвращения переноса производства фирмами за
2. пределы развивающихся районов;
3. инвестирование средств в инфраструктуру, особенно в развитие сети дорог и улучшение общих условий жизни.

Во многих развитых странах  главным средством, используемым для предоставления помощи фирмам, осуществляющим инвестиции в развивающиеся производства, является избирательная поддержка регионов.

44. Оценка инвестиционного  климата в современной России.

Инвестиционный климат —  экономические, политические, финансовые условия, оказывающие влияние на приток внутренних и внешних инвестиций в экономику страны. 
Социальная стабильность является важным фактором инвестиционного климата и обязательным условием проведения любых радикальных экономических преобразований. На динамику оттока и притока инвестиций отрицательное влияние оказывает неразвитая инфраструктура, в том числе связь, система телекоммуникаций, транспорт и гостиничное хозяйство, т.е. отсутствие условий, привычных для большинства цивилизованных бизнесменов. 
Неблагоприятно на состояние инвестиционного климата в России влияют следующие факторы:

- правовая нестабильность, сопровождающаяся постоянным принятием новых законодательных актов; 
- неэффективное земельное законодательство; 
- высокий уровень инфляции, нестабильность обменного курса рубля; 
- низкий уровень развития рыночной инфраструктуры; 
- изношенность производственной и транспортной инфраструктуры; 
- непрогнозируемость таможенного режима; 
- сильная бюрократизация страны, коррупция, преступность и др. 
Негативное влияние на инвестиционный климат в России оказал финансовый кризис, который разразился после 17 августа 1998 г. и подорвал доверие к России со стороны многих инвесторов капитала. 
Основная часть инвестиций – 70% приходится на «прочие» - 16,5 млрд.долларов. Размер прямых инвестиций – 6,4 млрд.долларов. Портфельные инвестиции составили 499 млн.долларов, причем основная их часть – 85% это вложения в металлургическое производство, производство и распределении электроэнергии, газа, воды, иными словами – в коммунальное хозяйство, а также транспорт и связь. 
Большая часть иностранных инвестиций в нашу страну поступает в обрабатывающую промышленность, а также на добычу полезных ископаемых.

40. Экономическое и социальное положение регионов.

8 ФО. Предприятия-в регионе,  а юрид.адрес в Москве=>непоступление налогов.

Регионы:

а)реципиенты-принимают платежи,дотации.

б)доноры-10 регионов в России.

Нет строит-ва новых городов. Китай-200 городов с населением=1млн.(за 15 лет).

Для того, чтобы преодолеть проблемы в депрессивных регионах, необходимо:

1.капит.вложения провести в региональную инфраструктуру.

2.предоставить налоговые  льготы предприятиям, которые создают рабочие места в регионах

3.прямая помощь гос-ва  отдельным территориям(где возможны экол.катастрофы и соц.напряженность)-С-Ш ГЭС,АВТОВАЗ.

4.установление особых  правовых режимов хозяйствования.

В 27 раз увеличился разрыв между регионами.

Факторы типологии регионов:

-климат.условия

-достаточное землеобеспечение(краснодар.край,липецкая обл,курская обл,поволжье)

Вывод: господдержка и программа  развития регионов.

Угрозы в соц.сфере:

-рост безработицы

-повышена трудовая нагрузка

-низкий уровень денеж.доходов

-увел-ие имущ.диффер-ии

-трудно форм-ся средний класс

-недостаточ.внимание гос-ва к ЖКХ,образованию,здравоохранению.

41 Государственное регулирование внутреннего и внешнего долга.

Госуда́рственный долг — результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета.

Внутренний — задолженность государства владельцам государственных ценных бумаг (ГЦБ) и иным кредиторам, выраженная в национальной валюте.

Внешний — задолженность государства другим странам, международным экономическим организациям и другим лицам, выраженная в иностранной валюте. Погашается за счёт экспорта товаров или новых заимствований.

Последствия накопления государственного долга

-Переложение налогового  бремени на будущие поколения.

-Перераспределение доходов  среди населения.

-Вытеснение (сокращение) частных  инвестиций в силу выпуска государственных ценных бумаг.

Внешний государственный  долг РФ во время финансового кризиса 1998 года составлял 146 % ВВП, что является своеобразным рекордом. Внешний долг Российской Федерации в 2010 году составляет 3 % ВВП или 36 миллиардов долларов.  
По мнению Правительства Российской Федерации, внешний долг страны должен не превышать 2.5 % ВВП. Для сравнения - внешний долг Великобритании составляет 68 % ВВП, Германии — 72 % , США 83 % , а Японии — 217 % от ВВП.  Активное сокращение внешнего долга России происходило в 2004 — 2008 годах, когда цены на нефть были достаточно высоки. В этот период времени Россия погасила большую часть внешнего долга перед членами «Парижского клуба».  Внутренний государственный долг – это обязательства государства, которые были взяты для привлечения денежных средств частных и юридических лиц, находящихся на территории РФ. Для привлечения финансовых средств государственные органы могут прибегнуть к выпуску долгосрочных и краткосрочных облигаций, облигаций сберегательного займа или казначейских векселей.  
После дефолта 1998 года некоторые виды внутренних ценных бумаг долгое время пользовались невысокой популярностью у населения, но в настоящее время доверие к государственным ценным бумагам восстанавливается. В 2010 году сумма внутреннего государственного долга РФ составляет более 1.5 триллионов рублей.  Показатели внутреннего и внешнего долга являются своеобразным индикатором «здоровья» экономики. Финансовая политика многих государств различна: если США и многие развитые европейские страны предпочитает выпускать множество долговых ценных бумаг для привлечения инвестиций в экономику, то правительство Российской Федерации предпочитает минимизировать внешний долг.

42. Защита эк-ки в случае вступления в ВТО.

С января 2002 года в Женеве началась работа по подготовке доклада  Рабочей группы по присоединению  России к ВТО. (Основные условия доступа  России в эту организацию и перечень обязательств и дополнительных требований к нашей стране).

Участники рабочей группы предъявляют России очень жесткие требования. Их основная задача - получить свободный доступ к дешевым сырьевым ресурсам и продвигать своих товары и услуги на потенциально емкий российский рынок.

Согласно установленному в ВТО регламенту переговоры о присоединении ведутся по четырем направлениям:

1. тарифные переговоры, т.е.  доступ на рынок товаров;

2. доступ на рынок услуг;

3. государственная поддержка  сельского хозяйства;

4. системные вопросы.

Россию вынуждают ограничить к моменту вступления в ВТО экспортные пошлины и в последствии полностью отменить их, снять количественные ограничения на импорт и экспорт, а также все ограничения на иностранные инвестиции (в том числе в такие сектора, как авиационная промышленность, энергетика, оборот алкогольной продукции). При этом по большинству многосторонних соглашений ВТО (Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности) выдвигается требование о выполнении Россией обязательств в полном объеме с момента присоединения, т.е. не предусматривается наличие какого-либо переходного периода.

Сокращение уровня ввозных  таможенных пошлин по целому ряду позиций (электронные компоненты, сельскохозяйственная продукция, химические товары) может отрицательно сказаться на ЭБ России, привести к значительному падению объемов производства. Либерализация доступа иностранных фирм на рынок услуг, в первую очередь финансовых, строительных, туристических, торговых, приведет к существенным потерям для российских предприятий. Следует отметить, что при всех своих недостатках финансовая система России - это не только услуги, но и важнейший регулятор экономики. Экономическая безопасность нашей страны может серьезно пострадать, если платежно-расчетная система, инфраструктура финансовых рынков будут находиться в значительной степени под управлением зарубежных финансовых институтов. 1. Окончательное решение о присоединении к ВТО может быть принято только на основе вывода о готовности к этому российских товаропроизводителей и системы государственного регулирования экономики. 2. Принятие каких-либо конкретных обязательств, в первую очередь по системным вопросам, возможно только после всесторонней оценки их последствий .3. С точки зрения интересов отечественных товаропроизводителей и целей развития российской экономики, считать неприемлемыми предложения о снижении импортных тарифов на ввоз товаров электронной и химической промышленности, а также о полном открытии рынков строительных, финансовых, транспортных и туристических услуг. 

43.Государственное рег-ие ВЭД.

(ФЗ – 164)за счет пошлины.  В зависимости от способа государственного воздействия на внешнеэкономические отношения можно выделить административные и экономические формы регулирования.

К первым относятся методы непосредственного, прямого воздействия, имеющие в основном ограничительный характер. Например, установление квот, использование лицензий, применение различных оговорок и ограничений и т.д. Экономическое регулирование связано с воздействием на экономические интересы участников внешнеэкономической деятельности посредством использования экономических мер - налогов, таможенных пошлин и сборов, ставки банковского процента, валютного курса и т.д. Выделяют протекционистскую политику, фритредерство. Следует заметить, что в чистом виде экстремальных случаев (протекционизм или открытая экономика) не встречается.

Методы  госрег-ия:тарифные (система таможенных пошлин)и нетарифные(квот,лиценз,антидемп,компенс.сборы,стандарты)

Тарифные методы направлены на регулирование внешнеторговых отношений при помощи системы таможенных пошлин.

Нетарифные барьеры - ограничения внешней торговли, не связанные с применением таможенных пошлин.

Всемирная торговая организация (ВТО) стремится максимально ограничить использование нетарифных барьеров в мировой торговле.

Государственное регулирование движения капитала и валютно- финансовых отношений. Важным направлением внешнеэкономических отношений государства является регулирование иностранных инвестиций и процесса вывоза капитала (зарубежных инвестиций резидентов).

Несмотря на общую тенденцию  к либерализации режима приема иностранных инвестиций, практически все страны в той или иной мере регулируют этот процесс. Так как с одной стороны, импорт капитала означает привлечение дополнительных финансовых и материальных ресурсов в национальную экономику, что расширяет возможности накопления в стране и улучшает условия ее экономического роста. С другой стороны, чрезмерное не контролируемое вливание иностранных инвестиций может привести к угрозе национальной безопасности, связанной с переходом ряда важных экономических объектов в руки иностранных собственников, что ограничивает возможности деятельности национального капитала, кроме того, могут увеличиваться объемы вывозимой иностранными компаниями прибыли (включая дивиденды, проценты, роялти).

Вторым направлением государственного воздействия является регулирование вывоза капитала - процесса экспорта инвестиций резидентами за рубеж.

46. Уровень и кач-во жизни населения.

Качество жизни населения  страны или региона - понятие комплексное. Россия только в 2007 году вышла на уровень  СССР по ВВП на душу населения. Однако тип ее экономики так и остался  сырьевым, а доля обрабатывающей промышленности с высокой добавочной стоимостью резко снизилась. В то же время по всем другим показателям - по качеству и доступности медицинского обслуживания, по продолжительности жизни, по качеству образования, по здоровью населения, по уровню безопасности населения, по качеству инфраструктуры, воды - качество жизни существенно ухудшилось в сравнении с советскими временами.

Наиболее общим и популярным показателем и индикатором качества жизни и уровня развития стран мира является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). 3 фактора-продолж-ть жизни,грамотность, ВВП на душу . 

До перехода к рынку  Россия входила в тридцатку стран по ИРЧП. Затем  опустилась в середину списка стран мира. В последнем докладе ООН 2009 года Россия заняла 71-место, поднялась на 2 ступени относительно 2008г.

Отставание России от этих стран в основном связано с  низким показателем средней продолжительности жизни. Средняя продолжительность жизни составляет 66,2. Лидируют в рейтинге по ИРЧП Норвегия, Австралии, Исландии, Канада, Ирландия, Нидерланды, Швеция, Франция, Швейцария и Япония (первая десятка). Особый интерес представляет сравнение по качеству жизни Норвегии и нашей страны. Так средняя продолжительность жизни в Норвегии составляет 80 лет, ВВП на душу населения - 59 300 долл. США. Средняя же продолжительность жизни в России - 66 лет, ВВП на душу населения в России - 16 100 долл. США. Рождаемость в России и Норвегии (на 1000 человек) одинакова - 11 детей, зато смертность в России (на 1000 человек) - 16 умерших, а в Норвегии - 9. В Норвегии идёт на образование - 7,2% от ВВП, а в России всего лишь 3,8% от ВВП. В России за чертой бедности по итогам 1 полугодия 2009 г. живет около 15% населения (21,1 млн. человек). В Норвегии бедности естественно нет, ведь пособие по безработице здесь очень высокое.

47. Резервный фонд и его значение в обеспечении ЭБ.

1 февраля 2008 года Минфин завершил преобразование Стабилизационного фонда: его средства перечислены на счета Федерального казначейства в Банке России по учету средств Резервного фонда (3,069 трлн руб.) и Фонда национального благосостояния (782,8 млрд руб.). Резервный фонд является частью средств федерального бюджета. Фонд призван обеспечивать выполнение государством своих расходных обязательств в случае снижения поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет. Резервный фонд способствует стабильности экономического развития страны, уменьшая инфляционное давление и снижая зависимость национальной экономики от колебаний поступлений от экспорта невозобновляемых природных ресурсов. Максимальный размер Резервного фонда закреплен на уровне 10 % прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема валового внутреннего продукта РФ. Управление средствами Резервного фонда осуществляется Министерством финансов РФ в порядке, установленном Правительством РФ и Центральным банком РФ. Резервный фонд формируется за счет: -нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающем утверждённую на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объём Резервного фонда не превышает его нормативной величины; - доходов от управления средствами Резервного фонда. После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния России.

48. Угрозы ЭБ регионов.

Факторы, оказывающие влияние  на соц-экон.ситуацию в регионах:

-экон-геогр.положение

-прир-климат.условия

-демограф.потенциал, стр-ра населения

-стр-ра и специал-ия хоз-ва

-финанс.обесп-ть

-обеспеч-ть кадрами

-уровень соц-экон.развития региона.

Угрозы:

-изменения в демогр.ситуации, ухудшение генофонда

-превышение рац-ой нормы техногенной нагрузки=>ухудшение экосистемы региона

-падение пр-ва в отраслях  спец-ии региона

-рост безработицы(более 15%ЭАН)

-межнац, соц. напряж-ть

-низкая обеспеченность  финансовыми ресурсами(дотац)

-низкая обеспеченность  объектами инфраструктуры.

Меры: 

-политика для выравнивания  соц-экон.развития регионов

-разработка нормат.базы по разграничению функций местных и федеральных властей

-меры по укрупнению  региональных образований с учетом интересов регионов

-выравнивание условий соц-экон.развития регионов

49. Теневая эк-ка и ее влияние на ЭБ страны.

Теневая экономика (скрытая экономика) — экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне государственного контроля и учёта. По данным Всемирного Банка в 2010 г., в нашей стране на теневую экономику приходится около 48,6% ВВП. Дать объективную оценку масштабам российской теневой экономики непросто, настолько она стала неотъемлемой частью всей экономической системы страны. Например, известно, что в скрытом секторе задействовано 34,3% всей торговли, 10,1% — стр-ва, 9,2% — транспорта и связи, 8,9% — обраб. пр-ва, 4,6% — коммунальных, соц. и персональных услуг, 3,2 — рынка недвижимости и 2,3% — гостиниц и ресторанов. Что же касается с/х отрасли, то она практически вся работает в тени. По результатам исследования в 2006 г. среднее предприятие продавало в теневом секторе 16,8% своей продукции, причём около 23% от всего оборота составлял перевод денег из официального сектора в теневой. Причин же, способствующих развитию нелегальной экономики, немало. Это и различные прорехи в законодательстве, и высокие налоговые ставки, и коррумпированность государственного аппарата, и высокая степень конкуренции. По общемировым объёмам теневой экономики большая часть выручки приносит продажа героина, торговля женщинами, продажа контрафактной продукции, огнестрельного оружия и киберпреступность. Вообще же теневой экономикой можно считать любую экономическую деятельность, которая не учитывается и не контролируется со стороны государства.

Неофициальный сектор включает в себя следующие виды деятельности (ООН):

— скрытая, т.е. законодательно разрешённая, но официально не учитываемая деятельность. Может осуществляться с целью уклонения от уплаты налогов, социальных взносов или др.(подпольное производство алкоголя);

— неформальная - законодательно разрешённая, но не учитываемая деятельность неформальных структур (например, когда парикмахер, не оформляя законодательно свою деятельность, оказывает услуги на дому);

— нелегальная - законодательно запрещённая деятельность (проституция, контрабанда, незаконная продажа оружия).

50. Правовые формы борьбы с теневой экономикой.

Теневой экономикой можно считать  любую экономическую деятельность, которая не учитывается и не контролируется со стороны государства.

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации коррупция определена как одна из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Понятие коррупции прямо не упоминается ни в одном из нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за отдельные виды коррупционных правонарушений. По состоянию на 01.04.2009 года понятие «теневая экономика» упоминается в 45 нормативных актах РФ, но ни один нормативный правовой акт, основной задачей  которого является обеспечение противодействия теневой экономике, так и не был принят. 31 июля 2008 г. Президентом РФ утвержден Национальный план противодействия коррупции. План состоит из четырех частей: первый раздел посвящен законодательному обеспечению противодействия коррупции, второй включает меры по совершенствованию органов государственного управления в целях противодействия коррупции, третий посвящен мерам по повышению профессиональной подготовки юридических кадров и правовому просвещению, и четвертый предполагает принятие первоочередных мер по реализации плана. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Теневая экономика — неучитываемая и криминальная  экономическая деятельность, сокрытая от учета и/или налогообложения.

51. Проблемы ВЭД страны и обеспечение ее безопасности.

Сложившаяся модель участия  России в междун.торговле харак-ся главным образом обменом топлива,сырья на изделия обрабатывающей пром-ти=>замедление экон.роста и стагнация экспорта. Причина: прогрессирующее отставание в научно-технич.сфере, отсутствие положит.сдвигов в стр-ре нац-ой эк-ке и экспорта. 70% экспорта-энергоносители, сырье. Китай экспортирует готовой продукции в 12 раз больше. В химич.пром-ти Россия экспортирует лишь удобрения. За счет импорта продовольствия Россия формирует половину ресурсов розничного товарооборота продовольственных товаров. Старение парка оборудования и машиностроительной продукции снизило и без того незначительные возможности производства изделий, отвечающих современным требованиям=>отеч.потребители инвестиционной продукции все больше импортируют машины, оборудования,совокупная ст-ть которых уже составляет около 70% выпуска отеч-го машиностроения.

56. Хронология и хар-ка технологических укладов.

1.1770-1830-Великобр, Фр,Бельгия. Текстильная пром-ть, текстильное машиностроение, выплавка чугуна, обработка железа, стр-во каналов, водяных двигателей.

2.1830-1880-Великобр.,Фр,Бельгия,Герм,США. Паровой двигатель, ж/д стр-во, транспорт, машино- и пароходостроение, угольная, станкоинструментальная пром-ть, черная металлургия. ПАРОВОЙ ДВИГАТЕЛЬ, СТАНКИ,

3.1880-1930-Герм., США, Великобр., Фр., Бельгия, Швейцария, Нидерланды. Электротехническое, тяжелое машиностроение, пр-во и прокат стали, линий электропередач, неорганическая химия. ЭЛЕКТРОДВИГАТЕЛЬ, СТАЛЬ.

4. 1930-1980-США, Зап.Европа, СССР, Япония. Автомобилестроение, цвет. Металлургия, пр-во товаров длительного пользования, синтетич.материалы, органич.химия., пр-во и переработка нефти. ДВИГАТЕЛЬ ВНУТРЕННЕГО СГОРАНИЯ, НЕФТЕХИМИЯ.

5. с 1990 до 2030. Япония, США,ЕС. Элеткронная пром-ть, вычислительная, оптико-волоконная техника, программное обеспечение, телекоммуникации, роботостроение, пр-во и переработка газа, информац.услуги. МИКРОЭЛЕКТРОННЫЕ КОМПОНЕНТЫ.

53. Роль таможенных органов в обеспечении ЭБ.

Там.служба принимает непосред.участие в работе по укреплению ЭБ. ВЭД-часть внешней политики, нац-ой экон.политики. главная функция ТО по обеспечению ЭБ состоит в воздействии на участников ВЭД, которое побуждает их соблюдать установленное законодательство. Приоритеты деят-ти ТО: соблюдение законности, защита нац.интересов, отеч-го производителя и прав соб-ти, борьба с контрабандой, контрафактом, обеспечение поступлений платежей, содействие торговле, борьба с коррупцией. НО:фискальная функция (экспорт сырья).=>рост нац-го пр-ва готовой конкурентоспособной продукции затруднен. Огромные потоки нелегального импорта и криминальные операции в сфере экспорта являются следствием необустроенности таможенных границ, несовершенства закона. Для обеспечения ЭБ необходимо эффект-ое тамож.админ-ие: экон.ср-ва и методы регул-ия внешнеторговых отношений (в т.ч.ТТР и НТР), правовые ср-ва (правов.рег-ие, правоохран.деят-ть).

Функции ТО:

1) содействие реализации единой  торговой политики ТС;

2) обеспечение исполнения таможенного законодательства;

3) совершение таможенных операций  и проведение таможенного контроля;

4) взимание таможенных платежей , контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты;

5) обеспечение соблюдения мер  ТТР, и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6) обеспечение в пределах своей  компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

7) обеспечение мер по защите  национальной безопасности, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

8) выявление, предупреждение и  пресечение административных правонарушений;

9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности;

10) ведение таможенной статистики.

57. Коррупция- причина, методы борьбы.

Коррупция — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность. 

Причины: 1) слабость государства, 2) слабая судебная сила, 3) формы и  методы приватизации, 4) структура сознания и привычки, 5) низкая з/п чиновников, 6) отсутствие демократического контроля.

Методы борьбы: 1) Роспуск  коррумпированных органов власти представляется одним из действенных радикальных способов от неё избавиться. 2) Нужно ужесточить законы и их исполнение, тем самым повысив риск наказания. 3) Нужно создать экономические механизмы, позволяющие должностным лицам увеличить свои доходы, не нарушая правила и законы. 4) Можно усилить роль рынков и конкуренции, тем самым уменьшив размер потенциальной прибыли от коррупции. К последнему также относится конкуренция в предоставлении государственных услуг, при условии дублирования одними государственными органами функций других органов.

45. Оценка инновационного  климата в современной России.

Инновационный климат - совокупность факторов внешней среды организации, прямо или косвенно влияющих на возможность  реализации ее инновационного потенциала.  
По данным Центра исследований и статистики науки только 5-6% российских промышленных предприятий ведут разработку и внедрение технологических инноваций. В конце 80-х годов таких предприятий было 60-70%. Инновационная продукция в России сегодня не набирает и 1%. Доля России в мировом объеме торговли гражданской наукоемкой продукцией уже в течение ряда лет не превышает 0,3 - 0,5 %. Для сравнения: доля США - 36 %, Японии - 30 %, Германии - 17 %, Китая - 6 % . 
В развитие инноваций в 2010 году было выделено около 1,34 трлн рублей, из которых 945 млрд рублей - из госбюджета. В стране действует более 4000 научно-исследовательских институтов и около 40 тысяч инновационных компаний. Ежегодно Роспатент выдает 30 тысяч заявок на изобретения (тогда как в советские времена – 70 тысяч). 
Инновации не востребованы бизнесом. Используется лишь 8-10% инновационных идей и проектов (в США - 62%, в Японии - 95%). Более 70% всех изобретений нацелено на поддержание или незначительное усовершенствование существующих, в основном устаревших видов техники и технологий.

56. Теневая экономика,  меры борьбы.

Теневая экономика (скрытая экономика) — экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне государственного контроля и учёта. Теневая экономика является все же пагубным порождением, нежели чем положительным, поэтому основная задача государства - приложить все силы по ее устранению и высветлению. 
Система мер по борьбе и теневой экономикой и антикриминализации должна иметь несколько направлений: 
1. Меры социально-экономического характера. 
Они должны быть направлены на кардинальные перемены в сфере социально-экономических отношений: 
1) Уменьшение различий в размерах денежных доходов разных групп населения 
2) Снижение темпов развития безработицы и ее уровня соответственно 
3) Подъем национального производства и сельского хозяйства, строительства жилых зданий и производственных территорий 
4) Развитие отраслей и секторов народного хозяйства 
5) Увеличение престижа честного труда на государственной основе 
Также основным направлением должно стать пересмотр и изменение системы налогообложения в стране, а также упрощение действующей системы налогообложения. 
2. Введение постоянной экспертизы принимаемых законов и подзаконных актов в экономической сфере для препятствования коррумпированности административного аппарата государства. 
3. Принятие законопроектов об изменении структуры правоохранительных органов, что в настоящее время начато, если рассматривать принятый Закон "О полиции", который должен реструктурировать систему правоохранительных органов в лучшую сторону. Также необходимо принять ряд мер по улучшению работы судов, налоговых и таможенных органов, уничтожению коррупции в этих сферах. Необходимо провести также децентрализацию судебной системы, исключив тем самым количество решений, принимаемых "сверху".

58. Виды экономических  преступлений.

Исходя из разграничения  преступлений по непосредственному  объекту наиболее приемлемой считают классификацию преступлений в сфере экономической деятельности на следующие виды:  
 
Преступления в сфере предпринимательской и банковской деятельности, предусмотренные статьями 189-193, 195, 200, 219-220 УК РК; 
Преступления, связанные с банкротством - ст.ст 215-217УК РК; 
Преступления в сфере обращения денег, ценных бумаг и иных платежных документов - ст.ст. 194, 202-207 УК РК; 
Преступления в сфере таможенного регулирования - ст.ст. 209 и 214 УК РК;

Преступления в сфере  валютного регулирования - ст. 213 УК РК; 
Преступления в сфере налоговых и иных платежей - ст. 218, 221 – 222-1 УК РК; 
Преступления, связанные с нарушением интересов потребителей - ст. 223, 196. 198, 199, 201, 224, 226,227, 227-1.УК РК.

59. Организованная преступность и экономическая безопасность.

Организованная  преступность — это форма преступности, для которой характерна устойчивая преступная деятельность, осуществляемая преступными организациями (организованными группами, бандами, преступными сообществами и другими подобными незаконными формированиями), имеющими иерархическую структуру, материальную и финансовую базу и связи с государственными структурами, основанные на коррупционных механизмах.

Не существует и не может существовать методов, позволяющих в короткие сроки добиться значительных успехов в борьбе с организованной преступностью.

Стратегическими задачами борьбы с  организованной преступностью, помимо ликвидации основных организованных преступных формирований и возмещения ущерба от их деятельности, являются устранение причин и условий, способствующих формированию преступного общества, затруднение вовлечения в преступную деятельность новых лиц и распространения сферы влияния криминала.

Помимо реагирования на совершаемые  преступления и выявления их непосредственных исполнителей, основной задачей является установление личности лидеров преступных формирований и привлечение их к ответственности.

Важными составляющими мер по борьбе с организованной преступностью являются финансовый контроль, направленный на затруднение производства операций по легализации преступных доходов, использованию преступных капиталов, и антикоррупционные меры, направленные на очистку правоохранительных органов и других государственных структур от лиц, содействующих организованным преступным формированиям.

Эффективная борьба с организованной преступностью невозможна без мер, направленных на оздоровление общества в целом, призванных дать легальную альтернативу «социальным службам» преступного общества: государство должно обеспечивать населению доступность необходимых товаров и услуг, занятость населения, нормальное функционирование идеологических и воспитательных институтов, доступность законных средств разрешения социальных конфликтов.

55.Доктрина продовольственной безопасности.

от 30 января 2010 г. N 120.

ПБ является одним из главных  направлений обеспечения национальной безопасности страны в среднесрочной перспективе, фактором сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики, необходимым условием повышения качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения.

Стратегической целью ПБ является обеспечение населения страны безопасной с/х продукцией, рыбной продукцией и продовольствием. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов.

Основными задачами обеспечения  продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий являются:

- своевременное прогнозирование,  выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения граждан пищевыми продуктами, формирования стратегических запасов пищевых продуктов;

-устойчивое развитие отечественного  производства продовольствия и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной независимости страны;

-достижение и поддержание  физической и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни;

-обеспечение безопасности  пищевых продуктов.

Система показателей:

а) в сфере потребления: располагаемые  ресурсы домашних хозяйств по группам населения; обеспеченность площадями; потребление пищевых продуктов в расчете на душу населения; объемы адресной помощи населению; суточная калорийность; количество белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов; индекс потребительских цен на пищевые продукты;

б) в сфере производства и национальной конкурентоспособности: объемы пр-ва с/х и рыбной продукции, сырья и продовольствия; импорт с/х и рыбной продукции, сырья и продовольствия; бюджетная поддержка производителей; продуктивность используемых земельных ресурсов; объемы реализации пищевых продуктов организациями торговли и общественного питания;

Риски и угрозы обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации

макроэкономические риски: технологические риски; агроэкологические риски; внешнеторговые риски.