Стандартизация как понятие. Сущность, цели, принципы и функции стандартизации

К каждому виду РСИ предъявляются специфические  требования:

к лабораторным — повышенная точность и чувствительность; к производственным — повышенная стойкость к ударно-вибрационным нагрузкам, высоким и низким температурам; к полевым — повышенная стабильность в условиях резкого перепада температур, высокой влажности.

     Эталоны являются высокоточными СИ, а поэтому используются для проведения метрологических измерений в качестве средств передачи информации о размере единицы. Размер единицы передается «сверху вниз», от более точных СИ к менее точным «по цепочке»: первичный эталон — вторичный эталон — рабочий эталон 0-го разряда — рабочий эталон 1-го разряда... — рабочее средство измерений.

Передача размера  осуществляется в процессе поверки  СИ. Целью поверки является установление пригодности СИ к применению.

     Россия  располагает самой современной  эталонной базой. Она входит в тройку самых совершенных наряду с базами США и Японии. Эталонная база в дальнейшем будет развиваться в количественном и главным образом в качественном отношении. Перспективно создание многофункциональных эталонов, т.е. эталонов, воспроизводящих на единой конструктивной и метрологической основе не одну, а несколько единиц физических величин или одну единицу, но в широком диапазоне измерений.

Так, метрологические  институты страны создают единый эталон времени, частоты и длины, который позволит, кстати, уменьшить  погрешность воспроизведения единицы длины до 1•10¯¹¹. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Нормативные документы. Организация работ по сертификации. 

     В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая система  документов, которые (за исключением  рекомендаций) носят обязательный характер.

     - Законодательные акты Российской Федерации. В соответствии с законами была ведена обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, услуг, рабочих мест и т.п.), определены федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертификации этих объектов, созданы соответствующие системы сертификации, установлены перечни объектов обязательной сертификации. Это такие законы:

     - Федеральный закон №184-ФЗ "О техническом регулировании" (одобрен Советом Федерации 18 декабря 2002 года, в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 18.07.2009 N 189-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 30.12.2009 N 384-ФЗ, от 30.12.2009 N 385-ФЗ).

     - Федеральный закон №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (от 8 августа 2001 г. с изменениями от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 21 марта, 2 июля 2005 г.)

     - Федеральный закон №134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (от 8 августа 2001 г. с изменениями от 30 октября 2002 г., 10 января, 1 октября 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 2 июля 2005 г.)

     - Закон РФ № 2300-I "О защите прав потребителей" (от 7 февраля 1992 года

 в ред.  Федеральных законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-ФЗ, от 27.07.2006 N 140-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 25.11.2006 N 193-ФЗ, от 25.10.2007 N 234-ФЗ)

     - Федеральный закон №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (от 2 января 2000 г. с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г.)

       -  Подзаконные акты — постановления Правительства РФ. Они вводят в действие перечни продукции, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг. Например, Правила оказания услуг общественного питания, Правила продажи отдельных видов товаров, а также такие постановления как:

      - Постановление Правительства РФ №766 "Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации" (от 7 июля 1999 г.

с изменениями  от 24 мая 2000 г., 8 мая, 29 апреля 2002 г., 10 февраля 2004 г.)

     - Постановление Правительства РФ №1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" от 13 августа 1997 г. с изменениями от 24 мая 2000 г., 3 января, 29 апреля 2002 г., 10 февраля 2004 г., 28 апреля 2005 г.)

     - Постановление Правительства РФ №287 "О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, и в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии" (от 29 апреля 2002 г.)

     - Основополагающие организационно-методические документы. Документы этой группы определяют требования к организации работ по сертификации, участников работ по сертификации, единые принципы сертификации. Исходя из сферы действия, следует выделить документы двух уровней: документы, действующие на национальном уровне и распространяющиеся на все системы сертификации; документы, созданные федеральными органами исполнительной власти и действующие в рамках конкретных систем.

     - Организационно-методические документы, распространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков. Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуют следующие документы: Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья, Система сертификации механических транспортных средств и пр.

     - Классификаторы, перечни и номенклатуры. В работах по сертификации используются: «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП) для обозначения и идентификации продукции с помощью 6-разрядного кода; «Общероссийский классификатор услуг населению» (ОКУН) для обозначения и идентификации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг; международный классификатор «Товарная номенклатура внешней экономической деятельности (ТН ВЭД)» для обозначения и идентификации с помощью 9-разрядного кода импортной и экспортной продукции и пр. Целью применения перечней является обеспечение участников работ по сертификации необходимыми сведениями о продукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации. Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждается Правительством РФ. Для импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, действует документ, разработанный Госстандартом и Государственным таможенным комитетом, — Перечень товаров, требующих их подтверждения при ввозе на территорию Российской Федерации. На основе перечней, установленных Правительством РФ, агентством Ростехрегулирование совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, разрабатывается номенклатура объектов, подлежащих обязательной сертификации, которая обеспечивает всех участников работ по сертификации сведениями о развернутой номенклатуре продукции, о нормативных документах, на основе которых осуществляется сертификация. С 1999 г. объектом постановлений Правительства РФ

     стали также Перечни продукции (товаров, услуг), соответствие которой может  быть подтверждено декларацией о  соответствии.

     -  Рекомендательные документы. Развивают и конкретизируют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффективности работы специалистов.

     -  Справочные информационные материалы. Содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). В отличие от вышеперечисленных документов, являющихся полнотекстовыми, они представляют фактографические базы данных, содержащиеся в Госреестре на серверах Ростехрегулирования, ВНИИ сертификации. По любому реквизиту, касающемуся ОС, ИЛ, экспертов, стандартов, можно получить сведения в справочных материалах. 

     Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

     Согласно  статье 20 Федерального закона №184-ФЗ "О техническом регулировании":

     1. Подтверждение соответствия на  территории Российской Федерации  может носить добровольный или  обязательный характер.

     2. Добровольное подтверждение соответствия  осуществляется в форме добровольной  сертификации.

     3. Обязательное подтверждение соответствия  осуществляется в формах:

     - принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия) Декларация о соответствии является документом, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством Российской Федерации. 
Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке, регистрируется в органе по сертификации и имеет юридическую силу наравне с сертификатом;

     - обязательной сертификации.

     4. Порядок применения форм обязательного  подтверждения соответствия устанавливается  настоящим Федеральным законом.

     Согласно  статье 26 Федерального закона №184-ФЗ "О техническом регулировании": организация работ по обязательной сертификации предусматривает:

     1. Обязательная сертификация осуществляется  органом по сертификации, аккредитованным  в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации.

     2. Орган по сертификации:

     привлекает  на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений  испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации (далее - аккредитованные испытательные  лаборатории (центры));

     осуществляет  контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей  схемой обязательной сертификации и  договором;

     ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;

     информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

     выдает  сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует  об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и  ведение единого реестра сертификатов соответствия, и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

     (в  ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

     обеспечивает  предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

     определяет  стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответствии с  договором с заявителем;

     (в  ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

     в порядке, установленном соответствующим  техническим регламентом, принимает  решение о продлении срока  действия сертификата соответствия, в том числе по результатам  проведенного контроля за сертифицированными объектами.

     (абзац  введен Федеральным законом от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

     3. Порядок формирования и ведения  единого реестра сертификатов  соответствия, порядок предоставления  содержащихся в указанном реестре  сведений и оплаты за их  предоставление, а также федеральный  орган исполнительной власти, организующий  формирование и ведение указанного  реестра, определяется Правительством  Российской Федерации.

     (п. 3 в ред. Федерального закона  от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

     4. Исследования (испытания) и измерения  продукции при осуществлении  обязательной сертификации проводятся  аккредитованными испытательными  лабораториями (центрами).