Метрологическая служба в Российской Федерации

Содержание

Введение

1. Краткая история развития метрологии

2. Правовые основы метрологической деятельности

3. Государственная метрологическая служба в РФ

3.2 Калибровка и поверка средств измерений

Список использованных источников

Введение

В современной рыночной экономике конкурентоспособность выпускаемой предприятием продукции определяет жизнеспособность данного предприятия. Одним из главных факторов, влияющих на конкурентоспособность продукции, работ и услуг, является их качество.

Стандартизация, взаимозаменяемость, метрология, технические измерения и сертификация продукции, работ и услуг являются инструментами обеспечения качества. Поэтому они рассматриваются во взаимосвязи с качеством и конкурентоспособностью продукции.

На основе стандартизации сформированы принципы и нормативные акты взаимозаменяемости, метрологии, технических измерений, систем управления качеством и сертификации.

Проблема качества является важнейшим фактором повышения уровня жизни, экономической, социальной и экологической безопасности. Качество - комплексное понятие, характеризующее эффективность всех сторон деятельности: разработка стратегии, организация производства, маркетинг и др. Важнейшей составляющей всей системы качества является качество продукции. В современной литературе и практике существуют различные трактовки понятия "качества". Международная организация по стандартизации определяет качество (стандарт ИСО-8402) как совокупность свойств и характеристик продукции или услуги, которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности. Требования к качеству на международном уровне определены стандартами ИСО серии 9000. Эти стандарты вторглись непосредственно в производственные процессы, сферу управления и установили четкие требования к системам обеспечения качества. Они положили начало сертификации систем качества.

1. Краткая история развития метрологии

Потребность в измерениях возникла в незапамятные времена. Для этого в первую очередь использовались подручные средства. Например, единица веса драгоценных камней - карат, что в переводе с языков древнего юга-востока означает “семя боба”, “горошина”/Многие меры имели антропометрическое происхождение или были связаны с конкретной трудовой деятельностью человека. Так, в Киевской Руси применялись в обиходе вершок - длина фаланги указательного пальца; пядь - расстояние между концами вытянутых большого и указательного пальцев и другие.

Древние вавилоняне установили год, месяц, час. Впоследствии 1/86400 часть среднего периода обращения Земли вокруг своей оси получила название секунды.

Важнейшим метрологическим документом в России является Двинская грамота Ивана Грозного (1550 г.). В ней регламентированы правила хранения и передачи размера новой меры сыпучих веществ - осьмины.

Метрологической реформой Петра I к обращению в России были допущены английские меры, получившие особенно широкое распространение на флоте и в кораблестроении - футы, дюймы. В 1736 г. по решению Сената была образована Комиссия весов и мер под председательством главного директора Монетного двора графа М.Г. Головкина. В состав комиссии входил Л. Эйлер. В качестве исходных мер комиссия изготовила медный аршин и деревянную сажень, за меру веществ было принято ведро московского Каменномостского питейного двора. Важнейшим шагом, подытожившим работу комиссии, было создание русского эталонного фунта.

Идея построения системы измерений на десятичной основе принадлежит французскому астроному Г. Мутону, жившему в XVII в. Позже было предложено принять в качестве единицы длины одну сорокамиллионную часть земного меридиана. На основе единственной единицы - метра - строилась вся система, получившая название метрической.

В России указом “О системе Российских мер и весов" (1835 г.) были утверждены эталоны длины и массы - платиновая сажень и платиновый фунт.

В соответствии с международной Метрологической конвенцией, подписанной в 1875 г., Россия получила платиноиридиевые эталоны единицы массы № 12 и 26 и эталоны единицы длины № 11 и 28, которые были доставлены в новое здание Депо образцовых мер и весов. В 1892 г. управляющим Депо был назначен Д.И. Менделеев, которую он в 1893 г. преобразует в Главную палату мер и весов - одно из первых в мире научно-исследовательских учреждений метрологического профиля.

Метрическая система в России была введена в 1918 г. декретом Совета Народных Комиссаров “О введении Международной метрической системы мер и весов”. Дальнейшее развитие метрологии в России связано с созданием системы и органов служб стандартизации.

Развитие естественных наук привело к появлению все новых и новых средств измерений, а они, в свою очередь, стимулировали развитие наук, становясь все более мощным средством исследования.

2. Правовые основы метрологической деятельности

В 1994 г. принят Закон РФ "Об обеспечении единства измерений". Закон установил немало нововведений - от терминологии до лицензирования метрологической деятельности в стране. Установлено четкое разделение функций государственного метрологического контроля и государственного метрологического надзора; пересмотрены правила калибровки, введена добровольная сертификация средств измерений и др.

Реорганизация государственных метрологических служб, необходимость которой диктовалась переходом страны к рыночной экономике, привела к разрушению централизованной системы управления метрологической деятельностью и ведомственных служб. Появление различных форм собственности послужило причиной возникновения противоречий между обязательностью государственных испытаний средств измерений, их поверки, государственным надзором и возросшей степенью свободы субъектов хозяйственной деятельности. К этому добавились и другие проблемы, связанные с необходимостью для России интеграции в мировую экономику, вступления в ВТО и т.д. Таким образом, проблема пересмотра правовых, организационных, экономических основ метрологии стала весьма актуальной.

Метрология относится к такой сфере деятельности, в которой основные положения обязательно должны быть закреплены именно законом, принимаемым высшим законодательным органом страны. В самом деле, юридические нормы, непосредственно направленные на защиту прав и интересов потребителей, в правовом государстве регулируются стабильными законодательными актами. В этой связи положения по метрологии, действовавшие до введения Закона РФ "Об обеспечении единства измерений", применяются лишь в части, не противоречащей ему.

Цели Закона "Об обеспечении единства измерений" состоят в следующем:

защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики Российской Федерации от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;

содействие научно-техническому и экономическому прогрессу на основе применения государственных эталонов единиц величин и использования результатов измерений гарантированной точности, выраженных в допускаемых к применению в стране единицах;

создание благоприятных условий для развития международных и межфирменных связей;

регулирование отношений государственных органов управления Российской Федерации с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений;

адаптация российской системы измерений к мировой практике.

Отдельные статьи Закона содержат положения по калибровке и сертификации средств измерений и устанавливают виды ответственности за нарушение Закона. Закон определяет состав и компетенцию Государственной метрологической службы, подчеркивает межотраслевой и подведомственный характер ее деятельности (например, утверждение общероссийских нормативных документов). Межотраслевой характер деятельности закрепляет правовое положение Государственной метрологической службы, аналогичное другим межотраслевым и контрольно-надзорным органам государственного управления (Госатомнадзор, Госэнергонадзор, Госсанэпиднадзор и др.).

Характерной чертой правового Положения Государственной метрологической службы является подчиненность по вертикали одному ведомству - Госстандарту России, в рамках которого она существует обособленно и автономно.

государственная метрологическая служба российская

Закон вводит добровольную Систему сертификации средств измерений на соответствие метрологическим нормам и правилам, а также требованиям Российской системы калибровки средств измерений.

Испытательная база сертификации в данной сфере практически существует, так как в России имеется как разветвленная сеть испытательных подразделений на базе организаций Госстандарта РФ, так и богатый опыт по проведению испытаний измерительной техники. Система добровольной сертификации средств измерений зарегистрирована Госстандартом в Государственном реестре. Все нормативные документы, используемые в системе, гармонизованы с международными правилами и нормами.

              Закон РФ "Об обеспечении единства измерений" укрепляет правовую базу для международного сотрудничества в области метрологии.

Во исполнение принятого Закона Правительство РФ в 1994 г. утвердило документы: "Положение о государственных научно-метрологических центрах", "Порядок утверждения положений о метрологических службах федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц", "Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерении", "Положение о метрологическом обеспечении обороны в Российской Федерации".

Эти документы вместе с указанным Законом являются основными правовыми актами по метрологии в России. Но следует иметь в виду, что метрологические службы федеральных органов управления не относятся к Государственной метрологической службе, так как их деятельность ограничивается одной отраслью (одним ведомством), а сами органы являются объектами государственного метрологического контроля и надзора.

3. Государственная метрологическая служба в РФ

Метрологическая служба - совокупность субъектов деятельности и видов работ, направленная на обеспечение единства измерений.

Государственная метрологическая служба России (ГМС) представляет собой совокупность государственных метрологических органов и создается для управления деятельностью по обеспечению единства измерения.

Общее руководство ГМС осуществляет Госстандарт РФ, на который Законом "Об обеспечении единства измерений" возложены следующие функции:

- межрегиональная и межотраслевая координация деятельности по обеспечению единства измерений;

- представление Правительству РФ предложений по единицам величин, допускаемым к применению;

- установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин и др.

   Государственная метрологическая служба возглавляется Госстандартом России. В ее состав входят:

1.  Семь государственных научно-метрологических центров:

• Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС г. Москва);

• НПО  «ВНИИ метрологии имени Д.И.  Менделеева» (ВНИИМ,

г. Санкт-Петербург);

• НПО «ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений»

(ВНИИФТРИ, Московская область);

• Сибирский государственный научно-исследовательский институт

метрологии (СНИИМ, г. Новосибирск);

• Уральский научно-исследовательский институт метрологии

(УНИИМ, г. Екатеринбург);

• НПО ВНИИ оптико-физических измерений (ВНИИОФИ, г. Москва);

• Всероссийский НИИ по материалам и веществам  (ВНИЦМВ,

г. Москва). 26

2.  Главные центры государственных эталонов  (ВНИИМ,  ВНИИМС,

ВИИФТРИ, СНИИМ, Казанский филиал ВНИИФТРИ).

3.  Центры государственных эталонов  (ВНИИМС,  УНИИМ,  НПО

«Даль-стандарт»,  г. Хабаровск,  НПО  «Система»,  НПО  «Эталон»,

г. Иркутск, ВНИИ расходометрии, г. Казань.

Главный центр государственной метрологической службы

ВНИИМС осуществляет разработку научно-методических,  технико-

экономических,  организационных и правовых основ метрологического

обеспечения и научно-методическое руководство:

• метрологической службой России;

• разработкой межотраслевых и комплексных программ метрологического обеспечения;

• развитием эталонной базы и образцовых средств измерений;

• проведением государственных испытаний;

• государственным надзором и контролем за состоянием и применением средств измерений и метрологическим обеспечением разработки, производства, испытаний и эксплуатации продукции;

• стандартизацией в области обеспечения единства измерений;

• созданием и внедрением автоматизированной информационно-

управляющей системы государственной метрологической службы;

• работами по международному сотрудничеству в области метрологии;

• подготовкой и повышением квалификации кадров в области

метрологии.

   Главные центры государственных эталонов осуществляют координацию и выполнение фундаментальных научных исследований и научно-исследовательских работ в области теоретических основ метрологии,

по изысканию новых физических эффектов с целью создания и совершенствования методов и средств измерений высшей точности, а также

определения значений фундаментальных физических констант.  Кроме

того, они совместно с центрами государственных эталонов:

• осуществляют разработку и совершенствование комплексов государственных и рабочих эталонов и исходных образцовых средств

измерений по закрепленным за ними видами измерений;

• обеспечивают воспроизведение размеров единиц физических вели-

чин и их передачу рабочим эталонам и исходным образцовым

средствам измерений,  находящимся в ведении государственной

и ведомственной метрологической службы;

• проводят государственное испытание СИ,  разрабатывают нормативную документацию на методы и средства поверки СИ, дают и контролируют заключения на проекты стандартов о метрологическом обес-27

печении стандартных объектов и выполняют другие работы по совершенствованию метрологического обеспечения и деятельности метро-

логической службы по закрепленным за ними методам измерений.

• ВНИИЦМВ осуществляет:

• научно-методическое руководство государственной службой стандартных справочных данных, координацию деятельности головных

и базовых организаций  (центров данных)  ГСССД по разработке

и оценке достоверности данных;