Сертификация в Японии

      Квоти визначаються або в кількісному, або у вартісному виразі і зазвичай надаються на строк до шести місяців. Недовикористання квоти не тягне за собою покарань або штрафів. В той же час не допускається і перенесення недовикористаних частин квоти по термінах. Хоча якихось жорстких вимог відносно недовикористання виділених квот в Японії немає, систематичне недовикористання може привести до їх скорочення.

      Заборонений імпорт до Японії наркотиків і психотропних речовин, револьверів і пістолетів, фальшивої валюти, книг і інших  предметів, що суперечать національній безпеці або моралі, а також  товарів, що порушують патентні або  подібні права. Крім того, заборонений  імпорт слонячої кістки і виробів  з неї (за винятком їх використання в наукових цілях).

      Для ввезення до Японії ряду товарів встановлений єдиний монопольний державний канал. До цих товарів відносяться рис, пшениця, ячмінь, молочний порошок, вершкове масло, молоко, що згущує, сіль, опіум, спирт, тютюн і сирий шовк. Імпорт вказаних товарів здійснюється державними підприємствами або уповноваженими на те організаціями. Так, рис, пшениця і ячмінь імпортуються Агентством по продовольству (знаходиться  в системі міністерства сільського, лісового і рибного господарства), молочні продукти - Корпорацією по розвитку тваринництва, спирт із змістом  алкоголю 90% і більш - МВТП, сіль і  листовий тютюн - Японською тютюновою  компанією (остання є монополістом по переробці тютюну, а також по здобичі, обробці і упаковці солі), опіум - міністерством охорони здоров'я, сирий шовк - державним Агентством по стабілізації цін на шовксирець і цукор.

      Офіційно  декларовані цілі державної монопольної  торгівлі полягають в стабілізації постачань споживачам, контролі за імпортом в цілях сприяння внутрішнім виробникам, захисту інтересів споживачів. Державна торгова діяльність підкріплена юридично закріпленими правами на імпорт, а в деяких випадках і монопольними правами на внутрішнє виробництво і збут.

      Після завершення Уругвайського раунду державний  канал ввезення вказаних товарів  в межах встановлених на них квот зберігається. При цьому буде дозволений імпорт деяких з них (пшениці, ячменю, молочних продуктів) понад квоти, проте  за умови оплати відповідних (тобто  вищих) тарифів і інших зборів.

      На  окремі товари при їх імпорті з  певних країн і регіонів потрібне попереднє схвалення МВТП. До них  відноситься китова продукція з  країн, що не є членами Міжнародної  конвенції по китовому промислу, червона  риба і продукція з неї, що поставляється  з Китаю, Тайваню і Північної  Кореї, риба, виловлена за межами японських  територіальних вод іноземними судами і передана в морі на японські судна  для її ввезення до Японії, всіх товарів  з Іраку, пряживши і тканини з натурального шовку і деякі інші.

      Попереднє схвалення МВТП потрібне також при  використанні особливих (визначуваних нормативними актами) методів платежу  при імпорті, до яких віднесені, зокрема: передоплата більш ніж за два  роки до митного декларування товарів (за винятком продукції машинобудування, книг і періодики), платежі з розстрочкою  понад два роки, платежі в ієнах  або платіжними документами в  ієновом виразі, що направляються безпосередньо імпортерові, взаємозаліки, платежі, мінующие уповноважені банки і пошту.

      У 1996 р. Японія скасувала єдиний санкціонований імпортний картель, що залишався, для  імпорту китайських товарів з  шовку. В даний час відносно такого імпорту Японія використовує систему  імпортних квот. Узгоджені сторонами  на 1997 р. квоти склали: шовкова пряжа - 984 т, шовкові тканини - 7,15 млн.кв.м і так далі За підсумками двосторонніх консультацій по шовку між Японією і Південною Кореєю сторони направили у відповідний орган ВТО по моніторингу торгівлі текстилем нотифікацію про вироблену ними десятирічній програмі.

      Для іноземних постачальників збуту  товарів на японському ринку значною  мірою важко пред'явленням строгих  технічних і інших спеціальних  вимог. Мова йде про особливих  національних стандартах, що існують  в Японії, системах сертифікації і  інспекції якості товарів, вимогах  техніки безпеки, екології, санітарно-гігієнічних  і ветеринарних правилах і так  далі

      Більшість сільськогосподарських і харчових продуктів, відповідно до японського законодавства, повинна гарантувати захист здоров'я  і безпеку споживачів. Це стосується і цілого ряду промислових продуктів, зокрема хімікатів, фармацевтики, добрив, дубильних і фарбувальних матеріалів, парфюмерії, мила, фотографічної плівки, інсектицидів, виробів з пластмаси і гуми, шкур і шкір, столового і кухонного посуду, ножових виробів, обгортувального паперу, оптичних волокон і лінз, окулярів, медичних приладів, інструменту, апаратури, меблів, іграшок і так далі

      Для імпорту хутряних і шкіряних виробів  потрібне представлення сертифікату, вказуючого найменування тварини, з якої виготовлені ці товари. При імпорті до Японії фруктових соків повинен указуватися процентний зміст інгредієнтів. Заморожені фрукти, що імпортуються, і овочі повинні мати сертифікат, що свідчить про температуру, при якій вони були заморожені. При імпорті таких предметів торгівлі, як рослини, насіння, тварини, м'ясо, перо, кістки, роги, шкури, птах, яйця, вино і бджоли, потрібно уявити сертифікат про інспекцію товару в країні його походження.

      Японська  система стандартів і технічних  вимог продовжує залишатися вельми складною і служить джерелом найбільших розбіжностей між Японією і її торговими партнерами. На думку Токіо, вказана система в даний час  цілком сопоставіма з аналогічними системами інших країн з погляду транспарентності і відповідності міжнародним стандартам. Торгові ж партнери Японії вважають, що доступу на ринок продовжують перешкоджати обмежувальна ділова практика і різні нетарифні заходи, що включають обтяжливі випробувальні, інспекційні і митні процедури, використання складних стандартів, труднощі доступу до мереж товарного звернення.

      Із  понад 8 тис. японських стандартів на вироби промисловості (індустріальних стандартів) порівнянна з міжнародними близько чверті, а повністю відповідають міжнародним стандартам лише 2,5%. За даними ВТО, в зв'язку з цим значно утруднений експорт до Японії медичного  устаткування, вимірювальних приладів, електротехнічних виробів, устаткування зв'язку, автомобілів, судів, залізничного рухомого складу і іншого устаткування.

      В рамках курсу на дерегулювання Японія докладає зусилля до того, щоб просунутися у напрямі більшої міжнародної гармонізації і досягнення домовленостей, що взаємно визнаються. Так, відповідно до п'ятирічного Плану соціально-економічних структурних реформ Японія повинна «привести стандарти і систему сертифікації в гармонійну відповідність з міжнародними нормами», а також «провести консультації на двосторонній і регіональній основі щодо можливості введення систем взаємного визнання».

      Японія  поступово розширює практику використання іноземної сертифікації і інспекції  товарів. Наприклад, в листопаді 1994 р. була досягнута домовленість Японії з Європейським Союзом про те, щоб  дозволити спеціалізованим європейським органам визначати відповідність  деяких текстильних виробів японським  стандартам, а також дозволити  європейським виробникам деяких видів  електропобутових приладів застосовувати  міжнародні стандарти при сертифікації продукції, призначеної для японського ринку. 

      Висновок 

      У Японії сертифікація носить державний  характер і право видачі сертифікату  і ліцензії на використання знаку  відповідності дано тільки міністрам  відповідних галузей за встановленою процедурою.

      Роботу  по прийому заявок на сертифікацію, самій сертифікації і нагляду  проводять спеціальні бюро зовнішньої торгівлі і промисловості. Дозвіл на видачу сертифікату і ліцензії на знак видається відповідним міністром  на підставі результатів перевірки  виробу на відповідність стандартам, вивчення умов їх виробництва і відгуків споживачів.

      Все подальші перевірки якості виробів  також проводяться по вказівках  міністрів.

      У національній процедурі сертифікації можуть на рівних підставах з японськими брати участь і іноземні підприємства.

      Проте, не дивлячись на певний прогрес, на шляху ухвалення Японією результатів  іноземної сертифікації і тестування, судячи з усього, ще залишається  немало труднощів. Як наголошувалося в  щорічній доповіді Служби врегулювання торгових і інвестиційних претензій, «система ухвалення даних іноземних  інспекцій, навіть якщо така існує, рідко  застосовується на практиці, оскільки лише небагато іноземних інспекційних інститутів мають відповідні повноваження, не кажучи вже про існування розбіжностей в методах тестування». 

      Список літератури 

      1. Іванов О. Государственноє регулювання імпорту в Японії // АЧ. № 10. 2003.

      2. Крилова г.Д. Основи стандартизації, сертифікації і метрології: Підручник для вузів. М.: Видавництво «ЮНІТІ», 1998.

      3. Ліфіц і.М. Стандартизація, метрологія і сертифікація: Підручник. М.: Юрайт-іздат, 2004.

      4. Сергєєв а.Г., Латишев м.В. Сертифікація. М.: Логос, 1999.

      5. Ярмолова і.Т. Сертифікація: Підручник. М.: Стандарт, 2000.