-как государственная
академия наук, являясь некоммерческой
организацией, на проведение исследований
использует значительное количество
средств, полученных от хозяйственной
деятельности;
-какие взаимоотношения
должны быть между научными
учреждениями и их производственными
подразделениями, являющимися самостоятельными
юридическими лицами;
-как быть, если Правительство
Российской Федерации не утвердит
Устав, принятый высшим органом
государственной академии наук
— Общим собранием.
Есть разночтения некоторых
позиций закона даже между членами
Президиума Россельхозакадемии.
В соответствии с выше
названным законом специально созданной
в 2003 г. комиссией академии подготовлен
проект нового устава Россельхозакадемии,
который вносится на рассмотрение Общего
годичного собрания.
В экстремальных условиях
отчетного периода, при отсутствии нормального
правового обеспечения научной деятельности,
при наличии множества юридических нестыковок
в законодательных и нормативных документах,
Президиуму Россельхозакадемии удалось
решить главную задачу — обеспечить выполнение
планов фундаментальных и приоритетных
прикладных исследований, сохранить и
создать новые научные школы, обеспечить
непрерывность и преемственность по важнейшим
направлениям научных исследований.
На протяжении 5 лет
численность работников, выполняющих
научные исследования и разработки,
довольно стабильна: немногим
более 30 тыс., докторов наук около
1500, кандидатов наук 5200 человек. Директорский
корпус представляют 44 действительных
члена (академика), 31 член-корреспондент
Россельхозакадемии, 64 доктора наук и
64 кандидата наук. С 2002 г. в 84 научно-исследовательских
институтах назначены новые директора,
70% из них в возрасте до 50 лет.
В Россельхозакадемии
подготовка научных кадров ведется в 26
докторантурах и 112 аспирантурах. В 72 институтах
работают советы по защите диссертаций
на соискание ученой степени доктора и
кандидата наук. Ежегодно в аспирантуре
обучается более 2000 человек.
В соответствии с
существующим законодательством
Россельхозакадемия осуществляла координацию
исследовательских работ по научному
обеспечению АПК страны, проводимых научными
учреждениями различной ведомственной
подчиненности. В реализации Межведомственной
программы участвовало 424 научных учреждения,
в том числе более 200 НИУ Россельхозакадемии,
90 из которых были головными.
За отчетный период ни на
один день не прекращалась целенаправленная
работа по реформированию и совершенствованию
организационно-управленческой структуры
аграрной науки в направлении
снижения администрирования и улучшения
научно-методического руководства
институтами, оказания им практической
помощи в решении методических и правовых
вопросов.
Путем упразднения
малоэффективных учреждений, а также
за счет слияния, присоединения
и преобразования дублирующих друг
друга научных организаций число их сократилось
почти на 40% (с 334 в 1992 г. до 206 в 2006 г.). Только
за последние 5 лет реформировано 34 научных
учреждения. Полностью оправдало себя
преобразование региональных отделений
академии в Северо-Западный, Северо-Восточный
и Дальневосточный научно-методические
центры, позволившее за счет уменьшения
администрирования в управлении аграрной
наукой значительно улучшить организационно-методическую
работу и повысить эффективность научных
исследований.
За истекшие 5 лет учеными
академии разработано и передано
производству около 11 тыс. наименований
научно-технической продукции. Получено
более 3 тыс. патентов и авторских
свидетельств, около двух десятков
крупных разработок удостоены
государственных премий и премий
Правительства Российской Федерации.
Получили государственные награды
и удостоены почетных званий
Российской Федерации 312 ученых
и специалистов Россельхозакадемии,
в том числе 52 человека награждены орденами,
68 — медалями, 60 ученым присвоено почетное
звание «Заслуженный деятель науки Российской
Федерации».
Россия была и остается
обладательницей лучшей мировой
коллекции генетических ресурсов
растений. Научный коллектив Всероссийского
научно-исследовательского института
растениеводства им. Н.И. Вавилова
постоянно пополняет коллекцию
растений ценными образцами. Только
за последние 5 лет в рамках международного
сотрудничества проведено 25 экспедиций,
в результате которых собрано около 6 тыс.
ценных образцов зерновых, кормовых, крупяных,
овощных, технических, плодовых культур
и 1205 листов гербария. Вместе с тем ныне
ВИР теряет научную сеть, созданную Н.И.Вавиловым.
Значительная часть опытных станций после
распада СССР осталась в новых суверенных
государствах. Другая часть из-за бесконтрольности,
нерационального использования выделяемых
средств и нежелания заниматься производственной
деятельностью находится награни банкротства.
В этой связи настало
время разработать реальную программу
оздоровления института и его
сети. Пора от благих пожеланий
по строительству современного
генетического банка перейти
к его проектированию и строительству.
Ученые-селекционеры
создали сотни новых сортов
и гибридов. В дополнение к
широко известной озимой пшенице
Московская 39, занимающей в настоящее
время в производстве более
2 млн. га, созданы новые сорта
Галина и Немчиновская 24, которые
благодаря устойчивости к полеганию и
высокой отзывчивости на внесение удобрений
способны в условиях Подмосковья формировать
урожай зерна 10—11 т. с 1 га. Есть великолепные
результаты в селекции яровой пшеницы,
ячменя, овса, гречихи.
Кубанские ученые разработали
и внедрили в Краснодарском
крае оригинальную систему возделывания
озимой пшеницы, в основе которой
широкий набор сортов (около 30),
отличающихся по биологическим
параметрам, что позволяет довольно
полно использовать складывающиеся
погодные условия и получать
максимально высокий урожай этой
культуры. К достижениям высокого
мирового уровня можно отнести
разработанную во ВНИИ сельскохозяйственной
биотехнологии уникальную технологию
микросателлитного анализа ДНК, позволяющую
паспортизировать новые сорта сельскохозяйственных
культур.
Постоянный дефицит
кормов, и особенно высокобелковых,
является главной причиной низкого
уровня реализации генетического
потенциала животных. К сожалению,
имеющиеся научные разработки по производству,
хранению и использованию кормов, как
правило, основаны на старой технике, предназначены
для крупных хозяйств и остаются в значительной
мере невостребованными практикой.
Необоснованно мало
внимания уделяется зернобобовым
культурам, рапсу, сое, люцерне
и клеверу. В последнее время
меняется к лучшему отношение
к рапсу. Его площади увеличились
с 270 до 530 тыс. га. Рапс — это
не только пищевое масло, жмыхи
высокобелковые шроты для животных,
но в перспективе альтернативное
биотопливо. Для усиления положительной
динамики целесообразно принять государственную
программу по производству рапса, как
это сделано во многих европейских странах.
Например, в Германии государство платит
фермеру по 300 евро за каждый гектар рапса.
Все необходимое для быстрого расширения
посевов рапса (сорта, семена, технологии)
в стране имеется.
Целесообразно также
в России разработать программы
по увеличению производства сои
и сорго. Ученые могут предложить
производителям сельскохозяйственной
продукции новые ресурсосберегающие
технологии возделывания этих
культур, обеспечивающие защиту
посевов от сорняков, болезней, вредителей,
а также снижение энергозатрат
на обработку почвы и посевов.
Важным резервом в
решении кормовой проблемы является
расширение посевов многолетних
бобовых трав. В новых сортах
клевера удачно сочетаются ультраскороспелость
и высокая зимостойкость. Они позволили
расширить зону устойчивого возделывания
этой культуры на 300 км к северу и на 600
км к северо-востоку.
Учеными Отделения
защиты растений разработаны
биотехнологические методы диагностики
опасных фитопатогенов. Обоснованы и реализованы
информационные технологии (ГИС, ГПС) многоуровневого
дистанционного и аэрокосмического зондирования
и изучения фитосанитарного состояния
агроэкосистем страны. Составлены карты,
которые представлены на электронных
носителях и на сайте в Интернете.
К сожалению, в последние
годы Отделением защиты растений
Россельхозакадемии, институтами и станциями
уделяется недостаточное внимание развитию
теории и практики иммунитета растений.
Во многих научных учреждениях свернуты
работы и ликвидированы научные подразделения
по этому важнейшему направлению. Низок
уровень практического освоения препаратов,
индуцирующих защитные функции растений.
Интересны и актуальны
работы по точному (координатному) земледелию,
которые можно считать примером
дальнейшего развития классических
работ в области земледелия, механизации
и растениеводства. Патриарх русского
земледелия Иван Александрович Стебут,
который первым высказал идею о выделении
в России климатических и почвенных зон,
всегда говорил, что каждое поле требует
особой, своей агротехники.
Сегодня же совершенно ясно,
что не только отдельное поле, но
и отдельные его контуры требуют
особой агротехники. Учеными разработаны
уникальные технологии, позволяющие
достаточно точно определить уровень
плодородия почвы, засоренность, зараженность
отдельных участков поля и за один
проход агрегата, оснащенного современным
бортовым компьютером, обеспечить оптимальное
внесение туков и химикатов. Это
технологии будущего, они обеспечивают
повышение урожайности при сокращении
в 2—3 раза количества вносимых мелиорантов.
Основными проблемами здесь являются
не только отсутствие современной техники,
но и необходимость обновления картографических
материалов.
ВНИИ сельскохозяйственной
микробиологии за отчетный период,
наряду с выполнением фундаментальных
исследований по взаимодействию растений
и микроорганизмов, нашедших широкое признание
в нашей стране и за рубежом, выполнил
ряд важных прикладных разработок. С привлечением
частного капитала институт наладил производство
и внедрение многих биопрепаратов: экстрасол,
биотроф, ризоторфин, мизорин, агрофил
и др. Ежегодная площадь применения землеудобрительных
препаратов составляет около 1,5 млн. га,
экономический эффект — от 4 до 150 руб.
на 1 руб. затрат.
Научными коллективами
институтов Отделения мелиорации,
водного и лесного хозяйства
разработана теория создания
экологически безопасных систем
комплексной мелиорации земель
и установлены закономерности
динамического равновесия мелиорированных
агроландшафтов. Широкое признание получила
новая имитационная модель формирования
урожайности и развития дефляционных
процессов.
Президиум Россельхозакадемии
считает необходимым консолидировать
усилия научной общественности в сфере
формирования землеустроительной, почвоохранной,
лесохозяйственной и мелиоративной государственной
политики. Ныне в стране сложилась парадоксальная
ситуация — земельными вопросами занимаются
6 министерств и 11 агентств. Все это не
способствует наведению порядка на земле.
Заметные успехи достигнуты
в области зоотехнии. За отчетный
период созданы десятки новых
пород и породных групп животных.
В стране заслуженно отмечают
успехи птицеводов. Совершенствуется
породный состав и растет продуктивность
молочного стада. В последнее
время наметилась положительная
тенденция в развитии свиноводства,
чего не скажешь о мясном
скотоводстве, где есть породы, но
нет мраморного мяса.
Ученые Отделения ветеринарной
медицины принимали самое активное
участие в реализации национального
проекта по направлению «Ускоренное
развитие животноводства». ВНИИ
ветеринарной вирусологии и микробиологии
проводит исследования на наличие
антител к вирусу блутанга у завозимого
крупного рогатого скота. ВНИ ветеринарный
институт патологии, фармакологии и терапии
разработал комплекс диагностических
и профилактических мероприятий в период
карантинного содержания нетелей, завезенных
из Голландии. Ими только в 2006 г. разработано
5 вакцин, 7 диагностических наборов, 25
препаратов, 136 нормативно-технических
документов.
При повышении эффективности
научных исследований в области
ветеринарной медицины с каждым
годом ухудшаются деловые связи
институтов Отделения ветеринарной
медицины с ветеринарной службой
Минсельхоза России. Свидетельство
этому — значительное сокращение
госзаказа на ветбиопрепараты. Так,
Всероссийскому НИИ ветеринарной вирусологии
и микробиологии за последние 4 года заказ
уменьшен в 5 раз (с 18,4 млн. до 3,9 млн. руб.),
а ВНИ ветеринарному институту птицеводства
— почти в 12 раз (с 1540 тыс. до 129 тыс. руб.).
Несмотря на огромную социально-экономическую
значимость разработки вакцин для борьбы
с гриппом птиц из выделенных государством
на эти цели 1,3 млрд. руб. для научно-исследовательских
работ в системе Россельхозакадемии средств
не было предусмотрено. В то же время вакцины,
авторство на которые принадлежит нашим
ученым и институтам, выпускаются частными
фирмами, у которых они закупаются для
нужд государства.
Эффективно ведутся
работы по использованию альтернативных
видов энергии. Учеными агроинженерной
науки разработана Комплексная программа
по стимулированию широкомасштабного
перевода сельскохозяйственной техники
на газомоторное топливо, реализация которой
позволит сократить затраты в 1,82 раза
по сравнению с использованием дизельного
топлива и бензина.
ГОСНИТИ разработал и организовал
серийное производство импортозамещающего
оборудования для содержания, кормления
и поения свиней, имеющего мировой
технический уровень при стоимости
на 15—20% ниже зарубежных аналогов. Однако
в области механизации и электрификации
сельского хозяйства наметился большой
разрыв между научными исследованиями
и практикой. На село идет новая и сверхновая
техника из-за рубежа, а наши исследователи
продолжают модернизировать старую технику.
Необходимо в кратчайшие сроки восстановить
сеть конструкторских бюро при НИИ, заводах,
предприятиях, увязав их с тематическими
планами приоритетных прикладных исследований.