Виды и формы социальной помощи мигрантам в России

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

 

Введение                                                                                                           3

1.Характеристика социальной помощи мигрантам                                         4           

2.Виды и формы социальной помощи мигрантам в России                          8

Заключение                                                                                                 16

Список  литературы                                                                                        18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Миграции населения - перемещения  населения, связанные с переменой  места жительства. Миграция являются одной из важнейших проблем народонаселения и рассматриваются не только как простое механическое передвижение людей, а как сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической жизни. Миграции сыграли выдающуюся роль в истории человечества, с ними связаны процессы заселения, хозяйственного освоения земли, развития производительных сил, образования и смешения рас, языков и народов. Миграции имеют разнообразные аспекты; их характер и структуру, последствия, которые они вызывают, исследуют ряд наук - демография, экономика, география, социология, статистика, этнография и др. В частности, социальному работнику приходится ориентироваться в социологических вопросах миграции.

Последствия миграции проявляются  в различных сферах: политической, социальной, экономической, культурно-психологической  и других. Более того, эти последствия  имеют и позитивный и негативный характер, становясь, таким образом, источником конфликтов. Все это определяет актуальность изучения проблем политико-правового  регулирования миграции.

Проблема – слабая изученность  форм и видов социальной помощи мигрантам  в России.

Объект исследования -  социальная поддержка мигрантов.

Предмет исследования - формы  и виды социальной помощи мигрантам  в России.

Цель исследования – изучение форм и видов социальной помощи мигрантам  в России.

Задачи исследования:

 – изучить социальные  проблемы мигрантов;

 – раскрыть формы  и виды социальной помощи мигрантам  в России;

 – описать алгоритм  оказания помощи мигрантам.

 

 

 

                       

 

 

 

1. Характеристика социальной помощи мигрантам

 

Миграция населения (от лат. migratio) – этимологически означает переселение, перемещение. Однако современное значение этого термина значительно шире. Его применяют для обозначения социальных явлений, неоднозначных по своему характеру, последствиям и обуславливающим факторам. Историческая роль миграции населения связана с процессами заселения земли, образования и смешения рас и народов; экономическая - с хозяйственным освоением земли, развитием производительных сил, соединением территориально распределенных природных ресурсов и средств производства с рабочей силой; социальная - связана с более полной реализацией потребностей населения в жилье, работе, социально-профессиональном продвижении и т. д.

В результате переселения  происходит соединение места жительства с местом приложения труда, учебы  или иной деятельности в одном  населенном пункте.Такой подход исключает из миграции внутрипоселенные перемещения, что позволяет выделить четыре ее вида:

Эпизодические миграции –  представляют собой деловые, рекреационные  и иные виды поездки, совершающиеся  не только нерегулярно по времени, но и необязательно по одним и  тем же направлениям;

Маятниковые (челночные) миграции – представляют собой ежедневные или еженедельные поездки населения  от мест жительства до мест работы (учебы) и обратно, расположенных в разных населенных пунктах;

Сезонные миграции – это  перемещения главным образом  экономически активного населения  к местам временной работы и жительства на срок в несколько месяцев, с  сохранением возможности возвращения  в места постоянного места  жительства (сельскохозяйственные работы, сплавные работы, рыбодобывающая и горнометаллургическая работы и др.)

Безвозвратная миграция –  это понимание миграции в узком  смысле, как переселение, в отличие  от представления миграции как любого пространственного перемещения  населения.

Также имеются следующие  виды миграции населения – вынужденная  миграция, трудовая миграция, нелегальная  миграция.

Вынужденную миграцию можно  определить как территориальные  перемещения людей, покинувших место  жительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семей насилия или преследования, либо вследствие реальной возможности подвергнуться насилию или преследованию, а также вследствие чрезвычайных обстоятельств экономического, природного, техногенного характера.

Вынужденные переселенцы  – граждане РФ, покинувшие место  жительства вследствие совершенного в  отношении него или членов его  семьи насилия или преследования, либо вследствие реальной опасности  подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или  политических убеждений;

Беженцы – люди, которые  не являются гражданами РФ и в силу обоснованных опасений стать жертвой  преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или  политических убеждений находятся  вне страны своей гражданской  принадлежности и не могут воспользоваться  защитой своей страны, или те, которые не имеют определенного  гражданства и находятся вне  страны своего прежнего места жительства, покинув его в результате преследований и не могут вернуться домой вследствие опасения за свою жизнь и безопасность своей семьи.

Временное убежище - это возможность  иностранного гражданина или лица без  гражданства временно пребывать  на территории Российской Федерации.

Трудовая миграция – добровольное перемещение иностранных граждан  и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации с целью  осуществления ими трудовой деятельности.

Нелегальная миграция –  незаконное проникновение или пребывание на территорию иностранцев и лиц  без гражданства с нарушением действующего в России порядка, определяемого  соответствующими законами.

Миграция населения тесно  связана с развитием производительных сил, характером отношений, воспроизводством рабочей силы, расселением населения, урбанизацией, социальной мобильностью, естественным движением населения, его структурой и подвижностью.

В качестве первоочередных целей современной государственной  миграционной политики необходимо определить регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции.

В основе миграционных процессов  лежит широкий круг положений  и норм актов международного права  различного уровня. Миграция обеспечивается, прежде всего, международным признанием прав и свобод человека, закреплением этих прав в соответствующих международных  документах и добровольным принятием  их государствами в качестве модели для национального законодательства. Документы международного права, закрепляющие как основные права и свободы  человека, так и непосредственно  связанные с передвижением и  правом на убежище, и являющиеся международно-правовой основой существования миграции, можно разделить на три группы, в зависимости от того, сколько  государств и в каких регионах полагают для себя обязывающими положения  и нормы данных документов.

Региональные документы - международные документы, действующие  для государств какого-то определенного  региона либо находящегося в данном регионе политического или экономического блока.

Двусторонние договоры и  соглашения государств наиболее адресно регулируют вопросы, касающиеся миграции.

Конвенция о статусе беженца - первое международное соглашение о наиболее основополагающих аспектах жизни беженцев. Оно установило ряд  прав человека, которые должны соблюдаться  в отношении беженцев. Обычно, это  право оставаться в стране (временно или бессрочно), право на получение  жилья и социального пособия, право на участие в интеграционных программах, обучение, работу и воссоединение  семьи. В 2001году 140 государств ратифицировали Конвенцию о статусе беженцев.

К другим заметным документам следует отнести Международный  Пакт об экономических, социальных и  культурных правах¹, Конвенцию Международной Организации Труда № 143

«О злоупотреблениях в  области миграции и об обеспечении  трудящимся-мигрантам равенства  возможностей и обращения»², Конвенцию о правах ребенка³ и другие.

В Конвенции № 143 подчеркивается, что каждый член МОТ обязуется  соблюдать основные права человека в отношении всех трудящихся-мигрантов. Страны-члены МОТ обязаны разрабатывать  и осуществлять национальную политику, направленную на содействие и гарантию равенства возможностей в отношении  труда и занятости, социального  обеспечения, профсоюзных и культурных прав. Вопросы, касающиеся миграции, затронуты в большинстве документов Совета Европы.

Государственная миграционная политика Российской Федерации основана на положениях Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах  и нормах международного права и  международных договорах, нормативных  правовых актах Российской Федерации.

Статус вынужденных мигрантов  в России определяется на основании  законов от 19 февраля 1993г. "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах". Федеральный закон "О беженцах" определяет основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев.

Основными задачами реализации государственной миграционной политики в области законодательства являются обеспечение интересов Российской Федерации при заключении и реализации международных договоров в сфере  миграции, включая регулирование  процесса оказания содействия добровольному  переселению в Российскую Федерацию  соотечественников, проживающих за рубежом, и защиту их прав и свобод; совершенствование законодательного регулирования въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц  без гражданства на территории Российской Федерации, включая их трудовую деятельность; развитие международного сотрудничества Российской Федерации для разработки и внедрения системы раннего  предупреждения и предотвращения комплексных  чрезвычайных ситуаций, следствием которых  является экстренная массовая вынужденная  миграция населения.

 

 

 

2. Виды и формы социальной помощи мигрантам в России

 

Социальная помощь - забота государства, общества о гражданах, нуждающихся  в помощи, содействии в связи с  возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью  средствами существования. Социальная помощь (социальная защита, социальное обеспечение) проявляется в виде пенсий, пособий, предоставления материальной помощи, обслуживания больных и престарелых, заботы о детях. Твердо гарантированную  систему материального обеспечения  нетрудоспособных называют социальным страхованием. Системы социальной помощи всегда и везде следовали главному принципу - необходимости заботиться о тех, кто не в состоянии позаботиться о себе сам.

Социальная защита, оказание той  или иной помощи отдельным людям  или социальным группам в конечном счете направлена на гармонизацию отношений между ними и обществом.

Социальная помощь беженцам и мигрантам - различные формы содействия и  поддержки, оказываемые социальными  службами государственных и негосударственных  структур преимущественно представителям конкретных этнических общностей. По содержанию эта помощь может быть: материальной, правовой, психологической, педагогической, профориентационной, медико-санитарной, информационно-просветительской.

В настоящее время органами социальной защиты населения ведется разносторонняя работа с мигрантами. Социальные работники  помогают каждому обратившемуся  человеку в решении его личных социальных, экономических, правовых и  других проблем, содействуют в установлении или восстановлении необходимых  социальных отношений.

В социальной работе с мигрантами выделяются два основных вида:

1. Практическая социальная работа (работа с конкретным человеком  или группой людей, нуждающихся  в социальной помощи).

2. Организационная работа (организация  работы социальной службы, разработка  конкретных программ деятельности  и т.п.).

Практическая социальная работа с  мигрантами проводится по следующим  основным направлениям: социальному, социально-психологическому, социально-педагогическому, социально-правовому, медико-социальному, финансовому, социально-экономическому, материальному, социально-информационному и социально-трудовому.

1. Социальное направление (работа  осуществляется в контакте с  различными ведомствами, в том  числе — Пенсионным фондом) включает  в себя:

— проведение социальных консультаций;