Правовые и организационно-структурные основы ветеринарии в Российской Федерации

Правовые и  организационно-структурные основы ветеринарии в Российской Федерации. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание. 

 

1. Введение.
2. Задачи и особенности ветеринарии в Российской Федерации.
3. Состояние ветеринарного дела, его экономическое и социальное значение.
4. Право на занятие ветеринарной деятельностью.
5. Права и обязанности ветеринарных специалистов хозяйства. 
6. Права потребителей ветеринарных услуг.
7. Организация Государственного ветеринарного надзора.
8. Организация ветеринарного надзора по охране территории страны от заноса заразных болезней животных из иностранных государств. 
9. Заключение.   
10. Список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения, от болезней, общих для человека и животных.

Ветеринарию Российской Федерации составляют две группы организаций и учреждений: первая — это организации, учреждения, а также специалисты, осуществляющие ветеринарную службу; вторая — организации и учреждения, обеспечивающие функционирование и развитие ветеринарной службы.

Ветеринарная служба Российской Федерации, объединяющая систему ветеринарных органов, учреждений и организаций, непосредственно связана со многими отраслями производства, торговли, транспорта и т.д. Кроме того, она имеет связи с ветеринарными службами других государств, международными ветеринарными организациями, системами здравоохранения и охраны окружающей среды, научными учреждениями и организациями. 

В Российской Федерации организационные формы  построения ветеринарного дела, принципы ветеринарного обслуживания животноводства, направление и характер ветеринарных мероприятий определяются социальной базой и общественными отношениями, характеризующими демократическое общество. Они диктуются развитием всех форм собственности в агропромышленном комплексе.

 

 

 

Задачи и  особенности ветеринарии в Российской Федерации.

 

Основными задачами ветеринарии  в Российской Федерации являются:

• реализация федеральных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных (по перечню, устанавливаемому Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;
• формирование федеральных программ по подготовке специалистов в области ветеринарии, производству препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии;
• контроль за соблюдением органами исполнительной власти и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства — владельцами животных и продуктов животноводства (далее — предприятия, учреждения, организации и граждане) ветеринарного законодательства Российской Федерации;
• охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;
• осуществление государственного ветеринарного и ведомственного ветеринарно-санитарного надзора.
• Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют государственная ветеринарная служба Российской Федерации во взаимодействии с ведомственными ветеринарно-санитарными и производственными ветеринарными службами, а также специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

 

Особенностями организации ветеринарного дела в Российской Федерации являются:

1. государственная форма организации ветеринарной службы. В нашей стране ветеринарное дело сосредоточено в руках государства, организующего и создающего сеть государственных ветеринарных учреждений для обслуживания животноводства всех категорий хозяйств. На государственную ветеринарию возложено осуществление основных ветеринарных мероприятий и 
   государственный ветеринарный контроль. Государство организует и финансирует подготовку ветеринарных кадров, научные  исследования по проблемам ветеринарии. В государственном бюджете ежегодно предусмотрены ассигнования на содержание ветеринарной службы и осуществление противоэпизоотических мероприятий;
2. единство ветеринарной службы достигается единым руководством ветеринарным делом Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, управлениями (отделами) ветеринарии в составе администрации автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов. Это единство обеспечивается наличием закона Российской Федерации «О ветеринарии», единого ветеринарного законодательства, регламентирующих деятельность государственной ветеринарной, ведомственной ветеринарно-санитарной и производственной ветеринарной служб;
3. профилактическое направление ветеринарной деятельности. В соответствии с законом Российской Федерации «О ветеринарии» основным направлением ветеринарной деятельности является профилактика заразных и незаразных болезней животных. Удельный вес профилактических мероприятий в общем объеме ветеринарных мероприятий составляет 90%. Профилактическое направление ветеринарной деятельности обеспечивает сокращение заболеваемости животных, ликвидацию отдельных особо опасных болезней скота и птицы;
4. плановость ветеринарных мероприятий по борьбе с заразными и незаразными болезнями животных. Планы ветеринарных мероприятий составляются во всех звеньях ветеринарной службы, начиная с ветеринарных специалистов, обслуживающих животноводческие фермы, населенные пункты, фермерские (крестьянские) хозяйства и кончая Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ,   осуществляющим   руководство  ветеринарной  службой страны;
5. единство ветеринарной науки и практики. Научные учреждения при любой форме финансирования получают заказ практической ветеринарной службы на разработку актуальных проблем ветеринарии (создание новых, более эффективных вакцин, медикаментов, дезинфицирующих средств и т. д.), практические ветеринарные учреждения участвуют в производственном испытании новых методов и средств осуществления ветеринарных мероприятий и при положительном результате широко используют новые, эффективные препараты;
6. широкое участие в ветеринарном деле работников животноводства и органов исполнительной власти. Законом Российской Федерации «О ветеринарии» определены обязанности органов исполнительной власти в случаях возникновения очагов заразных и массовых незаразных болезней животных, обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан — владельцев животных и производителей продуктов животноводства по обеспечению ветеринарного благополучия животноводства (проведение хозяйственных и специальных ветеринарных мероприятий по профилактике и ликвидации болезней животных) и функции органов исполнительной власти по организации ветеринарного дела в районе, городе, области, крае, республике, по осуществлению особого режима производства в связи с возникновением заразных болезней животных и т. д.; активное сотрудничество с органами здравоохранения в борьбе с болезнями, общими для человека и животных;
7. углубление сотрудничества ветеринарной службы страны с ветеринарными службами зарубежных стран в связи с усилением внешней торговли Российской Федерации с другими государствами, увеличением завоза в страну животных, продуктов и сырья животного происхождения. Кроме того, более тесные связи устанавливаются между ветеринарной службой России и международными ветеринарными организациями.

 

 

Состояние ветеринарного  дела,

его экономическое  и социальное значение

 

Состояние ветеринарного  дела в стране определяется рядом факторов: историко-этнографическим и общественным строем, уровнем производства, развитием науки и культуры, постановкой ветеринарного образования и обеспеченностью ветеринарными кадрами, материально-техническим оснащением ветеринарных учреждений и служб.

В нашей стране ветеринарное дело находится в ведении  государственных органов управления, что обеспечивает государственный характер его развития. Состояние ветеринарного обеспечения находится в ведении государственных органов управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, областей, краев, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов самоуправления районов и городов, которые периодически рассматривают состояние ветеринарного дела и разрабатывают меры по совершенствованию ветеринарной деятельности.

Увеличение  производства продуктов животноводства при одновременном снижении их себестоимости является одной из главных экономических задач нашего государства. В реализации этой задачи, наряду с интенсификацией, специализацией животноводческих отраслей, совершенствованием всего технологического процесса и организации труда, видное место принадлежит ветеринарным мероприятиям, осуществляемым ветеринарной службой страны. Значение ветеринарных мероприятий еще более повышается в условиях высокой концентрации, углубленной специализации и агропромышленной интеграции животноводства.

В этих условиях деятельность ветеринарных специалистов должна быть направлена на всемерное повышение эффективности животноводства.

Известно, что  эффективность ветеринарных мероприятий проявляется в уменьшении заболеваемости и падежа животных, повышении их продуктивности, сокращении сроков переболевания, повышении качества продуктов и сырья животного происхождения.

Наряду с  этим, ветеринарное дело в стране направлено на охрану здоровья людей путем предотвращения их заражения через продукты питания, контакт с животными и защиту окружающей среды от загрязнения вредными газами, ядохимикатами, возбудителями болезней. Известно, что заражение людей болезнями, общими для человека и животных, может зависеть от наличия или отсутствия таких болезней среди животных. Ликвидируя болезни животных ветеринарная служба предохраняет людей от возможного заболевания. Проводя ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, молока, других продуктов и сырья, не допуская в пищу людям недоброкачественные продукты, ветеринарные специалисты охраняют здоровье населения нашей страны. Этим определяется большое социальное значение ветеринарного дела.

 

 

Право на занятие ветеринарной деятельностью

 

Законом Российской Федерации «О ветеринарии» (статья 4) закреплено право на занятие ветеринарной деятельностью за специалистами с высшим или средним ветеринарным образованием. Предусмотрена обязательная регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью, в соответствующих органах управления Государственной ветеринарной службы РФ. В своей профессиональной деятельности специалисты в области ветеринарии руководствуются ветеринарным законодательством РФ и подконтрольны соответствующим органам управления Государственной ветеринарной службы. В случаях нарушения установленных норм и правил занятия ветеринарной деятельностью специалисты в области ветеринарии несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Ветеринарный врач имеет право:

• устанавливать диагноз на заболевания животных;
• лечить больных животных;
• профилактировать заболевания животных с применением всех разрешенных средств и методов;
• занимать любые ветеринарные врачебные должности в государственной ветеринарной, ведомственной ветеринарно-санитарной, производственной ветеринарной службах; преподавать в высших, средних ветеринарных учебных заведениях, профессионально-технических училищах, курсах по ветеринарии;
• занимать должность заведующего, директора ветеринарного учреждения;
• проводить ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, мясных и других продуктов животноводства и растениеводства; осуществлять патологоанатомическое вскрытие трупов животных и давать заключения о причинах смерти; исследовать качество фуража и его пригодность для кормления животных;
• выдавать ветеринарные свидетельства, справки о благополучии местности по заразным болезням скота и птицы, пригодности мяса, молока, сырья и т. п.;
• создавать ветеринарный кооператив для ветеринарного обслуживания животных крестьянских, фермерских, личных хозяйств, граждан, животноводческих ферм колхозов, животноводческих кооперативов и предприятий всех форм собственности;
• организовать ветеринарное товарищество, общество (полное, смешанное, с ограниченной ответственностью, без найма или с наймом работников) для ветеринарного обслуживания животных крестьянских, фермерских, кооперативных и личных хозяйств, граждан;    
• заниматься предпринимательской ветеринарной деятельностью.

Ветеринарный  фельдшер, имеющий законченное среднее специальное ветеринарное образование, является помощником ветеринарного врача. Он имеет право: лечить больных животных, проводить несложные хирургические операции, оказывать животным акушерскую помощь, осуществлять мероприятия по недопущению заразных болезней, заведовать ветеринарным пунктом, занимать должности ветеринарного фельдшера в государственной и производственной ветеринарной службах.

Кроме перечисленных  выше ветеринарные специалисты наделены другими правами, присвоенными им по занимаемой должности и установленными соответствующими типовыми или индивидуальными положениями и должностными инструкциями.

Операторов  по ветеринарной обработке животных и помещений готовят в сельских профессионально-технических училищах. Они работают на животноводческих комплексах, птицефабриках и других предприятиях под руководством ветеринарного врача или фельдшера, выполняя прививки, обработки, кастрации, лечебные процедуры, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию, дезинвазию и т. д.

Ветеринарные  санитары, подготовленные в школах массовых квалификаций или на краткосрочных курсах при районных станциях по борьбе с болезнями животных, имеют право оказывать помощь ветеринарным врачам, фельдшерам, операторам по ветеринарной обработке животных при осуществлении простых ветеринарных процедур (стерилизации инструментов, подготовке спецодежды, спецобуви, обработке копыт, копытец и т. д.).   

 

 

Права и обязанности  ветеринарных специалистов хозяйства.

 

В каждом хозяйстве  разрабатываются должностные инструкции ветеринарных специалистов: главного ветеринарного врача, ветеринарных врачей, фельдшеров, операторов по ветеринарной обработке, ветеринарных санитаров. В зависимости от производственного направления животноводческого хозяйства, его размеров, эпизоотического состояния и других факторов задачи и обязанности ветеринарных специалистов могут различаться. Специальными положениями предусмотрены строго определенные ответственность, обязанности и права ветеринарных специалистов. Руководитель ветеринарной службы колхоза, совхоза, акционерного общества и другого предприятия АПК отвечает за ветеринарно-санитарное благополучие животноводческих ферм и населенных пунктов, своевременное проведение комплекса профилактических мероприятий, соблюдение ветеринарно-санитарных правил, предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации, а также трудовой и технологической дисциплины.

В целях обеспечения  ветеринарного благополучия хозяйства работники ветеринарной службы обязаны: