Акционерная собственность и проблемы управления АО

Четвертая структура может быть успешно использована на практике для усиления ответственности управленцев за принятые ими решения, в первую очередь экономические. Такой вывод можно сделать на основании содержания ст.71 Закона РФ «Об акционерных обществах», которая устанавливает солидарную имущественную ответственность членов коллегиального исполнительного органа за убытки, причиненные ими обществу их виновными действиями. Если все ключевые фигуры команды управления являются членами коллегиального исполнительного органа, то это будет их удерживать от понятия экономически нецелесообразных решений, а единоличный исполнительный орган (который одновременно будет являться председателем коллегиального исполнительного органа) получит возможность «разделить» свою ответственность с другими руководителями (рис. 7.).

 

 

 

 

Рис.7. Вариант структуры управления акционерным обществом

 

Необходимо осознавать, что определение конкретной оптимальной структуры управления акционерным обществом на этапе его создания является чрезвычайно важным. Бездумное использование первой попавшейся под руку модели может нанести вред отдельным учредителям, поскольку в этом случае всегда есть риск утраты влияния на акционерное общество. Кроме того, непродуманные решения могут привести к тому, что задачи организации эффективного управления компанией так и не будут решены.

Таким образом, помимо общего собрания акционеров, совета директоров, коллегиального и единоличного исполнительных органов в обществе имеются иные образования, которые формально попадают под понятие органа, но не являются при этом органами управления. К числу указанных органов относится, в частности, ревизионная комиссия (ревизор) общества.

2.2 Органы управления акционерным обществом

 

Ст.47 Закона РФ « Об акционерных обществах» называет общее собрание акционеров высшим органом управления обществом. Это действительно так, поскольку только акционеры имеют право принимать важнейшие решения, определяющие дальнейшую судьбу акционерного общества. Общее собрание акционеров относится к числу временных периодически действующих руководящих коллегиальных органов общества.

Компетенция общего собрания акционеров Законом РФ « Об акционерных обществах» делится на исключительную и неисключительную. К исключительной компетенции относится ряд вопросов, которые никогда и ни при каких обстоятельствах не могут быть переданы иному органу управления обществом (например, совету директоров). Неисключительную компетенцию составляют вопросы, право принятия решения, по которым может быть передано другому органу управления (обычно - совету директоров, наблюдательному совету общества)

Закон называет три вида общих собраний в акционерном обществе.

 - учредительное собрание;

 - годовое общее собрание акционеров;

 - внеочередное общее собрание акционеров.

По форме проведения общих собраний акционеров выделяются также:

 - общие собрания, проводимые в форме совместного присутствия акционеров;

 - общие собрания, проводимые в форме заочного голосования (опросным путем).⁸

Для учредительного собрания характерны свои специфические особенности. Во - первых, на учредительном собрании принимаются решения не только по вопросам утверждения устава и избрания органов управления обществом, но и по вопросам оценки ценных бумаг, вещей, имущественных и иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых учредителями в качестве вклада в уставный капитал. Во - вторых, для принятия некоторых решений на учредительном собрании требуется большее количество голосов по сравнению с ежегодным общим собранием акционеров. Так, решения об учреждении общества, об утверждении устава общества и утверждении денежной оценки ценных бумаг, вещей, имущественных и иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых учредителями в оплату акций общества, принимаются ими единогласно. Избрание органов управления обществом осуществляется учредителями большинством в три четверти голосов ( в иной ситуации для решения этого вопроса достаточно простого большинства голосов). Кворум для учредительного собрания составляет 100%,т.е на нем должны присутствовать все учредители (или их представители) будущего акционерного общества.

Учредители обязаны заключить между собой договор о создании акционерного общества в простой письменной форме. Указанный договор должен определять порядок совместной деятельности учредителей по созданию общества, размер уставного капитала, категории и типы акций, которые будут размещаться среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созданию общества.

Наиболее распространенным видом общего собрания акционеров является годовое. Подготовка и проведение годового общего собрания являются очень важными действиями, поскольку, с одной стороны, на нем подводятся итоги деятельности общества за истекший год, а с другой стороны, акционер, голосуя на ежегодном общем собрании, реализует свое законное право на участие в управлении обществом. Годовое общее собрание акционеров проводится один раз в год в сроки, установленные уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года общества.

Ст.47 Закона РФ « Об акционерных обществах» устанавливает круг вопросов, которые обязательно должны быть рассмотрены на годовом общем собрании акционеров. К ним относятся:

 - избрание совета директоров (наблюдательного совета)общества;

 - избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества;

 - утверждение аудитора общества;

 - рассмотрение предложенного советом директоров (наблюдательным советом) годового отчета общества, бухгалтерских балансов, счета прибылей и убытков.

Кроме названных на годовом общем собрании акционеров могут рассматриваться любые вопросы, входящие в его компетенцию.

Особым видом общего собрания акционеров общества является внеочередное. Внеочередные собрания в общем случае могут решать две задачи:

 - оперативное решение высшим органом управления обществом важнейших вопросов, которые не терпят отлагательства;

 - оперативное реагирование акционеров, иных органов и лиц, имеющих право требовать созыва внеочередного собрания, на события, которые могут привести к нарушению нормального функционирования общества.

Во всех случаях внеочередное собрание акционеров является чрезвычайным мероприятием.

Внеочередное общее собрание акционеров может быть созвано на основании решения совета директоров (наблюдательного совета)общества при наличии:

 - собственной инициативы совета директоров (наблюдательного совета);

 - требования ревизионной комиссии (ревизора) общества;

 - требование аудитора общества;

 - требование акционера (или неформального объединения акционеров), являющегося владельцем не менее чем 10 % голосующих акций общества.⁹

В связи с введением в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 7 августа 2001 года №120 - ФЗ с 1 января 2002 года сроки проведения внеочередного собрания акционеров будут определены следующим образом:

 - внеочередное общее собрание акционеров, созываемое по требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционеров (акционера), владеющих не менее чем 10 процентами акций, должно быть проведено в течение 40 дней с момента представления требования о его созыве;

 - в случае, если предполагаемая повестка дня внеочередного собрания содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, которые должны избираться путем кумулятивного голосования, то такое собрание должно быть проведено в течении 70 дней с момента принятия советом директоров (наблюдательным советом) общества решения о его проведении, если менее продолжительный срок не предусмотрен уставом общества.¹⁰

Аналогичные сроки проведения внеочередного общего собрания акционеров предусмотрены и для случаев, когда собрание созывается по инициативе совета директоров (наблюдательного совета) общества соответственно 40 и 70 дней, если уставом общества не предусмотрены более короткие сроки.

Закон РФ « Об акционерных обществах» различает две формы проведения общих собраний акционеров:

1. собрания, проводимые в форме совместного присутствия акционеров;

2. собрания, проводимые в форме заочного голосования (опросным путем).

Вторая форма проведения общего собрания акционеров является новшеством: до вступления в силу Закона РФ « Об акционерных обществах» все общие собрания проводились только в форме совместного присутствия акционеров.

Собрания проводимые в форме совместного присутствия акционеров, являются такими общими собраниями акционеров, на которых все решения по вопросам, включенным в повестку дня принимаются при непосредственном участии акционеров и их представителей в обсуждении и голосовании.

Наблюдательный совет осуществляет общее руководство деятельностью народного предприятия и может принимать решения по всем вопросам за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров, а также вопросов, отнесенных Законом РФ « Об особенностях правового положения акционерных обществ работников» и уставом народного предприятия к компетенции генерального директора народного предприятия.

К компетенции наблюдательного совета относятся, в том числе, и следующие вопросы:

1. созыв годового и внеочередных общих собраний акционеров за исключением случаев, предусмотренных п.6 ст.55 Закона РФ «Об акционерных обществах»;

2. утверждение повестки дня общего собрания акционеров;

3. определение даты составления списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и другие вопросы, отнесенные к компетенции наблюдательного совета в соответствии с положениями гл. VII Закона РФ «Об акционерных обществах» и связанные с подготовкой и проведением общего собрания акционеров.

4. определение размера дивиденда по акциям народного предприятия и порядка его выплаты;

5. использование резервного и иных фондов акционерного общества;

6. утверждение внутренних документов акционерного общества, предусмотренных уставом народного предприятия и другие.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции наблюдательного совета, не могут быть переданы для решения генеральному директору акционерного общества. Полномочия наблюдательного совета по другим вопросам, предоставленные ему в соответствии с Законом РФ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников и уставом акционерного общества, могут быть переданы решением общего собрания акционеров генеральному директору акционерного общества или контрольной комиссии на определенный срок, но не более чем на один год.

Анализ Закона РФ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников» показывает, что к компетенции наблюдательного совета относятся также:

7. принятие решения, в соответствии с которым уволившийся работник - акционер вправе продать по договорной цене в течение трех месяцев с даты увольнения, принадлежащие ему акции акционерного общества работникам акционерного общества;

8. принятия решения о совершении крупной сделки, предметом которой является имущество, стоимость которого составляет от 15 до 30 % балансовой стоимости имущества народного предприятия на дату принятия решения о совершении такой сделки.

Все решения по вопросам, отнесенным к компетенции наблюдательного совета народного предприятия, принимаются наблюдательным советом простым большинством голосов членов наблюдательного совета, кроме последнего, которое принимается единогласно и в обязательном порядке согласовывается с контрольной комиссией. В случае, если единогласие наблюдательного совета по вопросу о совершении крупной сделки не достигнуто или решение по нему не согласовано с контрольной комиссией, указанный вопрос может быть решен только общим собранием акционеров.

Как видно, наблюдательный совет народного предприятия обладает значительно меньшим объемом полномочий по сравнению с советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества.

Председателем наблюдательного совета является входящий в него по должности генеральный директор акционерного общества, если уставом акционерного общества не предусмотрено иное. Совмещение генеральным директором акционерного общества должностей, очевидно, должно приводить к усилению исполнительной власти в обществе. Видимо поэтому Закон РФ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников не предоставляет председателю наблюдательного совета права решающего голоса, которым может обладать председатель совета директоров (наблюдательного совета) обычного акционерного общества. Наблюдательный совет избирается сроком на три года.¹¹

Генеральный директор акционерного общества, его заместители и помощники не могут составлять более 30 % количественного состава наблюдательного совета.

Заседания наблюдательного совета созываются председателем наблюдательного совета по его инициативе, по требованию члена наблюдательного совета, по требованию контрольной комиссии, по требованию не менее 5 % акционеров или по требованию акционеров, которым принадлежит не менее 5 % акционерного общества.

Решение каждого заседания наблюдательного совета доводится до сведения работников акционерного общества.

Члены наблюдательного совета в период осуществления ими своих полномочий не могут приобретать акции, находящиеся на балансе акционерного общества.

Закон РФ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников» не предусматривает образования в акционерных обществах работников иных исполнительных органов, кроме единоличного, каковым является генеральный директор акционерного общества.