Институты сертификации и стандартизации

· высокая степень потенциальной опасности продукции в сочетании со специальными мерами по защите рынка (например, обязательная сертификация лекарственных средств);

· принадлежность конкретной продукции к сфере действия международных соглашений и других документов, к которым присоединилась Россия и в которых предусмотрена сертификация подобной продукции (например, система сертификации механических транспортных средств на соответствие правилам ЕЭК ООН). Этот критерий обеспечивает взаимное признание результатов подтверждения соответствия без повторной сертификации;

· исключение случаев, когда заявитель не может реализовать положение Закона об обязательном подтверждении соответствия (например, невозможность ввоза необходимой нашей стране продукции из-за отсутствия у поставщика необходимой процедуры подтверждения соответствия).

Обязательное подтверждение соответствия производится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие его требованиям.

Объектом обязательного подтверждения соответствия (сертификации или декларирование соответствия) может быть только продукция, выпускаемая в России. Формы и схемы подтверждения соответствия устанавливаются только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов третьей стороной (не зависящей ни от изготовителя или поставщика, ни от потребителя продукции).

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия. Для повышения гибкости процедур подтверждения соответствия в технических регламентах рекомендуется устанавливать для одной и той же продукции обе формы подтверждения соответствия, исходя из требований технического регламента и вида продукции. При этом подтверждение соответствия в форме сертификации обязательно производится только третьей стороной, в то время как декларирование соответствия может производиться на основе собственных доказательств; доказательств, полученных при участии органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лабораторией (третья сторона).

В большинстве западных стран функции третьей стороны выполняют независимые испытательные лаборатории, работающие по заказам обществ потребителей, а иногда и самих изготовителей продукции. Результаты испытаний (исследований), полученные в такой лаборатории, как правило, никогда и никем не оспариваются. Отрицательное заключение, сделанное в таком независимом центре может заставить производителя отказаться от выпуска продукции, даже если исследование производилось по заказу самого производителя.

Обязательная сертификация осуществляется только органом по сертификации, который для этой цели привлекает на договорной основе испытательные лаборатории (центры), принимает решение о выдаче сертификата соответствия, ведет реестр выданных сертификатов, приостанавливает или прекращает действие сертификатов.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя по договору между заявителем и органом по сертификации, который проводит добровольную сертификацию. Она осуществляется для установления соответствия ОТР национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации или условиям договоров. Под системой сертификации имеется в виду совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы в целом. Она может быть создана юридическим лицом (лицами) или индивидуальным лицом (лицами). В ней определяется перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик на соответствие которым производится добровольная сертификация, правила выполнения работ и их оплаты, применение знака соответствия.

Система добровольной сертификации регистрируется федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, который ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации.

Если ОТР, в том числе как продукция, так и процессы производства и эксплуатации, успешно прошли подтверждение соответствия, орган по сертификации выдает сертификаты соответствия и право на применение знака соответствия.

Подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов в рамках установленной формы обязательного подтверждения соответствия осуществляется по рекомендованным схемам подтверждения соответствия, каждая из которых представляет собой полный набор операций и условий их выполнения участниками подтверждения соответствия (декларирование или обязательная сертификация).

Разработанные схемы могут включать в себя одну или несколько операций, результаты которых необходимы для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям:

· испытания (типовых образцов, партий или единиц продукции);

· сертификацию системы качества (на стадиях проектирования и производства, только производства или при окончательном контроле и испытаниях);

· инспекционный контроль.

В техническом регламенте на продукцию, подпадающую по наименованию под соответствующую европейскую директиву, рекомендуется брать за основу схемы, близкие к процедурам подтверждения соответствия, установленным в этой директиве. Например, при сертификации выбросов вредных веществ автомобилей следует руководствоваться правилом ЕЭК ООН и соответствующей директивой Европейского экономического сообщества 70/220.

Закон № 184-ФЗ[11] допускает возможность устанавливать для одной и той же продукции несколько схем, равнозначных по степени доказательства, что позволяет заявителю о сертификации выбрать наиболее приемлемую для него схему.

Предложенные схемы определяют порядок действия каждой из стран, участвующих в процессе подтверждения соответствия (заявитель, аккредитованная испытательная лаборатория, орган по сертификации). В схемах декларирования завершающей операцией является принятие заявителем декларации о соответствии, а в схемах сертификации -- выдача заявительного сертификата соответствия.

Завершающей операцией в схемах сертификации является выдача заявителю аккредитованным органом по сертификации сертификата соответствия, а при декларировании - принятия заявителем декларации о соответствии, с регистрацией ее в установленном законом порядке.

После получения соответствующих документов заявитель получает право маркировать продукцию знаком соответствия.

При этом нормативные документы, применяемые при сертификации, должны содержать требования к качеству и безопасности продукции (работ, услуг), а также методы их оценки, проверки, испытаний и контроля. Требования в нормативных документах должны иметь четкие формулировки, обеспечивающие точное и однозначное их толкование. При сертификации следует применять официальные издания нормативных документов, утвержденных в установленном порядке.

              По результатам рассмотрения заявки орган по сертификации принимает решение, в котором содержатся все основные условия сертификации: схема сертификации; перечень необходимых технических документов; перечень испытательных лабораторий и перечень органов, которые могут провести сертификацию производства и системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации).

              Заявитель выбирает конкретную испытательную лабораторию и орган по сертификации производства. Количество образцов продукции, порядок их отбора, правила идентификации и хранения определяются правилами системы сертификации. Как правило, отбор образцов для испытаний осуществляет орган по сертификации, или по его поручению – испытательная лаборатория. В целях обеспечения доказательности результатов проведенной сертификации образцы, прошедшие испытания, хранятся в течение срока годности продукции или срока действия сертификата. Типовой порядок обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции, определен стандартом ГОСТ Р 40.002 – 96.

              Орган по сертификации проводит анализ актов, протоколов и других документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям и, при положительных итогах анализа, принимает решение о выдаче сертификата, оформляет его и регистрирует. Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учетом ее итогов, но не более чем на три года.

              Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией организует орган по сертификации в течение всего срока действия сертификата и лицензии, но не реже одного раза в год. Инспекционный контроль осуществляется в виде периодических и внеплановых проверок, включающих испытания образцов продукции и других проверок, необходимых для подтверждения того, что реализуемая продукция продолжает соответствовать установленным требованиям, подтвержденным ранее при сертификации. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата и аннулировать лицензию на право применения знака соответствия

Заключение

Стандартизация основывается на последних достижениях науки, техники и практического опыта и определяет прогрессивные, а также экономически оптимальные решения многих народнохозяйственных, отраслевых и внутрипроизводственных задач. Органически объединяя функциональные и прикладные науки, она способствует усилению их целенаправленности и быстрейшему внедрению научных достижений в практическую деятельность.

Стандартизация создает организационно-техническую основу изготовления высококачественной продукции, специализации и кооперирования производства, придает ему свойства самоорганизации.

Стандарт - это образец, эталон, модель принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов. Как нормативно-технический документ стандарт устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждается компетентным органам.

Стандарт разрабатывается на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ), нормы, правила и требования различного характера.

Итак, переход страны к рыночной экономике с присущей ей конкуренцией, борьбой за доверие потребителей заставляет специалистов коммерции шире использовать методы и правила стандартизации, метрологии и сертификации в своей практической деятельности для обеспечения высокого качества товаров, работ и услуг.

Список литературы

1. Постановление Правительства РФ от 19.11.03 № 696 «О знаке обращения на рынке»

2. ФЗ РФ от 07.02.1992№2300-1(действующая редакция) «О защите прав потребителей»

3. ФЗ РФ от 26.06.08 №102 «Об обеспечении единства измерений»                     4. ФЗ РФ от 31.07.98 №154 «О сертификации продукции и услуг»

5. ФЗ РФ от 27.12.95 №211 «О стандартизации»

6. ФЗ РФ от 27.12.07 № 184 «О техническом регулировании»

7. Государственная система стандартизации. –М.: Государственный комитет РФ по стандартам. 1992 –238 2.Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. –М.: Издательское объединение «ЮНТИ». 1998. –464

8. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов – 2-е перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. 1999 – 711

9. Куприянов Е.М. Стандартизация и качество промышленной продукции: Учебник для вузов. – М.: Высш. шк. 1985. – 288

10. Лифиц И. М. Стандартизация, метрология и сертификация: учебник /И.М. Лифиц. – 2- е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2003. – 318 с.

11. Ряполов А.Ф. Сертификация. Методология и практика. –М.: Издательство стандартов, 1987 –232с.6.Система сертификации ГОСТ Р. Сборник документов. –М. :Изд. стандартов, 1993. –77

12. Сергеев А.Г. Латышев М.В. Сертификация: Учебное пособие для вузов. М.: Издат. Корпорация “Логос” 2000. – 248 с. 10.Таныгин В.А. Основы стандартизации и управления качеством продукции: Учеб. пособие – 2-е изд. перераб. – М.: Издательство стандартов. 1989. – 208с

13. Сертификация продукции. Основные положения. Нормативы. Организация. Методика и практика. В трех частях. – М. :Изд. стандартов. 1990. –часть 1. Международные стандарты и руководство ИСО/МЭП в области сертификации и управления качеством. –213

14. Стандартизация и управление качеством продукции: учебник / Под ред. В. А. Швандора. – М.: ЮНИТИ, 2000. - 487 с.

15. Сульповар Л.Б., Розанова Т.В. Сертификация товаров и услуг: Учебное пособие. – М.: Гасбу. – 1993 – 43 
16. Товароведение и экспертиза потребительских товаров: учебник. – М.: ИНФРА – М. 2001. – 544 с.

27

[1] ФЗ РФ от 07.02.1992№2300-1(действующая редакция) «О защите прав потребителей»

[2] ФЗ РФ от 27.12.95 №211 «О стандартизации»

[3] ФЗ РФ от 31.07.98 №154 «О сертификации продукции и услуг»

[4] ФЗ РФ от 26.06.08 №102 «Об обеспечении единства измерений»

[5] ФЗ РФ от 27.12.07 № 184 «О техническом регулировании»

[6] Постановление Правительства РФ от 19.11.03 № 696 «О знаке обращения на рынке»

[7] ФЗ РФ от 31.07.98 №154 «О сертификации продукции и услуг» ст. 1

[8] ФЗ РФ от 31.07.98 №154 «О сертификации продукции и услуг» ст. 5

[9] ФЗ РФ от 31.07.98 №154 «О сертификации продукции и услуг» ст. 4

[10] ФЗ РФ от 27.12.02 № 184 «О техническом регулировании»

[11] ФЗ РФ от 27.12.02 № 184 «О техническом регулировании»