Коррупция в правоохранительных органах

Коррупция в правоохранительных органах

Масштабы распространения  коррупции в стране, в том числе  и в правоохранительных органах, вызывают беспокойство всего российского  общества и руководства государства. Вопросы коррумпированности государственных  служащих неоднократно становились  одной из главных тем выступлений  Президента России, который на одном  из заседаний Совета по борьбе с  коррупцией в 2010 году в частности  отметил, что «в целом коррупция  деморализует общество, разлагает власть и государственный аппарат. И  особенно она нетерпима в судебной и правоохранительной практике, в  судебных и правоохранительных органах, для которых борьба с этим злом является прямой функцией». Так, в 2009 году так сказать "под статью" попали 7370 коррупционеров. Из них 995 работников органов внутренних дел, 81 сотрудник  таможни, 21 — наркоконтроля, 9 прокурорских работников, а также 4 судьи. Получается, что практически каждый седьмой коррупционер является представителем правоохранительной и судебной системы. Данные факты прямо соотносятся с показателем уровня доверия граждан к правоохранительным органам. Так, проведённое социологического исследования Фонда "Общественный вердикт", показало, что 70% россиян не доверяют милиции, суду и прокуратуре. Анкетирование, проведенное среди сотрудников различных правоохранительных органов позволяет дать общую оценку самих сотрудников: (18%) респондентов среди сотрудников правоохранительных органов полагают, что большинство сотрудников берут взятки; 22% -что половина. Оптимистичные выводы позволяет сделать факт, что 50% опрошенных сотрудников полагают, что получение взятки - должностное преступление, совершаемое меньшинством сотрудников. Очевидно, что одной из мер противодействия коррупции в рядах правоохранительных органов является её кардинальное реформирование. Одним из шагов, сделанных государством в данном направлении была разработка законопроекта «О полиции» и инициатива Президента РФ о создании единого следственного органа. Однако у большинства граждан и самих сотрудников правоохранительных органов результативность данных мер вызывает скептицизм: 56% опрошенных граждан и 70% сотрудников считают, что динамика развития коррупционной преступности останется на прежнем уровне. 18% граждан и 20% стражей порядка уверены, что динамика имеет явную тенденцию к росту числа должностных злоупотреблений и коррупционных преступлений. Оптимистично смотрят в будущее 26% респондентов и только 8% сотрудников. 

В качестве одного из основных условий, способствующих совершению сотрудниками ОВД корыстных должностных  преступлений, влияет отсутствие постоянного  и действенного контроля за законностью их служебной деятельности, в том числе при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Большое значение в системе данной группы преступлений имеют негативные личностные характеристики самих сотрудников, влияние микросреды, внутри которой в течение многих лет складывалось лояльное отношение или даже скрытое одобрение к подобным фактам. Среди сотрудников ОВД имеются лица с высоким уровнем материального достатка, достигнутого за счет противоправной и преступной деятельности, на которых стараются ориентироваться и многие другие (особенно, когда эти лица длительное время остаются безнаказанными). Определенное криминогенное значение имеет также «дефицит культуры» у многих сотрудников ОВД, подверженность их профессиональной деформации, восприятие своей профессии как не престижной. 

Коррупция поразила все службы и уровни правоохранительных органов. За взятки начинают искать преступников, за взятки отпускают виновных, за взятки привлекают к ответственности и  сажают в тюрьму невиновных. Рядовые  сотрудники делятся полученными  взятками с непосредственными начальниками, а те – со своими начальниками.  
Публиковались данные, как сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) в Санкт-Петербурге распределяют взятки. 65% – в собственный карман, 25% – начальству, 5% – выпускающему на воротах, 5% дежурному. В зависимости от того, сколько ты даешь начальству, ты получаешь «хлебное место» для дежурства. Справедливости ради следует сказать, что ОВД – не исключение в условиях тотальной коррупции в России. Например, стоимость назначения депутата Государственной Думы на должность председателя комитета – порядка $30000, стоимость внесения любого законопроекта на рассмотрение Государственной Думы – около $250000, статус помощника депутата оценивается в $4000-5000. Должность председателя департамента Верховного Суда РФ стоила $400000, заместителя председателя Московского арбитражного суда — $1,3 миллиона, заместителя министра энергетики — $10 миллионов. За деньги можно все: от невозбуждения уголовного дела ($10000 – 25000) до возбуждения уголовного дела ($200000 – 1 000000). К настоящему времени Российские правоохранительные органы вошли в десятку самых коррумпированных в мире, наряду с Мексикой, Гаити, Суданом, Бирмой, Узбекистаном, Кенией. 
Обстоятельства, способствующие коррумпированию правоохранительных органов: 
• Давняя российская традиция (еще с царской России). 
• Коррумпированность высших должностных лиц (и тогда для младшего и среднего состава получение и вымогательство взятки «оправдано»). 
• Фактическая безнаказанность и массовое распространение коррупции превратило взяточничество в социальную «норму».  
• Крайне низкая оплата труда сотрудников милиции (на 2011 г.) Как могут жить на свою заработную плату не только рядовые, но и офицеры? Подполковник или полковник милиции получает 16-18 тысяч рублей в месяц, а лейтенанты и капитаны, у многих из которых семьи, получают порядка 10-12 тыс. рублей. Месячная заработная плата сержанта – 8 тысяч рублей, а рядового – 7 тысяч рублей. Уборщица не пойдет работать за такие деньги! Сегодня заведомо платят деньги, на которые не может прожить специалист, и это преступление – уже со стороны власти, а не со стороны милиции. Российский старший офицер, отслужив 25 лет в милиции, получит пенсию до 5 тыс. рублей.  
К этому следует добавить широко распространенное «черное рейдерство», когда с помощью милиции, милицейского спецназа (ОМОН) одни «предприниматели» отнимают бизнес у других. Сколько это стоит рассказал советник Конституционного Суда РФ, генерал-майор милиции в отставке, профессор В. Овчинский: «Все зависит от того, какова конечная цель. Допустим, хотят захватить крупное предприятие, которое стоит $10 млн. Цена вопроса – 10%, то есть $1 млн. идет на подкуп тех правоохранителей, кто осуществляет рейдерский захват. Если стоящий объект — может доходить и до 30%. Соответственно, если цена вопроса $100 млн., то $30 млн. идет на подкуп сотрудников правоохранительной системы». В настоящее время (с конца 2010 года) преступное слияние организованной преступности («бандитов»), «правоохранительных» органов – «силовиков» (включая милицию) и местных органов власти признают на самом высшем уровне. 

Конечно, говоря о фактах коррупции нельзя стричь всех под одну гребёнку. Всё-таки многие сотрудники правоохранительных органов  могут похвастаться незапятнанной коррупционными действиями репутацией не только в официальных документах, но и на деле. Однако, факт, что проблема коррупции, острой, требующей скорейшего разрешения, несомненна.